以解决个案突破推动(dong)“解决一类问题、受益(yi)一批企业(ye)、助(zhu)力(li)一个行业(ye)”。

强化湾区核(he)心引擎与区域发展引领力(li)

南都：依托国务院批复的(de)《广州市(shi)国土空间总体规划（2021-2035年）》，广州如何引领都市(shi)圈发展，提升城市(shi)治理现代化水平？

邓毛颖：广州要发挥(hui)好(hao)粤港澳大湾区核(he)心引擎作用，引领湾区一体化。建设(she)国内大循环中心节点城市(shi)和国内国际双循环战略链接城市(shi)，服务香港、澳门更(geng)好(hao)融入(ru)国家发展大局，推动(dong)珠江口东西两岸城市(shi)融合发展，引领广东“一核(he)一带一区”协调发展，建设(she)世界一流城市(shi)群(qun)。以广州都市(shi)圈同城化为带动(dong)，构建1小时(shi)同城一体化圈层、2小时(shi)协同发展圈层。

同时(shi)，通过支撑“黄金内湾”规划强化核(he)心引擎作用，形(xing)成环湾城市(shi)和枢纽节点间高效联动(dong)的(de)发展格局。持续推进广深港澳科技创新走廊建设(she)，围绕市(shi)“12218”现代产(chan)业(ye)体系完善多元(yuan)创业(ye)空间供(gong)给，服务港澳人才创新创业(ye)需求(qiu)，并(bing)在南沙新区、狮(shi)子洋增长极谋划面向港澳更(geng)紧密合作的(de)示范新片区。

当(dang)前，广州优(you)化构建“一带一轴(zhou)三核(he)四(si)极”城市(shi)空间结构，要以多中心、网络化空间结构促进融湾向海发展，强化区域发展引领力(li)。特别是支持南沙加(jia)强与横琴、前海、河套等平台联动(dong)，储(chu)备一批重大项目，用好(hao)南沙科学城、环港科大（广州）创新区等平台，推动(dong)科技与产(chan)业(ye)互促双强，推进船舶海工、邮轮游艇等全产(chan)业(ye)链发展，不断提升海洋经济发展水平。　　

打造(zao)彰显海洋特色的(de)现代化城市(shi)

南都：广州要建设(she)“世界领先的(de)海洋创新发展之都”，如何重点谋划发展海洋经济和湾区经济？

邓毛颖：聚焦关键赛道，推动(dong)海洋经济高质量发展。编制(zhi)海洋经济发展“十五五”规划和促进政策(ce)，实施海洋经济创新发展综合改革试点，明(ming)确海洋产(chan)业(ye)赛道和招商重点，加(jia)快发展一批新兴(xing)产(chan)业(ye)。推进临港经济区和海洋特色产(chan)业(ye)园区建设(she)，推动(dong)南沙打造(zao)全国天然气水合物研发和商业(ye)开发总部基地。

聚焦深海极地，推动(dong)海洋科研高效率转化。建好(hao)用好(hao)冷泉生态(tai)系统大科学装置、大洋钻探(tan)船等“国之重器”以及国家级深海科技创新中心、极地考察国内基地（广东）等重大创新平台，积(ji)极服务参与南海和极地等资源调查开发，争取在深海极地领域进入(ru)国际先进行列。完善央地协同科技产(chan)业(ye)创新体系，搭建海洋科技成果转化交流平台。

聚焦重大项目，推动(dong)海洋资源高水平利用。推进广州港南沙港区国际通用码头、南沙港区五期工程和广州港20万吨级航道工程等重大项目用海，推动(dong)围填海历(li)史(shi)遗留问题处置。编制(zhi)海岛(dao)保(bao)护利用规划，加(jia)快建设(she)海洋数据中心。　　

护航重大平台实现“地等项目”

南都：广州努力(li)打造(zao)发展新质生产(chan)力(li)的(de)重要阵地，去(qu)年重大产(chan)业(ye)项目落地跑出“加(jia)速度(du)”，是如何保(bao)障产(chan)业(ye)用地？

邓毛颖：2024年，广州获批新增建设(she)用地44.69平方公里(li)，77%位于4个重点平台。其(qi)中获批工业(ye)用地以12.01平方公里(li)创新高，是过去(qu)10年平均(jun)值的(de)1.7倍，有87%在园区内。

