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民(min)政部今天(19日)公布新(xin)出台的《取缔非法社会组织办法》,明确(que)了打击非法社会组织的责任分工、执法程序等内容。
明确(que)打击对象:根据社会组织管理政策法规调整情况,将具有未经(jing)登记、擅自以社会团体、基金会、民(min)办非企业单位(wei)名义进行活动,社会团体筹备期(qi)间(jian)开展筹备以外活动,被(bei)撤(che)销登记、吊销登记证(zheng)书后继续(xu)以社会团体、基金会、民(min)办非企业单位(wei)名义进行活动等三类情形的组织作(zuo)为打击整治(zhi)对象。同时,落实党中央、国务(wu)院有关文件要求,将由街(jie)道办事处(乡(xiang)镇人民(min)政府)实施管理、尚达不到(dao)登记条件的社区社会组织,以及其他依法无需进行登记的组织排除在非法社会组织之外,避免(mian)误(wu)伤。
厘清(qing)责任分工:
针对地域间(jian)、部门间(jian)、层级间(jian)分工不够明确(que)问题(ti),《办法》确(que)定由违法行为发生地的县(xian)级登记管理机关负责取缔工作(zuo)的基本原则(ze);
增加提级管辖规定,即上(shang)级登记管理机关认为确(que)有必要的,可以直接办理下级登记管理机关管辖的案件;
对于应当取得而未依法取得许可证(zheng)或者其他批准文件、擅自开展活动的组织,明确(que)由有关部门依法处理,避免(mian)监管空白。
规范执法程序:调整优化取缔程序,切实提升取缔规范化水平。包(bao)括(kuo)增加立案审批、调查取证(zheng)、询问检查等相关规定;细化取缔决定作(zuo)出程序,增加法制审核、案件调查终结报告、取缔决定效力、取缔文书格式(shi)要求等相关内容。
完善执法措施:在坚持严厉打击整治(zhi)基本原则(ze)的同时,对于情节轻微、社会危害(hai)性不大的非法社会组织,经(jing)劝诫、教育后主动及时解散的,可以不再作(zuo)出取缔决定,为劝散等执法方式(shi)留下实施空间(jian)。同时规定了衔(xian)接条款,在取缔非法社会组织过程中涉及行政处罚和治(zhi)安管理处罚时,按照相关规定处理。
强化执法协作(zuo):2021年,民(min)政部、中央纪委机关、中央组织部等22个部门联(lian)合印发了《关于铲(chan)除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间(jian)的通知》(以下简称《通知》),对企事业单位(wei)、社会组织、党员干部、新(xin)闻媒体、公共服务(wu)设施和场所(suo)、互联(lian)网企业、金融机构等相关主体提出要求。与《通知》相衔(xian)接,《办法》规定对参(can)与非法社会组织活动或者为其活动提供便利的单位(wei)和个人,通报有关部门依法依规处理;构成犯罪的,依法追(zhui)究刑事责任。这(zhe)些规定将为民(min)政部门与纪检、组织、公安以及相关主管部门加强协作(zuo)、提升合力提供支撑。
民(min)政部门提醒,近(jin)年来,非法社会组织活动更(geng)加隐蔽,发现(xian)难、取证(zheng)难;违法成本偏低(di),许多非法社会组织被(bei)取缔后,换个“马(ma)甲”继续(xu)开展活动;公众在参(can)加社会组织活动前(qian),可以到(dao)“中国社会组织政务(wu)服务(wu)平台”或者“中国社会组织动态”政务(wu)微信进行查询。凡是查不到(dao)就要提高警惕(ti)。
社会各界如发现(xian)非法社会组织,要“一(yi)报六不做”。
“一(yi)报”
即举报非法社会组织线(xian)索。社会公众发现(xian)非法社会组织线(xian)索后,可以通过中国社会组织政务(wu)服务(wu)平台“投(tou)诉举报”栏(lan)目或者向当地民(min)政部门进行举报。本次规章修订,专门规定了公众举报非法社会组织的权利和途径,明确(que)任何单位(wei)或者个人都(dou)有权向登记管理机关举报非法社会组织,各级登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话(hua)、信箱或者电子邮件地址。
“六不做”
一(yi)是不参(can)加非法社会组织活动。社会公众不参(can)加非法社会组织活动,不购买非法社会组织的“奖(jiang)项”“证(zheng)书”,不为非法社会组织提供资金等支持。
二是不为非法社会组织站台。党员干部、社会名人不为非法社会组织“站台”或“代言”,不给(gei)非法社会组织“背书”。
三是不报道非法社会组织活动。新(xin)闻媒体在涉及社会组织的新(xin)闻报道过程中,认真核实有关社会组织登记信息,不给(gei)非法社会组织提供宣传机会,切断非法社会组织宣传渠道。
四是不与非法社会组织开展合作(zuo)。各类社会组织、企事业单位(wei)、公共服务(wu)机构,不与非法社会组织开展合作(zuo),不向非法社会组织提供场地或服务(wu),不为非法社会组织的活动提供“助力”。
五是不给(gei)非法社会组织提供网络活动平台。互联(lian)网企业不为非法社会组织线(xian)上(shang)活动提供平台,加强各类网络账号的开设管理,强化发布内容的审核把关,挤压非法社会组织网上(shang)生存空间(jian)。
六是不向非法社会组织提供资金渠道。金融机构不为非法社会组织活动提供便利,斩断非法社会组织资金来源。
据了解,民(min)政部先后于2018年、2021年、2023年联(lian)合公安部等部门,在全国范围内开展了三次专项行动。专项行动结束后,民(min)政部门坚持标准不降、力度不减,持续(xu)巩固(gu)拓展专项行动成果,推动打击整治(zhi)工作(zuo)不断向纵深发展。2024年,各级民(min)政部门依法处置非法社会组织1066个,进一(yi)步强化了“露头(tou)就打”的高压态势。
(总台记者 李玉(yu)梅)
编辑/马(ma)晓晴