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【文/观察者网(wang)专栏作(zuo)者 孔帆】
把欧洲推向战略自主,是马(ma)克(ke)龙第一(yi)次竞选总统时的雄心壮志。如今8年过去了(le),这位(wei)法国史上最年轻的总统,以及继拿破仑一(yi)世以来最年轻的法国国家元首,已经双鬓(bin)斑白,然而欧洲战略自主梦,依(yi)然是空中楼阁。
当下的俄乌冲突风云变化,又给了(le)这位(wei)“烈士暮年、壮心不(bu)已”的总统一(yi)次机(ji)会。只是……他(ta)好(hao)像又走偏(pian)了(le)。
欧洲:在美俄之(zhi)间(jian)寻求独立
2月20日(ri),马(ma)克(ke)龙表示(shi),自己将在即将开(kai)启的访美行程中说服美国总统特朗普,让特朗普明(ming)白美国的战略利(li)益与欧洲盟友是一(yi)致的。他(ta)还(hai)称(cheng),一(yi)旦对俄罗斯总统普京表现出任何软弱,都将加(jia)大与中国和伊朗打(da)交道的难度(du)。
2月20日(ri),马(ma)克(ke)龙在社交媒体上回(hui)答观众(zhong)提问时提到,他(ta)要让特朗普明(ming)白美国的战略利(li)益与欧洲盟友是一(yi)致的。视(shi)频(pin)截图
马(ma)克(ke)龙口中所(suo)说的访美,也是特朗普重新上台之(zhi)后二人的首次会面。日(ri)子也选得好(hao),刚好(hao)是2月24日(ri)——俄乌冲突爆发三周年之(zhi)际。
按照马(ma)克(ke)龙的说法,他(ta)此行旨在说服特朗普保持对俄罗斯的强硬立场,不(bu)仅是为了(le)乌克(ke)兰,也是为了(le)确(que)保欧洲自身的安全(quan)利(li)益。
都这个时候了(le),马(ma)克(ke)龙能想到的办法,还(hai)是和美国好(hao)商好(hao)量(liang),最好(hao)能祸水东引。这种认知水平,真的是让人着急。
然而,特朗普的外交风格更倾(qing)向于(yu)现实主义交易,而非(fei)维护传统盟友关系。马(ma)克(ke)龙此行能有多大收获(huo),实在是让人难言乐观。
特朗普的重新崛起,使(shi)欧洲的战略选择更加(jia)复(fu)杂。“美国优(you)先”意味着欧洲无法完全(quan)依(yi)赖美国的安全(quan)保障,而特朗普的交易外交思维使(shi)得欧洲担忧,如果(guo)美国突然调整对乌克(ke)兰或(huo)俄罗斯的立场,欧洲将被迫单打(da)独斗。现在,这一(yi)点已经成为了(le)现实。
其实马(ma)克(ke)龙早已意识(shi)到这一(yi)点,否则也不(bu)会说出“北约已经脑死亡”这种话。自特朗普第一(yi)任期来,他(ta)就(jiu)在防务(wu)、经济、能源(yuan)、外交、卫生、科技、文化和教育等多个领域提出欧洲战略自主主张,这不(bu)仅仅是他(ta)对欧洲未来的愿景,更寄托着他(ta)希望在欧洲一(yi)体化进程中,提升法国领导作(zuo)用的期望。
这一(yi)点在德国、法国等核(he)心欧洲大国的战略思考中也得到了(le)体现。德国总理朔尔茨的政(zheng)治影响(xiang)力减弱,英国脱欧使(shi)其影响(xiang)力收缩,意大利(li)政(zheng)府则表现出对特朗普外交立场的认同(tong),使(shi)得法国成为推动(dong)欧洲安全(quan)结(jie)构调整的核(he)心力量(liang)。在这种背景下,欧洲的防务(wu)自主不(bu)再是单纯的理念,而是在俄乌冲突的压力下被迫转化为实际行动(dong)。
然而,现实总是残酷的。尽管过去几年,法国与德国在军事合作(zuo)方面有所(suo)进展,包括(kuo)联合研(yan)发武器和增强欧洲战斗群的能力。然而,这些努力仍然无法替代北约。这也是马(ma)克(ke)龙为何在一(yi)次次的外交行动(dong)中不(bu)断强调欧洲需(xu)要自己的防御能力,而不(bu)能仅仅依(yi)赖美国的安全(quan)承诺。
