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核心(xin)阅读
2月10日起正式施行的《公司登记(ji)管理实施办法》相关条款直指“职业闭店”乱象，将规范(fan)市(shi)场经济秩(zhi)序，净化消费市(shi)场环境。整治这一乱象，本质上(shang)要管好预付式消费，通过管住预付资金(jin)，从源头防范(fan)经营主体恶(e)意(yi)逃废债务，斩断(duan)“职业闭店”黑灰产(chan)业链(lian)条。
2月10日起，国家市(shi)场监督管理总局出(chu)台的《公司登记(ji)管理实施办法》正式施行，对(dui)明显滥用公司法人独立地位(wei)和股东有限责任，恶(e)意(yi)转移财产(chan)、逃避(bi)债务或者规避(bi)行政处罚，可能危害社会公共利益(yi)的，公司登记(ji)机关依法不予(yu)办理相关登记(ji)或者备案，已经办理的予(yu)以撤销。这项(xiang)规定直指“职业闭店”等市(shi)场乱象。
什么(me)是“职业闭店人”？“职业闭店”对(dui)消费市(shi)场有哪些(xie)危害？如何整治相关市(shi)场乱象，提振消费信(xin)心(xin)？记(ji)者进行了采(cai)访。
“职业闭店人”隐蔽性较强，固定证据难度较大
近年来，“职业闭店人”参与预付式经营企业闭店逃债、侵害消费者权(quan)益(yi)的问题受到(dao)社会广(guang)泛关注。一些(xie)不法商家甚至(zhi)在闭店前还会以店庆等名义用低折扣吸引消费者预存费用，套取大量资金(jin)后卷款消失，严重(zhong)侵害消费者权(quan)益(yi)，扰(rao)乱市(shi)场经济秩(zhi)序。
所谓“职业闭店人”，指的是凭借自身商业经验，利用消费者的信(xin)任和法律监管的缝隙，通过变更法定代表人（股东）、转移资产(chan)、分流客(ke)户等套路(lu)手(shou)段，专门(men)为经营不善、面临倒闭的公司设计“跑路(lu)”方案，帮助其逃避(bi)债务和法律责任，以及处理后续(xu)客(ke)诉等工作的群体。这类“职业闭店人”隐蔽性较强，固定证据难度较大。
2024年10月，北(bei)京市(shi)通报打击“职业闭店人”全国首案引发热议。北(bei)京小蕃(bo)茄教(jiao)育咨询有限公司（以下称“艺术伞”）、北(bei)京木翼创想科(ke)技发展有限公司（以下称“木艺艺术”）2家艺术培训机构涉嫌“职业闭店”。经多(duo)方取证调查，北(bei)京市(shi)相关部门(men)撤销了“艺术伞”“木艺艺术”虚假(jia)变更登记(ji)事项(xiang)，将闭店链(lian)条中韩某(mou)、张某(mou)、贾某(mou)等9名自然人认(ren)定为虚假(jia)登记(ji)直接责任人。
“此(ci)案最(zui)重(zhong)要的意(yi)义在于，撤销了闭店企业虚假(jia)变更登记(ji)事项(xiang)，让妄图逃避(bi)法律责任的企业负(fu)责人承担其应该承担的责任与债务，对(dui)直接责任人采(cai)取3年内不得再次申请企业登记(ji)的禁限措施，有效震(zhen)慑心(xin)存侥幸(xing)的潜在闭店企业与闭店中介，严厉打击模式化、行业化的‘职业闭店’违法乱象。”中国政法大学副教(jiao)授、中国消费者协会专家委员会专家朱巍(wei)认(ren)为。
2024年12月，市(shi)场监管总局出(chu)台《公司登记(ji)管理实施办法》，涉及虚假(jia)登记(ji)的直接责任人自登记(ji)被(bei)撤销之日起3年内再次申请登记(ji)等情形的，公司登记(ji)机关不予(yu)办理相关登记(ji)或者备案。
中国人民大学法学院教(jiao)授刘俊海说：“这些(xie)新规定让原来‘职业闭店人’损害消费者权(quan)益(yi)的套路(lu)玩不灵了。行政机关可以把公司的登记(ji)恢复成原样，老(lao)股东要想逃避(bi)债务也是白(bai)日做梦了。新规有利于严肃公司登记(ji)程序，维护交易安全，保护消费者合法权(quan)益(yi)。”
要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，精准打击
值得注意(yi)的是，要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，才能对(dui)“职业闭店”精准打击，同(tong)时不影响市(shi)场“新陈(chen)代谢”。
我国法律法规对(dui)经营主体市(shi)场退(tui)出(chu)机制(zhi)已有较为完善的规定，当经营主体因(yin)财务困难、市(shi)场萎缩、自然灾害、经营不善等因(yin)素无法继续(xu)维持(chi)业务时，可以按照(zhao)公司法、破产(chan)法等申请一定期(qi)限的主体歇业，也可以在完成自主清算或破产(chan)清算后进行主体注销。
