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针对(dui)当前缅甸妙瓦底地区涉我电信网络诈骗犯罪严峻形势,公安部近日持续加(jia)强与缅甸、泰(tai)国执法部门的(de)执法合作,对(dui)妙瓦底地区电信网络诈骗犯罪开展集中打击。经三方密(mi)切协作、共同努力,打击工(gong)作取得重大进展,大批缅甸妙瓦底地区的(de)涉诈犯罪嫌疑人落网。2月20日,缅方将向我遣返的(de)首批200名中国籍(ji)涉诈犯罪嫌疑人移送(song)至(zhi)泰(tai)国湄索,公安部组织江苏公安机关民警执行包机押解任务,将相关人员全(quan)部押解回国。根(gen)据(ju)工(gong)作安排,预计(ji)还将有800余名中国籍(ji)涉诈犯罪嫌疑人被陆(lu)续押解回国。
当前,电信网络诈骗犯罪已成为(wei)全(quan)球性毒瘤,其跨境性、隐(yin)蔽性和产业(ye)链化(hua)的(de)特(te)征对(dui)多国社会安全(quan)与经济发展构成严峻威胁。诈骗团伙(huo)在(zai)东南亚(ya)多地建立(li)规模(mo)化(hua)电诈园区,通过虚假投(tou)资(zi)、冒(mao)充公检法部门等方式实(shi)施(shi)犯罪,利用(yong)暗网、加(jia)密(mi)货币等技术手段(duan)转移资(zi)金,形成“信息收集—技术支(zhi)撑—资(zi)金洗白”的(de)犯罪产业(ye)链,并与人口(kou)贩卖、毒品走私等犯罪交(jiao)织,不(bu)仅损害有关国家公民的(de)财产权益、生(sheng)命安全(quan),也对(dui)区域安全(quan)稳定构成严重危害。
此(ci)次联合执法的(de)成功,是中缅泰(tai)开展执法合作取得的(de)标志性重大战果,充分彰显了三国联合打击电信网络诈骗等跨国犯罪、共同维护(hu)地区安全(quan)稳定的(de)坚定决心,同时也标志着中国、东盟国家在(zai)合作打击电诈方面取得了新突(tu)破。
首先,三国高级官员直接参与联合执法,建立(li)高层协调与联合行动机制,并开展一系列逮捕主要(yao)犯罪嫌疑人、解救被困外籍(ji)人员等务实(shi)高效(xiao)的(de)行动,标志着三国在(zai)打击电诈领域的(de)合作进入实(shi)质性阶段(duan)。
其次,三国组成联合工(gong)作组打击电诈、网赌违(wei)法犯罪行为(wei),相关方切断某些地区的(de)电力、网络和燃油供应(ying),瘫痪(huan)犯罪集团的(de)基(ji)础设施(shi),并承诺加(jia)快涉案人员的(de)移交(jiao)流程。这意味(wei)着三国在(zai)《中国—东盟打击电信网络诈骗和网络赌博联合声明》框架下的(de)共识进一步深(shen)化(hua),区域性的(de)法律协调从口(kou)头承诺转向具体行动。
再(zai)次,参与联合行动的(de)相关方面积极清除控制区内(nei)的(de)涉嫌电信诈骗的(de)人员,挤压犯罪集团的(de)生(sheng)存空间,使其犯罪活动能力大幅下降。这种从合作抓捕到多边治理方向上的(de)转变,打破了以往管辖权冲(chong)突(tu)的(de)僵局,为(wei)跨境联合执法提供了新范式。
这次联合行动的(de)成功,意味(wei)着中国与东盟国家在(zai)合作打击电诈方面从“清剿”转向“治理”,拓(tuo)展了中国与东盟国家非传统安全(quan)合作的(de)内(nei)涵和范畴,标志着中国、东盟在(zai)非传统安全(quan)治理领域迈入制度化(hua)协作的(de)新阶段(duan)。三国联合打击电信诈骗行动还实(shi)现了安全(quan)红利的(de)外溢,促成泰(tai)国等国旅游业(ye)的(de)复苏,也为(wei)《区域全(quan)面经济伙(huo)伴关系协定》(RCEP)的(de)实(shi)施(shi)扫清了安全(quan)障碍。可(ke)以说,中国、东盟国家合作打击电诈,真正展示了多边主义的(de)有效(xiao)性,为(wei)跨境犯罪治理提供了标杆示范,也为(wei)区域合作提供了重要(yao)启示。
中缅泰(tai)联合打击电诈的(de)成果证明,唯有将合作从“危机驱(qu)动”升级为(wei)“制度驱(qu)动”、从“临时响应(ying)”转向“长久(jiu)合作”,建立(li)常(chang)态(tai)化(hua)的(de)长期合作机制,才能根(gen)除跨境犯罪顽疾(ji)。应(ying)急式打击极易(yi)陷入“打而不(bu)绝、死灰复燃”的(de)困局,短(duan)期专项行动需与长期制度构建结合,方能巩固成效(xiao)。
着眼未来,中国与东盟国家应(ying)在(zai)现有合作的(de)基(ji)础上,形成打击跨境犯罪的(de)长效(xiao)合作机制。一是要(yao)构建多边、立(li)体的(de)合作机制,实(shi)现双边、多边的(de)法律合作、情报共享、执法扩容和监督问责体系推进,共同打击区域内(nei)电诈、贩毒、人口(kou)贩卖等犯罪活动。二是科技赋能打击电信诈骗,包括充分运(yun)用(yong)泰(tai)国推行的(de)“生(sheng)物识别SIM卡注册”和“大额转账限制”,以及我国推行的(de)国家反诈中心App等科技手段(duan),从技术层面压缩犯罪空间。三是解决电诈猖獗地区存在(zai)的(de)贫困等社会问题,通过多边合作,推进当地经济社会发展,从根(gen)源上削弱滋生(sheng)犯罪的(de)土壤。唯有综合施(shi)策、标本兼治,中国与东盟各国通力合作,才能铲除电诈网赌毒瘤,维护(hu)人民生(sheng)命财产安全(quan)和地区国家间的(de)交(jiao)往秩序(xu)。
在(zai)此(ci)次打击电诈的(de)联合行动中,中国政(zheng)府积极推动多边合作,采取强有力措施(shi)打击犯罪,体现了我国对(dui)海外中国公民安全(quan)和正当权益的(de)坚决捍卫。这既是贯彻落实(shi)党(dang)的(de)二十(shi)届三中全(quan)会精神中关于“全(quan)力抓好推进国家安全(quan)体系和能力现代化(hua)的(de)重点举措”的(de)切实(shi)表现,也是维护(hu)中国—东盟共同利益的(de)必然选择,符合地区各国人民的(de)共同期待,展现并践行了全(quan)球安全(quan)倡议中的(de)“共同安全(quan)”理念(nian)。未来,中国、东盟可(ke)以电诈治理为(wei)起(qi)点,构建涵盖经济合作、网络安全(quan)、司法互信等领域的(de)地区安全(quan)命运(yun)共同体。(作者是中国人民警察大学涉外安保学院副院长)