各地也在加紧建章立(li)制工作，其中，甘肃公共数据资源开发利(li)用实施方案已经印发，北京公共数据资源开发利(li)用实施意见已经完成(cheng)公开征(zheng)求(qiu)意见，天(tian)津、山东、福建、安徽、重庆、甘肃、内蒙古等(deng)地登记或授权运营(ying)实施细则即将推(tui)出，从而可以更好地规范辖区内公共数据资源开发利(li)用工作。

“目前，国家平台已经开发完成(cheng)，正在进行部署(shu)和测试，3月1日(ri)正式上线。浙江等(deng)省级平台也开发完成(cheng)，将与国家平台同步(bu)上线，其他省级平台将根据建设情况(kuang)陆(lu)续上线。我们的目标是(shi)在今年年内构(gou)建起职责(ze)明确、分工负责(ze)、运转有序的全(quan)国公共数据资源登记体系。”陈(chen)荣辉说。

北京交通大(da)学信(xin)息管理与理论国际(ji)研(yan)究中心（ICIR）特聘教授张(zhang)向(xiang)宏向(xiang)新京报记者(zhe)介绍，公共数据资源登记有两大(da)类型，分别是(shi)强制登记和自愿登记。强制登记有两大(da)主体，各级党政机(ji)关、企事业(ye)单位依法履职或提供公共服务过程中产生的具有利(li)用价值(zhi)数据，大(da)部分在各地各单位的信(xin)息中心或大(da)数据中心，以及纳入授权运营(ying)范围的公共数据资源，一般是(shi)运营(ying)机(ji)构(gou)。

张(zhang)向(xiang)宏表(biao)示，对于纳入授权运营(ying)的数据，要求(qiu)必须(xu)登记。对尚未纳入授权运营(ying)的数据，鼓励自愿登记。授权运营(ying)是(shi)公共数据开发利(li)用的三种方式之一，能(neng)直接(jie)共享和开放的公共数据应鼓励免费共享开放，而不宜直接(jie)共享和开放的公共数据可以采用授权运营(ying)方式。

“刚开始直接(jie)持有或管理公共数据资源是(shi)主要登记来源。从长期来看，经授权开展(zhan)运营(ying)活动(dong)的数据将是(shi)未来平台登记的主要来源。”张(zhang)向(xiang)宏认为。根据安排，中央和国家机(ji)关及其直属机(ji)构(gou)、中央企业(ye)的公共数据资源登记，由国家数据局指定所(suo)属事业(ye)单位负责(ze)办理。

陈(chen)荣辉介绍，在登记平台建设方面(mian)，全(quan)国登记平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展(zhan)。国家数据局制订统一的登记技术(shu)和业(ye)务标准，负责(ze)建设国家登记平台，确保与各省级平台对接(jie)，实现登记信(xin)息互联互通和统一赋码。各省级数据管理部门牵头建设省级登记平台。

“登记平台上线运行后(hou)，将发挥两个方面(mian)的作用：一个是(shi)服务性功能(neng)，供数单位可以通过登记平台发布数据资源和产品信(xin)息，用数单位可以来这里查(cha)找(zhao)数据资源，未来还可以发布数据需求(qiu)，从而更好地实现供需对接(jie)，为降低全(quan)社会用数成(cheng)本、促进数据资源价值(zhi)释放创造条件。一个是(shi)管理功能(neng)，通过登记工作，掌(zhang)握全(quan)国公共数据资源底账，加强授权运营(ying)信(xin)息披露，促进授权运营(ying)规范化、透明化。”陈(chen)荣辉表(biao)示。

数据资源利(li)用

数据赋能(neng)千行百业(ye)　各地深挖应用场景

各地区各部门对发挥数据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告(gao)提出，深化“千行百业(ye)”行动(dong)，聚焦重点领域，培育更多数字应用场景。重庆市提出要扩大(da)数据流通和价值(zhi)示范，培育实数融合新业(ye)态。江西省提出要充分激发数据要素价值(zhi)。去年10月底，国家数据局发布了首批“国家数据局重点联系示范场景”清单，昨日(ri)发布第二批次清单，共包括《气象数据助力新能(neng)源产业(ye)提质增效》等(deng)20个应用场景。

