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当地时间2月18日，美国与俄罗斯高级别代表在沙特首都利(li)雅(ya)得举行会谈，讨(tao)论如何(he)就启动(dong)乌克兰问题谈判达成一(yi)致。据新华社报道，俄罗斯总统助理乌沙科夫此前一(yi)天表示，此次会谈是(shi)俄美双(shuang)边会谈。他同时透露，两(liang)国元首双(shuang)边会晤事宜也在筹备中(zhong)。
当地时间2025年2月17日，俄罗斯外长谢尔盖(gai)·拉夫罗夫在与美国国务卿的会晤前抵达沙特阿(a)拉伯，并(bing)通过俄罗斯外交部(bu)的社交媒(mei)体“X”账户发布这张图片。视觉中(zhong)国 图
根据俄总统普京指示，俄外长拉夫罗夫和俄总统助理乌沙科夫18日在利(li)雅(ya)得与美国代表会谈。美国白宫(gong)发言人也证实(shi)，美国总统特朗普派遣国务卿鲁(lu)比奥、国家安(an)全事务助理华尔兹和总统中(zhong)东问题特使威(wei)特科夫前往沙特，与俄方代表团举行会谈。
据美国有(you)线电视新闻网（CNN）援引沙特官员的话报道说，在今日举行的俄美会谈中(zhong)，沙特希望发挥调解作用，而不仅仅是(shi)充当会谈的主办方。该官员还表示，沙特方面(mian)的调解团队将由该国国家安(an)全顾问领导。俄总统新闻秘书佩斯科夫此前表示，此次会谈的地点“总体上符合”美国和俄罗斯的利(li)益。
从双(shuang)方派出的官员级别来看，俄美两(liang)国对(dui)于会谈的重视程(cheng)度(du)相当高。两(liang)国为(wei)何(he)选在沙特阿(a)拉伯进行外长谈判？沙特又将在俄美两(liang)国谈判过程(cheng)中(zhong)起(qi)到何(he)种(zhong)作用？华东师范(fan)大学俄罗斯与欧亚研究(jiu)院副院长、副研究(jiu)员万青松向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，沙特王储穆罕默德与普京、特朗普的私人关系都非常好(hao)，可以有(you)效拉近双(shuang)方之间的距离。在俄美谈判陷入僵局(ju)的关键时刻，沙特也可以发挥中(zhong)间人的角色。
针对(dui)此次俄美会谈，万青松分析认为(wei)，更多是(shi)落实(shi)俄美元首通话达成的系列(lie)共识，为(wei)接下(xia)来普京与特朗普面(mian)对(dui)面(mian)会谈做准备。“美国的主要诉求就是(shi)尽快让俄乌坐下(xia)来直接谈判，尽快促使双(shuang)方达成停火协议(yi)，然后抽身欧洲并(bing)转向‘美国优先’的重要议(yi)程(cheng)，包括与中(zhong)国竞(jing)争、贸易战等。俄罗斯主要是(shi)以同意开启停火谈判为(wei)条件‘重启’处于冰点的俄美关系，并(bing)捆绑安(an)全、经济(ji)、能源、金融(rong)、科技等俄美合作的重要议(yi)程(cheng)。”
与特朗普关系紧密
沙特阿(a)拉伯长期以来是(shi)美国在中(zhong)东地区的关键盟友，两(liang)国在经济(ji)、防务和能源等关键领域都有(you)极其紧密的关系。沙特是(shi)美国武器的主要购买(mai)国，为(wei)美国军(jun)工企业提供了关键的资金支持(chi)，创造了数千个就业岗位。沙特与美国在遏制伊朗的影响力方面(mian)具(ju)有(you)广(guang)泛(fan)共识，并(bing)为(wei)美国提供了介入中(zhong)东地区事务的关键战略通道。
