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原标题：《未(wei)来十年(nian)，我国教(jiao)育这么变》
近期，中共(gong)中央、国务(wu)院印发了《教(jiao)育强国建(jian)设规划纲要（2024—2035年(nian)）》（以下简称《纲要》）。这是指导我国未(wei)来10年(nian)教(jiao)育强国建(jian)设的纲领性文件，对以教(jiao)育强国支(zhi)撑中国式现代化建(jian)设具有重大意义。
《纲要》明确提出教(jiao)育的“三大属性”，即教(jiao)育的政治属性、人民属性和战略属性。围(wei)绕教(jiao)育的人民属性，《纲要》在各级各类教(jiao)育领域都出台了一系列惠民生(sheng)的政策举措，满足人民群众(zhong)对更高(gao)质量、更加公平、更加多样的教(jiao)育新期待。
支(zhi)持幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿
学前教(jiao)育是国民教(jiao)育体系的重要组成部分(fen)，是基础(chu)教(jiao)育的基础(chu)。截至2023年(nian)底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学前三年(nian)的毛入园率(lu)91.1%，达到世界高(gao)收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支(zhi)持有条件的幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民共(gong)和国学前教(jiao)育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服(fu)务(wu)”，也(ye)是基于人民群众(zhong)对婴幼儿托育的新期盼(pan)。
幼儿园小朋友在做“勇闯(chuang)平衡木”游戏 周牧 摄
长期以来，我国学前教(jiao)育主要招收3至6岁(sui)的孩子。根据国家卫健委发布的数据显(xian)示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率(lu)仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费贵”以及相(xiang)应保障不足等问题。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻(jun)挑战，需要学前教(jiao)育助力人口高(gao)质量发展。下一步，在巩(gong)固提升学前教(jiao)育普及率(lu)基础(chu)上，各级政府要加大生(sheng)均经(jing)费、人员配备等方面的支(zhi)持力度，推动有条件的幼儿园提供安全且(qie)有质量的托育服(fu)务(wu)，切实为减轻家庭生(sheng)育养育教(jiao)育负担提供有力支(zhi)撑。
推进市(shi)域义务(wu)教(jiao)育优质均衡
义务(wu)教(jiao)育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年(nian)，全国2895个县(xian)级行政单位全部实现基本(ben)均衡，我国义务(wu)教(jiao)育由此迈上优质均衡发展的轨(gui)道。截至2023年(nian)，我国义务(wu)教(jiao)育普及程度达世界高(gao)收入国家平均水平，巩(gong)固率(lu)达95.7%。近年(nian)来，我国通过多种方式逐步缩小城乡、区(qu)域、校际和群体差距，义务(wu)教(jiao)育优质均衡发展取得明显(xian)成效。
《纲要》进一步提出“有序推进市(shi)域义务(wu)教(jiao)育优质均衡发展”。回(hui)溯历史，1986年(nian)通过的《中华人民共(gong)和国义务(wu)教(jiao)育法》明确规定(ding)“义务(wu)教(jiao)育事业，在国务(wu)院领导下，实行地方负责，分(fen)级管理”；2001年(nian)国务(wu)院颁布的《关于基础(chu)教(jiao)育改革与发展的决定(ding)》要求“实行在国务(wu)院领导下，由地方政府负责、分(fen)级管理、以县(xian)为主的体制(zhi)”，主体责任是在县(xian)域层(ceng)面。