中国气象局预报司副司长张(zhang)洪政介绍，气象数据是(shi)公共数据的重要组成(cheng)部分，作为我国最早系统性开放共享公共数据的领域之一，气象部门始终是(shi)数据共享与价值(zhi)开发的先行者(zhe)。

2001年以来，中国气象局向(xiang)全(quan)社会先后(hou)开放5批12类106种气象数据和产品。累积(ji)向(xiang)全(quan)球132个国家、全(quan)国21个行业(ye)和领域近(jin)130万用户提供数据量达12PB，服务国家重大(da)发展(zhan)战略、重大(da)工程、重大(da)科技研(yan)发等(deng)相关项目9800余项，支持产生超过8000项科技成(cheng)果。

“启动(dong)气象数据要素市场化配置试点建设，在上海(hai)、广东、广西、贵(gui)州等(deng)地探(tan)索打(da)造面(mian)向(xiang)全(quan)社会的气象数据应用支撑平台和众创平台，支持和鼓励科研(yan)院所(suo)、高校、企业(ye)、社会组织、个人等(deng)共同开发利(li)用气象数据，广泛赋能(neng)各行各业(ye)。”张(zhang)洪政说。

重庆市人民政府副秘书长、重庆市大(da)数据应用发展(zhan)管理局党组书记、局长代小红介绍，重庆打(da)造全(quan)国首个“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合的政务服务总入口“渝(yu)快办”，上线教育入学、新生儿出生等(deng)85件一件事一次办，优化企业(ye)开办“秒批”、养(yang)老金资格“静默(mo)认证”等(deng)993项好办易(yi)办智办服务，提升城乡居民医保、个体工商户登记等(deng)高频事项材(cai)料共享率，推(tui)动(dong)医检互认、智慧医保、企业(ye)码上服务等(deng)数字化应用贯通实用，将数据化为惠企利(li)民的“无声春雨”，让每位群众都能(neng)获得“指尖上的幸福感”。

福建省公共数据资源开发利(li)用起步(bu)较早，2020年，福建入选国家公共数据资源开发利(li)用8个试点省份之一。福建省发展(zhan)改革委党组成(cheng)员、福建省数据管理局局长郭文忠介绍，福建省建立(li)了医疗卫生、地理空间、信(xin)用服务等(deng)26个主题数据开放专区，10个地市开放专区，向(xiang)社会开放数据目录近(jin)4.5万个，数据接(jie)口9万多个，支撑开放利(li)用场景300多个。

“一方面(mian)，率先开展(zhan)公共数据价格形(xing)成(cheng)机(ji)制的产品成(cheng)本核算实践，创新推(tui)出‘企业(ye)信(xin)息查(cha)询核验’和‘二手车辆车况(kuang)信(xin)息查(cha)询’两款数据产品，并发布成(cheng)本核算实践成(cheng)果。另一方面(mian)，依托我省国内首个基层人工智能(neng)辅助智慧医疗系统的数据，围绕数据采集、汇(hui)聚、流通、安全(quan)等(deng)，开展(zhan)数据资源开发利(li)用全(quan)链路试验，着力深化供需对接(jie)，开发数据产品，全(quan)面(mian)释放医疗健康领域数据价值(zhi)。”江西省发展(zhan)改革委（省数据局）党组成(cheng)员、副主任(ren)余世华介绍了数据资源开发利(li)用的实践探(tan)索。

“今年全(quan)国数据工作的一个重要方向(xiang)，是(shi)大(da)力推(tui)进数据要素的市场化价值(zhi)化，让数据的价值(zhi)体现在企业(ye)降本增效里，体现在培育新质生产力中，体现在赋能(neng)经济社会高质量发展(zhan)上。推(tui)动(dong)数据价值(zhi)化，公共数据要先行一步(bu)，真正把公共数据资源供出来、用起来。”陈(chen)荣辉说。