宝马i5纯电动汽(qi)车从(cong)位于辽宁的大东工厂下(xia)线。新(xin)华社发

2月11日，特斯拉(la)上海(hai)储(chu)能超级(ji)工厂正式投产。作(zuo)为特斯拉(la)在美国本土以外的首个(ge)储(chu)能超级(ji)工厂项目，这家工厂生(sheng)产的商用储(chu)能电池将供应全球市场。

进(jin)入2025年，包(bao)括特斯拉(la)上海(hai)储(chu)能超级(ji)工厂在内的多个(ge)外资大项目在华取(qu)得新(xin)进(jin)展：宝马公司(si)投资150亿元(yuan)人(ren)民币的沈阳里达工厂全新(xin)车型量产下(xia)线，西门子医疗在深(shen)圳投资超10亿元(yuan)人(ren)民币建设全新(xin)基地，丰田汽(qi)车公司(si)宣布在上海(hai)独资设立雷克(ke)萨斯纯电动汽(qi)车及电池的研发和生(sheng)产公司(si)……专家分(fen)析，全国新(xin)一批(pi)重大外资项目已(yi)经推出，总数(shu)量为历次中最多，计划投资额共计330亿美元(yuan)，高端化、智能化、绿色化特点鲜(xian)明，凸显了中国引资结构持续优化的积极(ji)变(bian)化。

加码投资新(xin)能源领域

在近期新(xin)落地的外资大项目中，新(xin)能源是一个(ge)重要领域。

2月11日上午，在上海(hai)自贸试验区(qu)临(lin)港新(xin)片区(qu)，首台超大型商用电化学储(chu)能系统从(cong)特斯拉(la)上海(hai)储(chu)能超级(ji)工厂成功下(xia)线。据介绍，该工厂初期规划年产商用储(chu)能电池1万台，储(chu)能规模近40吉瓦时，产能将在今年第(di)一季(ji)度开(kai)始爬坡(po)。

从(cong)特斯拉(la)上海(hai)超级(ji)工厂到储(chu)能超级(ji)工厂，两个(ge)大项目中连(lian)着(zhe)同一个(ge)关键词(ci)——高效。

2019年，特斯拉(la)上海(hai)超级(ji)工厂创造了“当年开(kai)工、当年竣工、当年投产、当年上市”的“特斯拉(la)速度”。

此次的储(chu)能超级(ji)工厂速度更快，项目于2024年5月23日在上海(hai)临(lin)港开(kai)工，从(cong)拿地到投产仅历时9个(ge)月，相(xiang)比(bi)之前整车工厂提前3个(ge)月。对此，特斯拉(la)公司(si)储(chu)能和充电副总裁迈(mai)克(ke)·斯奈德(de)赞赏中国的营商环境和基建能力，认为“上海(hai)储(chu)能超级(ji)工厂再次见证了上海(hai)速度、特斯拉(la)速度”。

产供链是另(ling)一个(ge)关键词(ci)。临(lin)港新(xin)片区(qu)管(guan)委会(hui)高新(xin)产业和科技创新(xin)处处长陆(lu)瑜表示，储(chu)能和新(xin)能源汽(qi)车的产业链供应链高度重合(he)，临(lin)港成熟的新(xin)能源汽(qi)车产业集群，能为特斯拉(la)储(chu)能超级(ji)工厂迅速构建起(qi)本地产业链供应链，同时也能增(zeng)加已(yi)有产业集群的服务面(mian)和产业韧性。“特斯拉(la)有迅速拓展储(chu)能业务的需要，临(lin)港有发展储(chu)能产业的渴望和良好的产业沃土，这是一次‘双向奔赴’。”陆(lu)瑜说。

近年来，中国加大自主开(kai)放力度，不断放宽(kuan)市场准入，营商环境持续优化，叠加超大规模市场引力以及制造业、新(xin)能源领域产业链供应链优势，让(rang)不少外资企业对在华投资发展新(xin)能源产业有了更高的需求、更强的信心。

今年春节假期后的第(di)一个(ge)工作(zuo)日，丰田汽(qi)车公司(si)对外宣布一则消息：在上海(hai)市金山区(qu)成立雷克(ke)萨斯纯电动汽(qi)车及电池的研发和生(sheng)产公司(si)。该公司(si)将依托上海(hai)市及长三角地区(qu)先进(jin)成熟的产业链基础、物流网络(luo)、人(ren)才体系及市场规模，研发雷克(ke)萨斯品牌纯电动车型，并计划于2027年投产。

