我国现行的《治安管理处罚法》制订于(yu)2005年(nian)，取代了之前1986年(nian)版的《治安管理处罚条例》，并且新增了四种行政拘留处罚的豁免执行情(qing)形：(一)已满十四周岁不满十六周岁的；(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次(ci)违反治安管理的；(三)七(qi)十周岁以上的；(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

20年(nian)后(hou)，重(zhong)新检(jian)视一下当初的规定，对14到16周岁，16到18周岁两档未成年(nian)人适用一定的行政拘留豁免，体现出针对未成年(nian)人的教育与惩罚相结合的原则；孕妇以及哺乳期母亲(qin)，不适用人身拘留的处罚，也体现了人道关怀原则。但(dan)是，对于(yu)70周岁以上的老人一律不适用行政拘留，在20年(nian)之后(hou)就有重(zhong)新探讨的必要(yao)。

一者，20年(nian)来我国的人口(kou)预期寿命有着长足的进步。2005年(nian)国家(jia)统计局数据显示(shi)，我国人口(kou)平均预期寿命为72.95岁；2023年(nian)，我国人均预期寿命达到了78.6岁。“人活七(qi)十古(gu)来稀”已经成为过时的说法。

二者，老年(nian)人口(kou)越来越多。2023年(nian)底，全(quan)国60周岁及以上老年(nian)人口(kou)29697万人，其中65周岁及以上老年(nian)人口(kou)21676万人，占(zhan)总人口(kou)的15.4%。从中可以推算，70周岁以上依法不能执行行政拘留的人口(kou)基数是相当大的，可能会形成法治的敞口(kou)风险。

三者，随着经济(ji)社(she)会条件的进步，70岁以上的老年(nian)人的健康状态、认知能力也有明显提升(sheng)，不再(zai)是刻板印象当中的“风烛残年(nian)、耳(er)聋眼花”。“古(gu)稀老人”如果从事违法犯罪，很多有着相当的体力、健全(quan)的认知能力，应对自己的违法行为负责。

当下进入了深度老龄化社(she)会，社(she)会需要(yao)作出“适老化”的改造，各方面也在强(qiang)调保障老年(nian)人的权益。2011年(nian)的《刑法修正案(八)》规定，“已满七(qi)十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。”前述2005年(nian)的《治安管理处罚法》也规定，70周岁以上老人不执行行政拘留。

但(dan)也要(yao)看到，根据一些城市司法机关公布(bu)的数据，老年(nian)人犯罪问题也越来越突出，一些地方老年(nian)犯罪人数逐年(nian)上涨(zhang)（虽然未必代表全(quan)国的情(qing)况）。对这些违法乃至犯罪的老年(nian)人，用什么样的惩戒手段才能达到震慑(she)违法、恢复正义(yi)的社(she)会效果？

虽然不执行拘留，不意味着70周岁以上的老人不用承(cheng)担(dan)《治安管理处罚法》所规定的警告、罚款的处罚，但(dan)是治安拘留这种人身拘禁处罚的震慑(she)违法、阻止侵害(hai)的效果是最突出的。

前述两起(qi)70周岁以上老人猥亵(xie)妇女的案件，违法者主(zhu)观恶性(xing)深、违法暴力特征明显、社(she)会影响恶劣、对女性(xing)受害(hai)人精神伤害(hai)很大，如果不适用人身拘留予以处罚，警告、罚款能不能达到惩戒违法、制止再(zai)犯的法律效果？

同样是关于(yu)年(nian)龄和法律责任的讨论，之前，一些小于(yu)14周岁的“小霸王”滥用法律的保护性(xing)原则，肆意杀人害(hai)命、手段残忍(ren)，却逃避了法律的制裁(cai)，造成了非常恶劣的影响。经过媒体报道、公众广泛讨论，形成共识，推动刑法的修订，将刑事责任年(nian)龄从之前14周岁的“一刀切”下降到了12周岁，这一立法取得了非常好(hao)的社(she)会效果。

那么，在当下深度老龄化的社(she)会演进过程当中，老年(nian)人口(kou)越来越多，回首20年(nian)前《治安管理处罚法》的“70岁以上一律不执行行政拘留”的规定，哪怕(pa)从未雨绸缪预防犯罪的角度，是不是有“适老化”的调整可能性(xing)？未成年(nian)人的刑事责任年(nian)龄下调了，老年(nian)人相关的法律责任年(nian)龄能不能上调？

立法是非常严肃的事情(qing)，法律不能朝令夕(xi)改，不能因为极个别的个案而随意修法，但(dan)是针对最近连续(xu)发(fa)生(sheng)的“老人违法没法关”的案件，不妨展开探讨、集纳意见，这也是充分发(fa)挥“开门立法”优势的一种体现。