我国(guo)经济正(zheng)在加速转(zhuan)型，社会结构也在深刻调整，在推进(jin)经济社会发展绿色转(zhuan)型的过(guo)程中(zhong)，强调“加紧”“协(xie)同”“全(quan)面”有其深刻的内在逻辑。

国(guo)内外形势(shi)要求经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型必须“加紧”。其一，我国(guo)已进(jin)入高(gao)质量发展阶段，绿色是高(gao)质量发展的底色，新质生(sheng)产(chan)力本身就是绿色生(sheng)产(chan)力，经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型成为推动高(gao)质量发展、新质生(sheng)产(chan)力发展的迫切需要和重要目标，需“加紧”发力。其二，经济社会发展绿色转(zhuan)型具有外部性，需要有为政府“加紧”推动。经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型不能仅仅依靠市场机制推动，需由政府制定的有效政策措施与市场机制充分、有机结合来推动，让各级政府更好发挥能动性，积极引导市场和社会力量一起推动绿色转(zhuan)型。其三，“加紧”有利于(yu)把握机遇和应对(dui)挑战。我国(guo)经济发展正(zheng)处于(yu)转(zhuan)型升级的关键阶段，新质生(sheng)产(chan)力加速发展，同时生(sheng)态文明建设正(zheng)处于(yu)压力叠加、负重前行的关键期，经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型需要“加紧”与经济结构调整相一致、与新质生(sheng)产(chan)力发展相适应、与生(sheng)态文明建设要求相匹配，并最终与高(gao)质量发展相融合。此外，绿色低碳发展已成国(guo)际潮流(liu)，发达国(guo)家都在竞相发展相关技术(shu)和产(chan)业，在推动经济社会发展绿色转(zhuan)型上加大力度、加快(kuai)节奏是应对(dui)国(guo)际竞争、抢占先机、赢得领先优(you)势(shi)的关键途径。

“协(xie)同”是经济社会发展绿色转(zhuan)型的必由之路。其一，降碳减污扩(kuo)绿必须与经济增长相协(xie)同，也就是生(sheng)态文明建设必须与经济建设相协(xie)同，二者是高(gao)质量发展的重要目标，都体现了人民(min)日益增长的美好生(sheng)活需要。降碳减污扩(kuo)绿需要一定的经济投入，其带来的生(sheng)态环境质量改善也可以转(zhuan)化为经济发展优(you)势(shi)，因此必须有效发挥协(xie)同作(zuo)用，强化彼此的一致性。这也是中(zhong)央强调要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估的应有之义(yi)。其二，经济社会全(quan)面绿色转(zhuan)型不仅需要强大的物质条件(jian)支撑，特别是先进(jin)绿色低碳技术(shu)支撑，也需要与之相适应的制度安排，以更有效地激(ji)发全(quan)社会形成绿色转(zhuan)型的合力。因此，推动经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新必须协(xie)同起来。其三，我国(guo)地域(yu)辽阔，不同区域(yu)发展差异(yi)大、各具特色优(you)势(shi)，区域(yu)协(xie)同是以优(you)化生(sheng)产(chan)力布(bu)局和资源(yuan)空(kong)间配置来推动经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型的重要途径。在这方面，同样需要强调“协(xie)同”。

经济社会发展“全(quan)面”绿色转(zhuan)型是构建人与自然生(sheng)命共同体的客观要求。我国(guo)经济规模、人口规模巨大，生(sheng)产(chan)和生(sheng)活任何一个方面、任何一个环节的资源(yuan)浪费、污染排放等生(sheng)态环境不友好行为，都可能产(chan)生(sheng)巨大的生(sheng)态环境影响。同时，我国(guo)地域(yu)广袤，不同区域(yu)之间生(sheng)态环境空(kong)间联系密切，任一地区经济社会发展的绿色转(zhuan)型不到位，都可能对(dui)其他地区产(chan)生(sheng)严(yan)重的生(sheng)态环境影响。此外，经济社会发展对(dui)生(sheng)态环境的影响是全(quan)方位的，涉及大气、水、土壤、生(sheng)物多样性等，必须将生(sheng)态环境系统各方面的保护与改善都纳入经济社会发展绿色转(zhuan)型的统筹规划之中(zhong)，全(quan)方位、全(quan)领域(yu)、全(quan)地域(yu)推进(jin)绿色转(zhuan)型，不能顾此失彼。

聚焦重点找准绿色转(zhuan)型关键路径

加紧经济社会发展全(quan)面绿色转(zhuan)型是一项复杂的系统工程，既需要夯实(shi)物质基础，又需要强化制度保障，必须坚持系统思维、辩证思维、底线思维，从“加紧”“协(xie)同”“全(quan)面”入手，区分各项任务的轻重缓急，抓住主要矛(mao)盾尽快(kuai)实(shi)现突破(po)性进(jin)展，走出一条生(sheng)态优(you)先、节约集约、绿色低碳高(gao)质量发展道路。

