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开(kai)放是中国式现(xian)代化的鲜明标识。
习近平总书记指出：“开(kai)放是人类文(wen)明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。”中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开(kai)放，稳外贸、稳外资。
以(yi)开(kai)放促改革、促发展，是我国现(xian)代化建设不断取得新成就(jiu)的重要法宝，也是我国应对外部形势变化的主动作为。开(kai)年(nian)以(yi)来(lai)，各地(di)区各部门稳步扩大制度(du)型开(kai)放，主动对接国际高标准(zhun)经贸规则，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合(he)作中提升开(kai)放能力，建设更高水平开(kai)放型经济新体制。
有(you)序扩大自主开(kai)放和单边开(kai)放，稳步扩大制度(du)型开(kai)放
这个春节，入境游成一大亮点。
除北京、上海、深圳等地(di)外，更多宝藏小城、小众乡村迎来(lai)世界各地(di)的游客。无论是在湖南张家界感受天(tian)门山风光，还是在浙江缙云(yun)仁岸村看一场传统(tong)木(mu)偶(ou)戏，外国游客的中国行半(ban)径不断拓展延伸。线上平台(tai)数据显示，春节假期，入境游门票订单同比增长180%，入境游酒店订单同比增长超六成。
入境游火爆的背后，是中国有(you)序扩大自主开(kai)放和单边开(kai)放的务实作为。目前，我国已与26个国家实现(xian)普通护照全面互免签证，对38个国家实行单方面免签入境。
自主开(kai)放和单边开(kai)放，都是中国积极主动对世界开(kai)放市场的重要方式，在经济全球化遭遇逆流的当下，释放了中国坚定不移扩大高水平对外开(kai)放的强烈信(xin)号，有(you)助于加强与世界各国的合(he)作联系，推动全球共同开(kai)放和发展繁荣。
主动对接国际高标准(zhun)经贸规则，扩大面向全球的高标准(zhun)自由贸易区网(wang)络。
1月1日，中国—马尔代夫自贸协定正式生效，最终双方实现(xian)零关税的产品税目数和进口额占比都超过95%。
“协定生效后，洗衣机在马尔代夫的进口关税税率由20%直接降为零。”海信(xin)国际营销股份有(you)限公司相关负责人吴桐介绍，预计(ji)2025年(nian)，公司对马出口家电将享受关税减让近42万(wan)元，对于稳订单、拓市场具(ju)有(you)重要作用。
“2025年(nian)，我们的自贸协定谈判议程很丰富。”商务部国际贸易谈判副代表李詠箑介绍，将与更多有(you)意愿的国家和地(di)区商签自贸协定，扩大面向全球的高标准(zhun)自贸区网(wang)络，高质量实施已生效的自贸协定，更好(hao)惠及我国和自贸伙伴的企业(ye)和人民。
实施自由贸易试验区提升战略(lue)，鼓励首创性、集成式探(tan)索。
推动自由贸易试验区高质量发展，打造(zao)制度(du)型开(kai)放新高地(di)，是新形势下高水平对外开(kai)放的新内涵和新要求。
允许外资金融机构开(kai)展与中资金融机构同类新金融服务、120天(tian)内就(jiu)金融机构开(kai)展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种(zhong)类的境外金融服务……1月，中国人民银行、商务部、金融监(jian)管总局、中国证监(jian)会、国家外汇局等五部门联合(he)印发《关于金融领域在有(you)条件的自由贸易试验区（港(gang)）试点对接国际高标准(zhun)推进制度(du)型开(kai)放的意见》，提出6方面20条政策措施，进一步推动自由贸易试验区在金融领域的制度(du)型开(kai)放。