小学生(sheng)在大课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年(nian)全国义务(wu)教(jiao)育县(xian)域基本(ben)均衡实现之后，目前许多区(qu)县(xian)层(ceng)面已在积极推动优质均衡工作。但是，市(shi)域内教(jiao)育行政部门的统筹作用没有得到有效发挥，一些同一市(shi)域内的县(xian)域之间义务(wu)教(jiao)育发展也(ye)存明显(xian)差距。下一步，应鼓励支(zhi)持有条件的地市(shi)探索开展市(shi)域义务(wu)教(jiao)育优质均衡发展试(shi)点(dian)，加大市(shi)级财政投入和资源调配力度，推动市(shi)域义务(wu)教(jiao)育优质均衡发展迈上新台阶(jie)。
扩大高(gao)中教(jiao)育资源供给，
发展科学教(jiao)育特色(se)高(gao)中
高(gao)中是基础(chu)教(jiao)育的完成阶(jie)段，兼具基础(chu)性和选拔性双重属性。近年(nian)来，我国通过县(xian)中振兴计划、高(gao)中育人模式改革等政策措施，高(gao)中阶(jie)段教(jiao)育多样化发展思路进一步巩(gong)固。截至2023年(nian)，高(gao)中阶(jie)段毛入学率(lu)达91.8%，教(jiao)育普及成效显(xian)著(zhu)。
《纲要》进一步提出“加快扩大普通高(gao)中教(jiao)育资源供给”。政策的提出，是落实以人民为中心发展教(jiao)育的突(tu)出表现。相(xiang)当长时(shi)期以来，在“职普比大体相(xiang)当”政策影响和发展路径依赖下，尽管国家政策对该问题已做相(xiang)应调整，但是许多地方仍沿袭过去做法，按照1∶1的政策执行招生(sheng)，导致许多初中毕业学生(sheng)没有机会接受普通高(gao)中教(jiao)育，老百姓(xing)对孩子接受普通高(gao)中教(jiao)育的愿望更加强烈。下一步，各地将通过新建(jian)、扩建(jian)普通高(gao)中，为人民群众(zhong)提供更多普通高(gao)中学位供给，相(xiang)关难题将迎刃而解。
同时(shi)，《纲要》提出“探索设立(li)一批以科学教(jiao)育为特色(se)的高(gao)中教(jiao)育”，这就(jiu)意味着许多高(gao)中将更加重视数学、物理、化学等学科教(jiao)学，为培养拔尖创新人才厚植基础(chu)。
当然，在政策执行过程中，需要遵循教(jiao)育规律和办学规律，切忌盲目新建(jian)、扩建(jian)，必须注重普通高(gao)中教(jiao)育质量的提升。同时(shi)，发展科学教(jiao)育为特色(se)的高(gao)中教(jiao)育不能盲目跟风，而要根据各学校实际情况，走多样化、特色(se)化的发展道路。
扩大优质本(ben)科教(jiao)育招生(sheng)
建(jian)设教(jiao)育强国，高(gao)等教(jiao)育是龙(long)头。2023年(nian)我国高(gao)等教(jiao)育毛入学率(lu)为60.2%，达到世界公认的普及化阶(jie)段。2024年(nian)在学研(yan)究生(sheng)的规模为388.29万人，我国已建(jian)成世界上规模最大的研(yan)究生(sheng)教(jiao)育体系。总(zong)体来看，人民群众(zhong)实现了高(gao)等教(jiao)育“有大学上”的美好愿望，但是对于“上好大学”的诉求，问题仍然比较凸显(xian)。
《纲要》进一步提出“有序扩大优质本(ben)科教(jiao)育招生(sheng)规模”。调查显(xian)示，2024年(nian)全国高(gao)考人数1342万，本(ben)科计划录取450万人，录取率(lu)为33.5%，而优质本(ben)科教(jiao)育招生(sheng)规模相(xiang)对较低。全国一本(ben)录取率(lu)平均为12.4%，大概有170万人可上一本(ben)，人民群众(zhong)对优质高(gao)等教(jiao)育的需求依然迫(po)切。
有序扩大优质本(ben)科教(jiao)育招生(sheng)规模，是民生(sheng)所盼(pan)。这就(jiu)要正(zheng)确处理好满足国家战略和满足民生(sheng)需求的关系，既要满足人民群众(zhong)对于“上好大学”的需求，也(ye)要兼顾优质本(ben)科教(jiao)育服(fu)务(wu)国家战略的功能。
同时(shi)，《纲要》提出“扩大研(yan)究生(sheng)培养规模”。面向未(wei)来经(jing)济社会发展需求，我国还将进一步扩大研(yan)究生(sheng)招生(sheng)规模，推动我国真正(zheng)从人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）
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