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作为房地产“三(san)大工程(cheng)”之一，“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施建设(she)的贷款投放工作正在加速落地。国(guo)家开发(fa)银行最新统计数据(ju)显示，2024年，该行在有关部委的指导下，坚持市场化、法治化原则，支持了北京、深圳、福州等地136个“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施项目，全年发(fa)放贷款204亿元。
“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施是集公共(gong)卫(wei)生、应急医疗和(he)物资保障为一体的重大工程(cheng)设(she)施，重点(dian)在有条件的大城市布局，“平时”可(ke)用作旅(lu)游、康(kang)养、休闲(xian)、仓(cang)储物流等，“急时”可(ke)转换为人员临(lin)时安置、物资应急中转场所，满足公共(gong)卫(wei)生防控救治、临(lin)时安置、物资保障等需求。
积极推(tui)进“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施建设(she)，是党中央、国(guo)务院从更好统筹发(fa)展和(he)安全的战略高度作出的一项重大决策部署。2023年4月(yue)，中共(gong)中央政治局召开会议，指出在超大特大城市积极稳步(bu)推(tui)进城中村改造(zao)和(he)“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施建设(she)；2023年7月(yue)，国(guo)务院办公厅(ting)印发(fa)《关于积极稳步(bu)推(tui)进超大特大城市“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施建设(she)的指导意见》，主要(yao)通过大城市在建设(she)改造(zao)偏远山区或地区的民(min)宿、旅(lu)游酒店、医疗机构、仓(cang)储基地等设(she)施时，提前嵌入公共(gong)卫(wei)生等突发(fa)公共(gong)事件应急功能，打(da)造(zao)一批“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施。
近日，京东(dong)平谷智能产业园项目已实现项目一期工程(cheng)主体结构封顶，即将启动项目二(er)期建设(she)。该产业园位于国(guo)家“平急两用”发(fa)展先行区——北京市平谷区，是京东(dong)集团在北京布局的最大物流项目。2024年，国(guo)家开发(fa)银行北京分行根据(ju)项目建设(she)进度，及时提供(gong)资金保障，实现中长期贷款发(fa)放7亿元。产业园建成后，将集区域运营结算、科(ke)技研发(fa)、应急物资保障、仓(cang)储加工、生鲜冷链、城市配送等多种功能于一体，为促进北京物流产业协(xie)同发(fa)展、提升城市应急保供(gong)能力提供(gong)有效支撑。
深圳国(guo)际综合物流枢纽中心项目也已完成盖板及以下工程(cheng)主体结构封顶，并启动了盖上工程(cheng)建设(she)。据(ju)介绍，该项目是深圳首批“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施项目之一，分两期建设(she)。其(qi)中，一期铁路(lu)集装箱中心站(zhan)已建成运营，开行了中欧班列、中老班列等国(guo)际班列及深圳至(zhi)长沙(sha)、成都等地的国(guo)内(nei)班列。“2024年，国(guo)家开发(fa)银行深圳分行牵(qian)头为项目二(er)期智慧(hui)化物流综合体建设(she)提供(gong)中长期银团贷款支持，当年实现发(fa)放超过18.4亿元，其(qi)中，国(guo)开行份额为10.1亿元。”国(guo)开行深圳分行相(xiang)关负(fu)责人说，待二(er)期项目建成后，这里(li)将汇集高标仓(cang)、集运分拨、城市配送、跨境电(dian)商、冷库、智慧(hui)仓(cang)等多种业态，成为全国(guo)首个“传统铁路(lu)货(huo)站(zhan)上盖的智慧(hui)物流园”。
“国(guo)家发(fa)展改革委发(fa)布第一批‘平急两用’城市名单后，国(guo)开行总行、分行协(xie)同联动，积极参与相(xiang)关城市工作专(zhuan)班，运用行业研究储备(bei)和(he)金融(rong)专(zhuan)业优势，与地方政府共(gong)同加快(kuai)前期工作，配合各地制(zhi)定相(xiang)关工作方案。”国(guo)开行交通运输业务部总经(jing)理关宏岩说，第二(er)批城市名单发(fa)布后，该行推(tui)广、复制(zhi)相(xiang)关工作经(jing)验，与扩围(wei)城市政府及“平急两用”市场主体对接，确保各项优惠(hui)政策第一时间向扩围(wei)城市传导，加快(kuai)推(tui)进项目落地和(he)贷款投放。
关宏岩表(biao)示，下一步(bu)，国(guo)开行将立足职能定位，为各地“平急两用”公共(gong)基础(chu)设(she)施项目谋划、实施等提供(gong)优质金融(rong)服务，加大中长期融(rong)资支持，推(tui)动条件成熟的项目加快(kuai)落地，有力、有效服务补齐城市应急建设(she)短板，增强城市安全韧性。（经(jing)济日报记者 郭子源）