实际上(shang)，经营主体寻找专业团(tuan)队指导帮助合法合规进行市(shi)场退(tui)出(chu)无可厚非，但(dan)以逃废债务为目的的“职业闭店”行为触犯了公众道德(de)和法律底线。市(shi)场监管部门(men)经过调查，发现“职业闭店”有明显特点。
专家指出(chu)，“职业闭店”也可以看作是一种专业“老(lao)赖”行为，在消费维权(quan)各环节(jie)设置障碍，消磨消费者的耐心(xin)和时间，从而达到(dao)协助经营主体逃避(bi)责任、逃废债务，并对(dui)消费者预付资金(jin)进行收割的目的。其不仅破坏公司制(zhi)度的诚信(xin)基础，侵害消费者及债权(quan)人合法权(quan)益(yi)，还让原本诚信(xin)经营的商家遭受消费者信(xin)任危机，危害消费信(xin)心(xin)。
下一步，市(shi)场监管部门(men)将强化与行业主管部门(men)信(xin)息互通共享，对(dui)预付式消费经营企业变更登记(ji)环节(jie)加强审查，依法撤销以恶(e)意(yi)逃债闭店为目的的法定代表人（股东）变更登记(ji)，斩断(duan)“职业闭店”黑灰产(chan)业链(lian)，净化消费市(shi)场环境。
整治“职业闭店”乱象，本质上(shang)要管好预付式消费
“先付款、后消费”的预付式消费模式在生活中很常见。但(dan)有些(xie)经营者忽视(shi)实际经营情况，无序发卡(ka)、无序扩张，最(zui)终导致负(fu)债累增(zeng)、资金(jin)链(lian)断(duan)裂，为“职业闭店”提供了生长土壤。“职业闭店”其实是预付式消费乱象的一种极端表现，整治这一乱象，本质上(shang)要管好预付式消费。
治理预付式消费乱象的关键在于管住预付资金(jin)，从源头防范(fan)经营主体恶(e)意(yi)逃废债务，斩断(duan)“职业闭店”黑灰产(chan)业链(lian)条。但(dan)是，预付式消费涉及多(duo)个行业领(ling)域(yu)，监管职责不清，多(duo)头监管可能出(chu)现“真空地带”，导致大量预付款游离在监管之外，形成规模庞大的资金(jin)池，极易诱发风险和乱象。
此(ci)外，预付式消费一旦(dan)出(chu)现问题，消费者维权(quan)成本非常高，特别是如果进入民事诉讼程序，举证难、周期(qi)长，大部分消费者因(yin)不愿意(yi)再投入时间和金(jin)钱而选择放弃。即使有消费者最(zui)终坚持(chi)下来并得到(dao)法院支持(chi)，但(dan)由于被(bei)执行人提前转移资产(chan)、目前无可供执行财产(chan)，消费者还是无法拿到(dao)原有资金(jin)及相应赔偿。
专家建议加强预付式消费管理的顶(ding)层制(zhi)度建设，加快制(zhi)定预付式消费专门(men)行政法规，将全部预付式消费统一纳(na)入监管。围绕备案准入、资金(jin)监管、信(xin)用约(yue)束、行为规范(fan)、争议解决等各环节(jie)，健全预付式消费基本规则，在事前、事中、事后各环节(jie)全面规范(fan)预付式经营活动，细化经营者义务和法律责任。通过立法进一步明确职责分工，落实行业主管部门(men)、属地政府监管职责，形成治理合力(li)。
同(tong)时，进一步建立健全信(xin)用体系，相关部门(men)可推动建立预付费消费监管平(ping)台和风险预警机制(zhi)，将预付式消费商家的信(xin)用数据及动态评价结果纳(na)入社会信(xin)用体系，要求商家定期(qi)更新相关信(xin)息，对(dui)失信(xin)行为实行联(lian)合惩(cheng)戒。各有关部门(men)及消协组织(zhi)通过多(duo)种渠道广(guang)泛开展预付式消费风险提示，提高消费者的风险识别能力(li)，引导消费者知(zhi)情消费、理性消费。
■链(lian)接
“职业闭店”有哪些(xie)特点
市(shi)场监管部门(men)经过调查，发现“职业闭店”有以下特点：
一是在网络平(ping)台广(guang)泛发布“职业闭店”“安全闭店”等信(xin)息，招揽有“闭店”需求的客(ke)户，根据商家情况量身定制(zhi)一套包(bao)括解散员工、重(zhong)组客(ke)服团(tuan)队、降低消费者预期(qi)、诱导接受不公平(ping)方案等内容的闭店方案；
二是协助商家在短时间内变更法定代表人（股东），将法定代表人（股东）更换为无债务偿还能力(li)的“背债人”，达到(dao)“无责退(tui)出(chu)”的目的；
三是采(cai)取制(zhi)作虚假(jia)财务报表、搬运设备等各种手(shou)段转移资产(chan)，拒(ju)不履行退(tui)费偿债义务；
四是制(zhi)定一套不合理、不公平(ping)的闭店方案来处理后续(xu)维权(quan)问题，先是稳住消费者情绪，逐步降低消费者预期(qi)。如果消费者不接受闭店方案并进行投诉或发起诉讼，“职业闭店人”会出(chu)面处理，一拖再拖。（本报记(ji)者 林丽鹂）
《 人民日报 》（ 2025年02月12日 11 版）
责编(bian)：李磊、王瑞景