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能源安全事(shi)关经济社会发(fa)展全局。当前，能源安全内涵不断丰富延伸，涉及供给(gei)、消费、技术、体制、竞争、生态(tai)环境(jing)等各个层(ceng)面。绿色低碳转型也成为其重要组成部分，绿色低碳经济及其竞争力水平不仅是我国国际贸易和对外交往的关键领域，也对能源安全发(fa)挥日益重要的作用。
2024年以来，我国能源安全保(bao)障(zhang)能力持续增强，能源生产稳步提升，规模以上原煤、原油、天然气产量同比增长1.3%至6.2%，风电(dian)、光伏、水电(dian)等清洁电(dian)力发(fa)电(dian)量增长11.6%。能源绿色低碳化(hua)加(jia)深，非化(hua)石能源消费总量占比提高(gao)1.8%，原煤生产综合能耗较“十三(san)五”时期(qi)末下降约9%，煤电(dian)超低排放改造(zao)规模接近11亿(yi)千瓦。能源可靠性程度高(gao)，煤电(dian)灵活性改造(zao)深入推(tui)进，兜底(di)保(bao)障(zhang)作用充(chong)分发(fa)挥，新型电(dian)力系(xi)统加(jia)快构建，已建成投运新型储(chu)能累计装机约为“十三(san)五”时期(qi)末的20倍。
政策保(bao)障(zhang)作用十分重要。在传统化(hua)石能源供给(gei)方面，中(zhong)共中(zhong)央、国务院(yuan)出台(tai)的《关于加(jia)快经济社会发(fa)展全面绿色转型的意见》提出，加(jia)强化(hua)石能源清洁高(gao)效利用。国家发(fa)展改革委等部门出台(tai)的《关于加(jia)强煤炭(tan)清洁高(gao)效利用的意见》《关于建立(li)煤炭(tan)产能储(chu)备制度的实施意见》，进一步细化(hua)了煤炭(tan)领域相(xiang)关举措。在可再生能源方面，国家发(fa)展改革委等部门出台(tai)《关于大力实施可再生能源替代行(xing)动的指导(dao)意见》，明确未来要着力提升安全可靠供应能力，推(tui)动可再生能源安全、有序、多元、创新替代传统化(hua)石能源。在电(dian)力方面，国家发(fa)展改革委、国家能源局等印发(fa)《加(jia)快构建新型电(dian)力系(xi)统行(xing)动方案（2024—2027年）》的通知，聚焦加(jia)快构建新型电(dian)力系(xi)统，开展电(dian)力系(xi)统稳定保(bao)障(zhang)、配电(dian)网高(gao)质量发(fa)展、电(dian)力系(xi)统调节能力优化(hua)等系(xi)列行(xing)动，提升清洁能源高(gao)渗透率下的电(dian)力系(xi)统安全水平。
发(fa)展绿色低碳经济，安全要先行(xing)。目前，我国在巩固提升能源安全保(bao)障(zhang)方面还存在明显短(duan)板。首先，能源供给(gei)制约因素仍较多，消费端对传统能源的依赖(lai)性较强，能源绿色低碳转型任重道(dao)远(yuan)，清洁能源“靠天吃饭”特征(zheng)明显。其次，能源自给(gei)自足还需加(jia)强，特别是石油、天然气等对外依存度较高(gao)的能源品(pin)种，国内生产规模尚不能有效支撑需求。最后，在传统能源高(gao)效低碳清洁技术和新型能源体系(xi)的关键、重大、前瞻性技术创新方面相(xiang)对落(luo)后。接下来，应树(shu)立(li)、践行(xing)综合能源安全观，系(xi)统提升我国能源安全保(bao)障(zhang)的稳定、灵活、适应能力，加(jia)强对各类(lei)影响能源安全的“灰犀牛(niu)”“黑天鹅(e)”事(shi)件的预(yu)测预(yu)警和应急应对。
提升能源保(bao)障(zhang)稳定性。因时度势，健全能源产供销储(chu)体系(xi)。重视煤炭(tan)和煤电(dian)等传统能源的安全兜底(di)保(bao)障(zhang)功能，加(jia)快油气勘探开发(fa)和增储(chu)上产力度。充(chong)分挖掘新型储(chu)能、需求侧(ce)等对电(dian)力系(xi)统的调节作用，确保(bao)可再生能源安全可靠替代。建立(li)健全集产品(pin)、产能、产地储(chu)备于一体的重要能源品(pin)种和关键矿(kuang)产资源的储(chu)备体系(xi)和风险预(yu)警机制。
提升能源保(bao)障(zhang)灵活性。注(zhu)重品(pin)种多元，持续构建涵盖煤油气、风能、太阳能、水电(dian)、核电(dian)、地热、生物(wu)质能等多轮(lun)驱动的能源体系(xi)。注(zhu)重布局多元，国内国际并重，特别是要加(jia)强对俄罗斯、中(zhong)东、非洲(zhou)、拉美等能源贸易和运输通道(dao)的多元化(hua)布局。注(zhu)重模式(shi)多元，鼓励各地结合能源资源禀赋、需求特点、基础设施水平等，探索新型能源体系(xi)运行(xing)中(zhong)各具特色的商业模式(shi)。
提升能源保(bao)障(zhang)适应性。强化(hua)传统能源与新能源协同，加(jia)快风光火储(chu)、电(dian)氢化(hua)工、氨煤混燃等的多能互补(bu)和多元开发(fa)利用。强化(hua)产业链(lian)协同，鼓励上下游企业建立(li)信息共享和协同机制，有效破解“卡链(lian)”“断链(lian)”以及技术、数据(ju)泄露等安全风险。强化(hua)政策协同，做好长期(qi)与短(duan)期(qi)、政府与市场的统筹，加(jia)快建设能源统一大市场，加(jia)强碳市场、绿证制度衔接。