特朗普非常重视美国与沙特的关系。在2017年首次就任美国总统后，特朗普选择了沙特阿(a)拉伯作为(wei)首个出访的国家，打破了美国总统优先访问英国等传统盟友的传统。特朗普第二次上台后，沙特进一(yi)步加大了对(dui)美国的支持(chi)。沙特政府表示，王储穆罕默德在上月22日与特朗普的通话中(zhong)承诺，沙特将在未来四年内(nei)向美国投资至少(shao)6000亿美元。
特朗普与沙特王储穆罕默德拥有(you)良好(hao)私人关系。2018年，穆罕默德因(yin)沙特记(ji)者贾(jia)迈勒(le)·卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领馆(guan)遭暗杀事件而受到广(guang)泛(fan)批评，而特朗普则为(wei)穆罕默德提供了关键的政治支持(chi)。特朗普与沙特的商业联系同样紧密，据CNN报道，沙特去年7月向特朗普女婿贾(jia)里德·库什纳 (Jared Kushner) 担任董事长的公司投资20亿美元，并(bing)宣布计划在沙特建造特朗普大厦。今日美国的报道指出，特朗普家族在沙特拥有(you)价值(zhi)数十亿美元的房地产。根据非营(ying)利(li)组织华盛顿公民责任与道德组织（CREW）在2023年发布的一(yi)份报告(gao)显示，特朗普在其执政的第一(yi)个任期内(nei)从国外赚(zuan)了1.6亿美元，其中(zhong)相当一(yi)部(bu)分来自与沙特的交易。
在飞往沙特之前，鲁(lu)比奥16日从以色列(lie)开启了他就任国务卿之后的首访中(zhong)东之旅。在耶(ye)路(lu)撒(sa)冷，鲁(lu)比奥与以色列(lie)政府就特朗普提出的让巴勒(le)斯坦人永久撤出加沙的建议(yi)进行了磋商。《华盛顿邮(you)报》分析称(cheng)，如果特朗普的中(zhong)东和平努力要取得成功，获得沙特的支持(chi)将是(shi)关键。
此外，伊朗问题是(shi)特朗普在中(zhong)东的重要考量(liang)，上任之初特朗普重启对(dui)伊朗实(shi)施(shi)的“极限施(shi)压”系列(lie)举措，包括寻求将后者石油出口(kou)规模打压至“零(ling)”的措施(shi)，以此阻止(zhi)伊朗获得核武器。万青松分析称(cheng)，“如果无法(fa)按照美国的条件与伊朗达成协议(yi)，特朗普可能会回到他一(yi)贯的策略，即对(dui)伊朗施(shi)加最大压力。这将涉及新的制裁和对(dui)中(zhong)东地区各(ge)种(zhong)反伊朗联盟的支持(chi)，甚至不排除特朗普曾经津津乐道的阿(a)拉伯版北约也可能应(ying)运而生。”
受到俄罗斯信任
尽管沙特被认为(wei)是(shi)美国在中(zhong)东地区的主要合作伙伴(ban)，但(dan)沙特王储穆罕默德同俄罗斯总统普京也同样保持(chi)着良好(hao)关系。自2022年俄乌冲突爆发以来，俄罗斯遭受了来自西(xi)方国家的严厉制裁，以美国为(wei)首的西(xi)方国家以单边制裁为(wei)手(shou)段，胁迫(po)其他国家切断(duan)与俄罗斯的外交和经贸往来。但(dan)沙特王储顶住(zhu)来自西(xi)方国家的压力，没有(you)公开谴责俄罗斯的“特别军(jun)事行动(dong)”，而是(shi)继续与俄罗斯保持(chi)合作，赢得了俄罗斯的信任。
沙特和俄罗斯最重要的合作领域是(shi)石油生产。沙特是(shi)石油输出国组织（欧佩克）最重要的成员，而俄罗斯则是(shi)最重要的非欧佩克成员之一(yi)。两(liang)国在控制石油产量(liang)方面(mian)拥有(you)广(guang)泛(fan)的共同利(li)益，通过“欧佩克+”机制进行了密切协调。俄乌冲突爆发后，沙特曾多次拒绝拜登政府增加石油产量(liang)的要求，一(yi)度(du)遭美西(xi)方国家批评“站(zhan)在俄罗斯一(yi)边”。万青松指出，沙特在乌克兰危机中(zhong)顶住(zhu)拜登压力、采(cai)取不选边站(zhan)的立场(chang)的同时，还积极斡(wo)旋俄乌之间的和谈、换俘等人道主义互动(dong)，获得了俄罗斯的高度(du)评价。