中国的态度(du):推动(dong)欧洲的独立性
中国一(yi)直希望欧洲坐(zuo)上乌克(ke)兰谈判桌。
在特朗普第一(yi)任期和拜登任期内,中国就(jiu)通(tong)过多种方式提醒欧洲推行战略自主,旨在减少欧洲对美国的依(yi)赖,增强中欧关系。通(tong)过中欧峰会等高层对话机(ji)制,强调多边主义和国际合作(zuo)的重要性,呼吁欧洲在全(quan)球(qiu)事务(wu)中发挥更加(jia)独立的作(zuo)用。
直到今年2月的G20外长会议上,中国外交部长王毅在仍旧(jiu)明(ming)确(que)表示(shi),乌克(ke)兰战局直接影响(xiang)欧洲的安全(quan),因此欧洲理应发挥更大作(zuo)用。
2月21日(ri),王毅出席二十国集团外长会,明(ming)确(que)表示(shi)乌克(ke)兰战局直接影响(xiang)欧洲的安全(quan),因此欧洲理应发挥更大作(zuo)用。外交部网(wang)站
中国的主要考量(liang)是推动(dong)全(quan)球(qiu)秩序的多极化,如果(guo)俄美在乌克(ke)兰战争问题上达成私下协议,很可能会进一(yi)步削弱欧洲的独立性,使(shi)其继续依(yi)赖华盛顿的安全(quan)承诺,甚至加(jia)剧美欧同(tong)盟关系。与此相对,中国推动(dong)欧洲更多介(jie)入乌克(ke)兰问题,有助于(yu)在未来国际秩序重塑中创造(zao)一(yi)个更加(jia)独立、可对冲美俄影响(xiang)力的国际角色。
此外,中国在中欧关系上也希望通(tong)过安全(quan)合作(zuo)打(da)开(kai)新的外交局面。当前,中美竞争日(ri)趋激烈,欧洲对于(yu)华盛顿的依(yi)赖,使(shi)其在贸易、科技等方面对华采取趋于(yu)强硬的立场。若(ruo)欧洲在地缘政(zheng)治上与美国拉开(kai)一(yi)定距离,中国则可以利(li)用这一(yi)空间(jian)加(jia)强与欧洲的经济与务(wu)实合作(zuo)。
因此,北京在美欧裂(lie)缝之(zhi)际拉拢欧洲,既是为乌克(ke)兰战局寻找更平衡的解决方案,也是在为后美中竞争时代的全(quan)球(qiu)布局做铺垫。
未来趋势:欧洲真的能够自主吗?
但正如前文所(suo)说,尽管目前国际局势为欧洲的战略自主创造(zao)了(le)某种有利(li)条(tiao)件,现实挑战依(yi)然巨大。
首先,欧洲内部的政(zheng)治分裂(lie)依(yi)然存在,尤其是意大利(li)、匈(xiong)牙利(li)等国在外交政(zheng)策上倾(qing)向于(yu)更独立甚至亲俄的立场,使(shi)得欧盟在达成统一(yi)的安全(quan)政(zheng)策时面临障碍。
其次,法国虽然在推动(dong)欧洲防务(wu)建(jian)设方面走得最远(yuan),但德国的军事意愿相对较低,其他(ta)欧盟国家更倾(qing)向于(yu)在美欧框(kuang)架下寻求安全(quan)保障。
此外,俄罗斯方面始终希望通(tong)过美俄直接谈判来决定乌克(ke)兰的命运,从而削弱欧洲的决策权。对此,欧洲必须找到既能保持团结(jie),又能在世界(jie)格局中寻求更大自主权的平衡点。
毋庸置言,欧洲的战略自主之(zhi)路仍然充满(man)挑战,但如今的地缘政(zheng)治变化,也迫使(shi)欧洲不(bu)得不(bu)直面这一(yi)问题。在未来,欧盟若(ruo)能真正建(jian)立起自给自足的国防体系,并在外交上拥有更大的谈判权,或(huo)许才是真正意义上的战略独立。
然而,这一(yi)过程不(bu)会一(yi)蹴而就(jiu),它仍需(xu)面对现实政(zheng)治的制约,以及各国利(li)益的协调。而马(ma)克(ke)龙这一(yi)代欧洲领导人,能否真正推动(dong)这一(yi)雄心壮志,仍将取决于(yu)欧洲自身的决心与行动(dong)力。