据介绍，双方将在相(xiang)关部门的指导和支持下(xia)，由上海(hai)辐射(she)至长三角地区(qu)及更广范围(wei)，开(kai)展包(bao)括物流网络(luo)、产业链上下(xia)游相(xiang)关企业合(he)作(zuo)、氢能、智能自动驾驶、电池回收再利用等领域先进(jin)技术应用等各(ge)类举措。对于本土化生(sheng)产，《日本经济新(xin)闻》刊文(wen)指出，在电动汽(qi)车普(pu)及的中国，本土化生(sheng)产电动汽(qi)车具有零部件供应链发达、易于采购的优势。

不仅仅是特斯拉(la)、丰田，博世新(xin)能源汽(qi)车核心部件制造基地不久前在江苏苏州落成启用，专注于研发和制造新(xin)能源车辆的核心部件，并计划于未来数(shu)年内共投资约70亿元(yuan)人(ren)民币；大众汽(qi)车在安徽合(he)肥投资建设研发中心，开(kai)展新(xin)能源汽(qi)车平台、整车、零部件、软硬件集成和测试等研发工作(zuo)，着(zhe)力打造本土汽(qi)车研发产业链软硬件生(sheng)态体系……依托中国市场，越来越多外资在华加码投资新(xin)能源领域。

在医疗创新(xin)发展上持续增(zeng)资

盘点外商在华投资新(xin)动向，医疗领域是另(ling)一个(ge)突出方面(mian)。

眼下(xia)，在北京经开(kai)区(qu)，跨国制药企业赛诺菲(fei)投资约10亿欧元(yuan)建设的生(sheng)物原(yuan)料药项目正在加快推进(jin)中。这是赛诺菲(fei)在华第(di)四个(ge)生(sheng)产供应基地，创造了该公司(si)在华最大单笔投资纪录。

据介绍，位于北京经开(kai)区(qu)的赛诺菲(fei)北京生(sheng)产基地历经近30年发展，已(yi)成为赛诺菲(fei)在亚太地区(qu)最大的胰岛素注射(she)剂生(sheng)产基地，此次投资建设的新(xin)项目位于原(yuan)生(sheng)产基地周边，将主要生(sheng)产胰岛素生(sheng)物制剂活(huo)性物质，为赛诺菲(fei)北京工厂现有胰岛素制剂产品供给生(sheng)物原(yuan)料，并将从(cong)赛诺菲(fei)法(fa)兰克(ke)福工厂引进(jin)全球领先的生(sheng)物制药生(sheng)产技术。

赛诺菲(fei)首席执(zhi)行官韩保罗表示，通过采用高标准的自动化生(sheng)产方式、一流的数(shu)字化综合(he)管(guan)理和可(ke)持续的环保标准，新(xin)的生(sheng)产基地将进(jin)一步帮助(zhu)公司(si)增(zeng)强供应链韧性，更高效地满足不断增(zeng)长的糖尿病患者(zhe)需求。

在深(shen)圳，西门子（深(shen)圳）磁共振有限公司(si)全新(xin)高端医疗设备研发制造基地项目日前奠基，该项目总投资逾(yu)10亿元(yuan)人(ren)民币，预计最迟2027年底投产。

根据规划，新(xin)基地将承担血(xue)管(guan)造影(ying)设备和磁共振核心零部件的研发生(sheng)产功能，包(bao)括西门子医疗全球最新(xin)发布的DryCool创新(xin)超导磁体。建成后，新(xin)基地与西门子在深(shen)圳现有基地将以“双址运营”模式形成合(he)力，共同构成西门子医疗（深(shen)圳）创新(xin)产业园。届时，西门子医疗深(shen)圳基地的总体规模将达到现在的3倍。

西门子医疗大中华区(qu)总裁王皓表示，西门子医疗将通过区(qu)域开(kai)放式创新(xin)平台的建设，与各(ge)界伙伴一道建设更具韧性、更可(ke)持续的医疗创新(xin)生(sheng)态。

2024年，中国推动制造业外资准入限制措施“清零”，服务业有了进(jin)一步开(kai)放的试点，特别是在生(sheng)物技术、外商独资医院等方面(mian)。商务部日前表示，今年将稳步推进(jin)服务业扩大开(kai)放，特别是要扩大医疗等领域开(kai)放试点推广工作(zuo)，并修订(ding)《鼓励外商投资产业目录》，提升(sheng)引资政策的吸引力。业内人(ren)士分(fen)析，这些举措为外资在华布局医药领域创新(xin)发展提供了有力支撑(cheng)。