促(cu)进(jin)绿色低碳产(chan)业健康(kang)发展。生(sheng)产(chan)是人类影响生(sheng)态环境的主要活动领域(yu)，生(sheng)产(chan)领域(yu)的绿色低碳发展水平在很大程度上决定了生(sheng)活领域(yu)的绿色低碳发展水平，因而也就基本决定了经济社会发展的绿色转(zhuan)型进(jin)程。绿色低碳产(chan)业是引领生(sheng)产(chan)领域(yu)绿色转(zhuan)型的中(zhong)坚力量，其健康(kang)发展将对(dui)生(sheng)产(chan)领域(yu)绿色转(zhuan)型产(chan)生(sheng)直接、积极和广泛的影响，同时也将通过(guo)提供绿色低碳消费产(chan)品、技术(shu)和公共基础设施，极大促(cu)进(jin)生(sheng)活方式绿色转(zhuan)型。对(dui)此，需以财税、金融等的优(you)惠政策大力支持节能环保、新能源(yuan)、绿色建筑、绿色交通、绿色农(nong)业等绿色低碳产(chan)业发展和零碳园区建设。加强对(dui)纺织、化工、钢铁等传统产(chan)业的绿色低碳改造提升，为绿色低碳产(chan)业创造市场空(kong)间。鼓励西部地区发展特色优(you)势(shi)产(chan)业和新兴产(chan)业、未来产(chan)业，积极培(pei)育和发展人工智能、数(shu)字经济，带动“沙(sha)戈荒(huang)”新能源(yuan)基地建设。强化绿色低碳科技创新发展，为绿色低碳产(chan)业发展提供技术(shu)支撑。积极营造绿色低碳产(chan)业健康(kang)发展生(sheng)态，特别是鼓励区域(yu)间协(xie)同发展绿色低碳产(chan)业，避免“内卷式”竞争，不断提升绿色低碳产(chan)业国(guo)际竞争力。

以积极稳妥降碳为战略(lue)重点。降碳是生(sheng)态文明建设的重点战略(lue)方向。一方面，降碳与减污扩(kuo)绿具有高(gao)度一致性，降碳能够在很大程度上促(cu)进(jin)减污，也能促(cu)进(jin)相关资源(yuan)效率提升，降低经济发展对(dui)生(sheng)态系统的影响，从而有利于(yu)扩(kuo)绿。另一方面，降碳主要通过(guo)改进(jin)生(sheng)产(chan)工艺、更新节能设备(bei)来实(shi)现，积极稳妥降碳能够更直接有效地促(cu)进(jin)产(chan)业结构优(you)化升级，促(cu)进(jin)生(sheng)产(chan)技术(shu)水平提升，从而为经济高(gao)质量发展创造有利条件(jian)，最终增强降碳减污扩(kuo)绿与增长的协(xie)同效应。在强化降碳的制度保障方面，当前的首(shou)要任务是加快(kuai)建立能耗双控向碳排放双控全(quan)面转(zhuan)型新机制。为此，需加快(kuai)推动全(quan)国(guo)碳市场建设，将交易主体从电力企业扩(kuo)大到其他碳密集型行业企业，完善全(quan)国(guo)碳排放权交易市场调控机制，探索配额(e)有偿分配机制，建立市场稳定机制。加紧推出科学合理的碳排放核算(suan)方法和标准，并以此为基础尽快(kuai)建立产(chan)品碳足迹管理体系和产(chan)品碳标识认证制度。

高(gao)质量推进(jin)生(sheng)态文明建设。坚持绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)理念，通过(guo)进(jin)一步深化生(sheng)态文明体制改革来释放绿色生(sheng)产(chan)力，这不仅有助于(yu)撬(qiao)动大规模投资直接拉动绿色需求，而且能够通过(guo)提供大量高(gao)品质生(sheng)态产(chan)品满(man)足人民(min)群众潜(qian)在的绿色消费需求。为此，需加快(kuai)实(shi)施重大生(sheng)态环境保护工程，加快(kuai)推进(jin)“三北”工程和森林、草原、河湖、湿地、海洋等自然生(sheng)态系统保护和修复重大工程以及生(sheng)物多样性保护重大工程，加强防汛(xun)抗旱(han)水利基础设施建设。以高(gao)质量生(sheng)态产(chan)品供给创造新消费需求，依托(tuo)良好生(sheng)态资源(yuan)、自然景观、原生(sheng)态种养(yang)业、特色生(sheng)态农(nong)产(chan)品等大力发展生(sheng)态旅(lu)游、乡村民(min)宿(xiu)、健康(kang)养(yang)老、健康(kang)饮食等绿色经济新业态。加快(kuai)构建生(sheng)态产(chan)品市场交易体系，实(shi)现生(sheng)态产(chan)品供需有效对(dui)接，推进(jin)生(sheng)态资源(yuan)和生(sheng)态产(chan)品价(jia)值(zhi)的有效转(zhuan)化，健全(quan)生(sheng)态资源(yuan)权益和生(sheng)态产(chan)品市场交易相关机制，积极探索构建生(sheng)态信用体系、生(sheng)态产(chan)品资产(chan)证券化路径、生(sheng)态产(chan)品线上线下交易模式等，构建人与自然和谐共生(sheng)的生(sheng)态家园。

（本文来源(yuan)：经济日报 作(zuo)者：张友国(guo) 作(zuo)者系中(zhong)国(guo)社会科学院习(xi)近(jin)平新时代中(zhong)国(guo)特色社会主义(yi)思想研(yan)究中(zhong)心研(yan)究员、数(shu)量经济与技术(shu)经济研(yan)究所(suo)副所(suo)长）