中国人民银行有(you)关负责人表示，下一步，将会同相关部门推动意见各项(xiang)举措落(luo)实落(luo)地(di)，认真做好(hao)自由贸易试验区（港(gang)）在金融领域试点对接国际高标准(zhun)推进制度(du)型开(kai)放工作，持续推动我国高水平对外开(kai)放。
深化外贸体制改革，促进外贸稳量提质
眼下，“世界超市”义乌很忙。
2月6日，一场特别的会议在浙江义乌召开(kai)。主要聚焦(jiao)两件事，深化义乌国际贸易综合(he)改革和中欧班列集结中心建设。
2024年(nian)12月，国务院批准(zhun)同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合(he)改革总体方案》。此后，义乌加快探(tan)索新形势下外贸发展新路径。
与义乌国际商贸城一街之隔，全球数贸中心正在加快建设，预计(ji)将于今年(nian)10月开(kai)门迎客。“全球数贸中心的建设初衷，就(jiu)是为了更加符(fu)合(he)数字贸易时代经营主体的需求。”义乌小商品城集团董事长王栋说，下一步，将一体推进“人、货、场、链”的数字化提升，全方位推动义乌市场提能升级。
2025年(nian)，我国外贸发展面临的最大挑战是外部环(huan)境的冲击，单边主义、保护主义上升，将会给全球贸易投(tou)资合(he)作前景蒙上阴(yin)影。“但也要看到，2025年(nian)外贸发展仍然有(you)很多有(you)利(li)条件。”商务部对外贸易司负责人孟(meng)岳表示，要紧扣高质量发展这个关键词，促进外贸稳定增长。
积极发展绿色贸易、数字贸易，培育外贸增长新动能。
在2月5日召开(kai)的广东省高质量发展大会上，深圳将跨境电商作为稳外贸的关键抓(zhua)手。
“当纽约的工程师用着深圳的无人机，当巴黎的少女穿着广州的汉服，当非洲的家庭玩着潮(chao)汕的公仔，这不仅是商品的流动，更是科技共享与文(wen)化交流！”深圳市副市长罗晃浩说，目前深圳集聚了12万(wan)跨境电商卖家、吸引了全球前二十大跨境电商平台(tai)中的4/5在此布局，已成为全球跨境电商首选地(di)。
在珠(zhu)海，拱北海关联合(he)工商银行首创横琴粤澳深度(du)合(he)作区关银贸易数字化创新实验室，落(luo)地(di)“工盾E关通”“跨境电商零售进口税款担保电子化”“关银港(gang)澳供e贷”等业(ye)内首发场景，缓(huan)解中小微企业(ye)融资难等问题，相关场景已推广到国内25个省份85个地(di)区。
2024年(nian)，我国跨境电商进出口2.63万(wan)亿元，增长10.8%，在“卖全球”“买全球”方面潜力与优势持续释放，为我国稳外贸作出了积极的贡(gong)献。
国务院发展研究(jiu)中心对外经济研究(jiu)部综合(he)研究(jiu)室主任(ren)赵福军认为，展望2025年(nian)，在发展数字贸易上，要以(yi)各地(di)特色产业(ye)、优势产业(ye)夯实跨境电商、数字贸易发展的基础，支持各地(di)发展各具(ju)特色的包括(kuo)跨境电商在内的数字贸易。
高质量共建“一带一路”，拓展外贸朋友圈。
“目前公司的海外市场覆盖东南亚、欧洲、中东、北美等的48个国家和地(di)区，其中很多都是共建‘一带一路’国家。”浙江永昌电气股份有(you)限公司负责人杨帆说，希(xi)望能将产品销往更多共建国家市场，成为公司外贸业(ye)务新的增长点。
2024年(nian)，共建“一带一路”国家占我国进出口总值的比重首次超过了50%，中欧班列累计(ji)开(kai)行突破(po)了10万(wan)列。共建“一带一路”国家和地(di)区市场已成为中国外贸质升量稳的“压舱石(shi)”之一。
“预计(ji)2025年(nian)中国将在积极拓展新兴市场上取得新成效，尤其是提升与共建‘一带一路’国家经贸合(he)作水平，将对中国外贸保持稳定增长态势构成有(you)力支撑。”中国国际经济交流中心科研信(xin)息(xi)部副部长刘向东认为，随着高质量共建“一带一路”稳步推进，高标准(zhun)自贸区网(wang)络日益完(wan)善，中国外贸发展仍有(you)较大的拓展空间。