事实也正如此：全国首家外商独资医院日前在天津落地，总投资额约10亿元(yuan)人(ren)民币；百汇医疗计划于2025年在上海(hai)开(kai)设全新(xin)大型旗舰医疗中心，提供综合(he)性医疗服务；英普(pu)亿集团进(jin)一步扩大投资，在苏州投资建设达到国际(ji)先进(jin)水平的医疗器械研发和生(sheng)产基地……

“中国秉持的对外开(kai)放和鼓励创新(xin)的政策以及为外资企业营造的良好营商环境，为赛诺菲(fei)深(shen)度参与中国经济发展、助(zhu)力医药产业高质量发展注入了强大信心。”赛诺菲(fei)董事会(hui)主席弗(fu)雷德(de)里克(ke)·乌代(dai)阿说。

更多务实管(guan)用举措吸引外资

无(wu)论是新(xin)能源，还是医疗领域，这些外资大项目的相(xiang)继落地传(chuan)递了一个(ge)鲜(xian)明信号(hao)：来华外资的技术含量在增(zeng)加，中国引资结构正不断优化。

根据商务部日前发布的数(shu)据，2024年，高技术制造业实际(ji)使用外资占全国实际(ji)使用外资的比(bi)例达到11.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机(ji)及办公设备制造业实际(ji)使用外资分(fen)别增(zeng)长98.7%、40.8%和21.9%。

进(jin)入新(xin)的一年，如何引入更多高质量外资项目？多地近期作(zuo)出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引资政策。广东省商务厅(ting)副厅(ting)长朱小军(jun)介绍，广东出台了新(xin)一轮外资专项奖励政策，其中高技术制造业、高技术服务业是重点领域，近期将对第(di)一批(pi)符合(he)条件的外资企业兑现奖励资金。近年来，广东先后评选3批(pi)64家跨国公司(si)地区(qu)总部，今年将开(kai)展第(di)4批(pi)总部评选，对符合(he)相(xiang)关条件、获评跨国公司(si)地区(qu)总部的外资企业将给予资金支持。针对医疗、电信领域的开(kai)放试点政策，广东将全力支持外资企业把握试点机(ji)遇，在省内落地一批(pi)标志性项目。

朱小军(jun)表示，改革开(kai)放以来，广东累计设立外资企业超过34万家，累计实际(ji)使用外资近6000亿美元(yuan)。“今年，我们将大力实施招(zhao)商引资‘一把手’工程，扎实办好‘投资广东’100场以上产业链招(zhao)商活(huo)动，力争招(zhao)引更多高水平、强带动的外资大项目、好项目落地。”

此外，江苏明确加大外资企业再投资研发支持力度，鼓励支持外资研发机(ji)构牵头承担国家和省级(ji)科技计划项目；重庆提出实施稳外资“五(wu)大举措”，包(bao)括实施重大项目招(zhao)商引资攻坚、举办百场展会(hui)招(zhao)商对接活(huo)动、完善外资政策支持体系、加大现代(dai)服务业招(zhao)商力度、优化提升(sheng)外资营商环境；山东打造高质量外资集聚地，抓住制造业领域外资准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育、文(wen)化等服务业开(kai)放机(ji)遇，加强对欧洲、中东、东盟(meng)和香港地区(qu)等常态化招(zhao)商，深(shen)化与世界500强和行业领军(jun)企业合(he)作(zuo)。

市场分(fen)析认为，近年来，中国吸引外资呈现出诸多积极(ji)变(bian)化，但(dan)在当前全球跨国投资低(di)迷的背景下(xia)，还需要在稳外资上下(xia)足功夫。日前召开(kai)的国务院常务会(hui)议审议通过《2025年稳外资行动方案》，明确要拿出更多务实管(guan)用举措稳存量、扩增(zeng)量，这对新(xin)一年稳外资很重要。

“关于2025年外资工作(zuo)，我们将做好负面(mian)清单‘减法(fa)’，优化营商环境‘加法(fa)’，同时稳步扩大制度型开(kai)放。”商务部国际(ji)贸易谈判副代(dai)表李詠箑说，今年将继续开(kai)展“投资中国”系列活(huo)动，拓宽(kuan)引资渠道、提升(sheng)会(hui)展平台引资效能、加大投资促进(jin)要素保障；进(jin)一步强化外资企业服务保障，继续利用好外资企业圆桌会(hui)等形式，协(xie)调解决外资企业在资质许(xu)可(ke)、标准制定、政府(fu)采购等方面(mian)面(mian)临(lin)的一些问(wen)题。（本报记(ji)者(zhe) 邱海(hai)峰）

《人(ren)民日报海(hai)外版(ban)》（2025年02月18日 第(di) 06 版(ban)）

责编(bian)：陈亚楠、张振