这离不开我们赋能增量，首创市(shi)区共享的(de)“可招商土地库”，以“土地仓库+超市(shi)货架”模式可视化展现可招商土地资源，全力(li)保(bao)障东部中心、北(bei)部增长极、南沙新区和狮(shi)子洋增长极等重大发展平台和成片连片产(chan)业(ye)园用地需求(qiu)，变(bian)“按项目报批”为“按园区报批”，护航重点项目落地，确保(bao)“地等项目”，促进优(you)质项目早开工、早建设(she)、早投产(chan)。

同时(shi)，激(ji)活存(cun)量，提高工业(ye)用地节约集约利用水平。鼓(gu)励“工业(ye)上楼”，适当(dang)放(fang)宽工业(ye)建筑、物流建筑单倍计容的(de)层高基准值。构建“大企业(ye)供(gong)地、中企业(ye)供(gong)楼、小微企业(ye)供(gong)房”的(de)供(gong)给体系，按照(zhao)“可租可售”方式向中小微企业(ye)提供(gong)“标准厂房”、产(chan)业(ye)保(bao)障房。

制(zhi)造(zao)业(ye)发展要行稳致(zhi)远(yuan)，就要像(xiang)保(bao)护耕地一样保(bao)护工业(ye)用地。为严(yan)格管(guan)控，广州2020年在全省率先划定621平方公里(li)的(de)工业(ye)产(chan)业(ye)区块控制(zhi)线，并(bing)纳入(ru)国土空间规划，至2024年底已稳增至626平方公里(li)，总量更(geng)大，结构更(geng)优(you)。　　

打造(zao)全球产(chan)业(ye)链供(gong)应链中心

南都：锚定“国际性综合交通枢纽城市(shi)”定位，广州如何强化城市(shi)链接全球、交通支撑产(chan)业(ye)？

邓毛颖：我们要继续夯实国际枢纽港站运力(li)、集货力(li)等优(you)势，推进国际物流供(gong)应链网络联通全球，打造(zao)全球产(chan)业(ye)链供(gong)应链中心。向空构建韧性高效的(de)多机场体系，向海织密远(yuan)洋集装箱班轮航线，向陆升级辐射(she)全国、融入(ru)“一带一路”的(de)铁路网络，建设(she)世界级铁路枢纽。完善国际旅(lu)客、跨境物流中转设(she)施，强化与境外枢纽节点的(de)战略合作和业(ye)务联系，通过多式联运促进物流全链条提质降(jiang)本增效。

盘活枢纽周(zhou)边用地引导产(chan)业(ye)集聚，形(xing)成空港型、港口型、生产(chan)服务型、商贸(mao)服务型枢纽发展集聚区，支撑“交通枢纽+货运物流+制(zhi)造(zao)商贸(mao)”融合发展。推动(dong)国家临空经济示范区扩容提质，打造(zao)全球航空物流中心。推动(dong)南沙港与临港工业(ye)园、自贸(mao)试验区等联动(dong)，建设(she)以实体经济为支撑的(de)现代化临港产(chan)业(ye)体系。推进铁路站及周(zhou)边综合开发建设(she)，围绕东部公铁联运枢纽、广州集装箱中心站公铁联运枢纽打造(zao)“通道+枢纽+产(chan)业(ye)”的(de)国家级物流枢纽和粤港澳大湾区先进制(zhi)造(zao)业(ye)中心。

加(jia)快交通新技术推广应用，培育交通经济新业(ye)态(tai)。包括加(jia)快发展车路协同和自动(dong)驾驶，探(tan)索低空空域管(guan)理，完善低空飞行配套基础(chu)设(she)施体系，并(bing)构建“地铁+智慧(hui)”地下物流系统，推进地下交通与邮政快递业(ye)资源共享。　　

将个案突破转化成公共政策(ce)

南都：市(shi)规划和自然资源局于2024年11月和12月连续推出第五、第六批惠企利民措(cuo)施，有哪(na)些(xie)亮点成效？

邓毛颖：目前，我们累(lei)计出台六批共146条惠企利民措(cuo)施，后两批更(geng)注重与前四(si)批有效衔接，破解存(cun)量政策(ce)落实的(de)堵点，不断将个案突破转化成公共政策(ce)、变(bian)政策(ce)宣讲为案例解读、变(bian)坐等审批为主动(dong)服务。我们也收获诸多成绩，2024年度(du)登记财(cai)产(chan)指标、建筑许可指标在省营商环境评价中名列第一，实现五连冠。