营造(zao)良好(hao)环(huan)境，持续打造(zao)“投(tou)资中国”品牌(pai)
新年(nian)新气象，外资加码中国消息(xi)频传——
1月6日，德(de)国大众汽车集团（中国）宣布与小鹏汽车签署(shu)谅解备忘录，合(he)作打造(zao)超快充电网(wang)络；1月15日，意大利(li)百旺集团亚洲区总部暨新工厂开(kai)业(ye)仪式在苏州高新区举行，将提供高分子聚合(he)物和工业(ye)制冷领域的先进解决方案；1月23日，法国液化空气集团携手国内企业(ye)共建的生物质制沼(zhao)气绿色甲醇项(xiang)目在江苏盐城签约，建成后计(ji)划每年(nian)消纳畜禽粪污约400万(wan)吨，年(nian)产绿色沼(zhao)气1.8亿立方米……
2025年(nian)，全球引资竞争(zheng)愈发激烈，做好(hao)稳外资工作更要稳住(zhu)存(cun)量、扩大增量，让外资在华经营安心、放心、有(you)信(xin)心。
负面清单做“减法”，不断降低外资企业(ye)市场准(zhun)入门槛。
规划床位500张、净化手术室12间，引进新加坡“共享医疗(liao)”管理模式，去年(nian)底设立的天(tian)津鹏瑞利(li)医院已准(zhun)备就(jiu)绪。
2024年(nian)12月16日，天(tian)津市颁(ban)发了第一张“外商独(du)资三级综合(he)医院”的医疗(liao)机构执(zhi)业(ye)许可证。来(lai)自新加坡的鹏瑞利(li)集团成为第一个“吃螃(bang)蟹”的外资企业(ye)——投(tou)资设立的鹏瑞利(li)综合(he)医院成为我国首家外商独(du)资三级综合(he)医院。
“医院为有(you)一站式医疗(liao)需求的居民服务，并服务于海外医疗(liao)旅游客群。”鹏瑞利(li)集团执(zhi)行董事长兼首席执(zhi)行官潘锡(xi)源说，“我们对中国医疗(liao)健康市场的前景充满信(xin)心。”
允许在北京、天(tian)津、上海等地(di)设立外商独(du)资医院，推动制造(zao)业(ye)外资准(zhun)入限制措施“清零”，在境内外举办28场“投(tou)资中国”招商推介活动……2024年(nian)，我国不断放宽市场准(zhun)入，让更多外资进得来(lai)。2024年(nian)，全国新设立外商投(tou)资企业(ye)59080家，同比增长9.9%。
商务部新闻发言人何(he)亚东表示，2025年(nian)，商务部将稳步推进服务业(ye)开(kai)放，推动扩大电信(xin)、医疗(liao)、教育等领域开(kai)放试点，还将修(xiu)订扩大《鼓励外商投(tou)资产业(ye)目录》，提升引资政策吸引力。
营商环(huan)境做“加法”，营造(zao)稳定透(tou)明可预期的制度(du)环(huan)境。
2月5日，上海召开(kai)优化营商环(huan)境大会。会上重点发布了上海优化营商环(huan)境8.0版行动方案，这是上海连续8年(nian)在春节后首个工作日召开(kai)全市营商环(huan)境大会。
外资企业(ye)安波福对营商环(huan)境政策连续性格外看重。安波福亚太区总裁杨晓明表示，国际企业(ye)在各地(di)的经营投(tou)资面临不同地(di)方政府的法规，上海对企业(ye)在税收激励、审批手续简化以(yi)及对企业(ye)的监(jian)管等方面都具(ju)有(you)连续性。
中国国际经济交流中心研究(jiu)员王晓红说，营造(zao)公平竞争(zheng)的市场环(huan)境，要确保各类经营主体平等使用各类生产要素和公平参(can)与市场竞争(zheng)，落(luo)实好(hao)外资企业(ye)在政府采购、标准(zhun)制定等方面的国民待遇，以(yi)高水平对外开(kai)放营造(zao)一流营商环(huan)境，促进开(kai)放型经济再(zai)上新台(tai)阶。（记者 罗珊珊 杨彦(yan)帆）
《人民日报》（2025年(nian)02月15日01版）
责编：秦雅楠、张霓