万青松进一(yi)步指出，“叙利(li)亚总统巴沙尔政权垮台之后，俄罗斯的中(zhong)东政策陷入危机，特朗普同意与普京在沙特会谈，普京抓住(zhu)时机抛出中(zhong)东议(yi)题，这对(dui)俄罗斯参与中(zhong)东事务、维持(chi)地区影响力、寻找更多与美国合作的契(qi)合点是(shi)非常重要的，比如在特朗普关心的能源（俄美沙三巨头的影响力巨大）、解决中(zhong)东冲突（以色列(lie)、伊朗）等。”
普京上一(yi)次访问沙特是(shi)2023年9月。据路(lu)透社报道，自2015年时任沙特副王储兼(jian)国防大臣的穆罕默德首次访问俄罗斯以来，两(liang)人一(yi)直保持(chi)着密切的私人关系。沙特评论员阿(a)里·希哈比表示：“我认为(wei)没有(you)哪个国家的领导人能与特朗普和普京有(you)如此良好(hao)的私人关系。”对(dui)沙特阿(a)拉伯来说，“此次会晤意义重大，提升了沙特在地区和全球的软实(shi)力。”
沙特“愿景”
近年来，沙特王储穆罕默德调整了沙特的对(dui)外政策，并(bing)致力于利(li)用沙特的关键战略地位，在改善(shan)外部(bu)环境的同时提升沙特的国际(ji)地位。沙特已经大幅减少(shao)了在也门地区的军(jun)事存在，还改善(shan)了与地区竞(jing)争对(dui)手(shou)伊朗的关系。分析指出，沙特对(dui)外政策的改变目(mu)的是(shi)服务沙特的“2030愿景”，通过吸引数十亿美元的外部(bu)投资，摆(bai)脱对(dui)单一(yi)石油经济(ji)的依赖，实(shi)现产业多元化和可持(chi)续发展目(mu)标。
沙特目(mu)前正谨慎地扮(ban)演国际(ji)冲突调解者的角色，尤其是(shi)在大国之间保持(chi)战略灵活(huo)性。俄美两(liang)国于2月12日达成了一(yi)项“换囚协议(yi)”，双(shuang)方各(ge)自释放一(yi)名关押的对(dui)方公民。据特朗普的中(zhong)东问题特使威(wei)特科夫透露，沙特王储穆罕默德在谈判方面(mian)发挥了“重要作用”。这并(bing)非沙特首次成功调解“换囚协议(yi)”，俄乌双(shuang)方曾多次在沙特及其邻国阿(a)联酋的调解下(xia)，实(shi)现俄乌双(shuang)方战俘互换。
沙特政治学家穆巴拉克·阿(a)蒂(di)表示，“沙特在许多争端中(zhong)都保持(chi)了积极中(zhong)立，特别是(shi)在俄罗斯和美国这两(liang)个超级大国之间。沙特赢得了乌克兰的信任，并(bing)与乌克兰保持(chi)了良好(hao)的经济(ji)关系。利(li)雅(ya)得向基辅提供了超过 4 亿美元的人道主义援助。所有(you)这些都使沙特阿(a)拉伯成为(wei)谈判的理想场(chang)所和各(ge)方可靠的调解者。”
推进沙特关注的中(zhong)东问题议(yi)程(cheng)，可能是(shi)沙特积极担任俄美两(liang)国调解角色的另一(yi)个重要原因(yin)。CNN分析指出，沙特可能会利(li)用俄美谈判的机会，增加沙特在巴以冲突和加沙战后解决方案问题上的话语权。
巴林国际(ji)战略研究(jiu)所中(zhong)东政策高级研究(jiu)员哈桑·阿(a)勒(le)哈桑认为(wei)，“通过推进特朗普总统提出的结束乌克兰战争的目(mu)标，沙特阿(a)拉伯完全有(you)能力在华盛顿积累善(shan)意。沙特可以利(li)用其与特朗普政府日益增长的信任度(du)，帮(bang)助弥合美国和阿(a)拉伯国家在加沙命运问题上的分歧(qi)。”