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2月20日(ri)，在十四(si)届(jie)全国人大(da)三次会议即将召开之(zhi)际，全国人大(da)常委会办公厅、全国人大(da)常委会代表工(gong)作委员会面向社会公布一批通过(guo)高质量(liang)办理代表建议，推动高质量(liang)发展，解决人民群众急难愁盼问(wen)题，增(zeng)进民生福祉(zhi)的典型案例。
据悉，十四(si)届(jie)全国人大(da)三次会议将审(shen)议代表法修(xiu)正草案。全国人大(da)常委会代表工(gong)作委员会有关(guan)负责人表示，代表工(gong)委将推动代表建议工(gong)作提质增(zeng)效，支持和(he)保障代表依法履职、当好(hao)党和(he)国家联系人民群众的桥梁(liang)，为坚持好(hao)完善好(hao)运行(xing)好(hao)人民代表大(da)会制度作出新的贡献(xian)。
案例涵盖推动小微企业高质量(liang)发展、加强(qiang)职业教育等方面
本次发布的十个案例涵盖了推动小微企业高质量(liang)发展、新能(neng)源汽车发展、交(jiao)通物流降本增(zeng)效、完善生育支持政策、加强(qiang)特定群体权益保障、推进非物质文(wen)化遗产保护与传承、推动数字服务贸易发展、加强(qiang)美丽(li)中国建设、推进南水北调丹江(jiang)口库区及(ji)其(qi)上(shang)游(you)流域水质安全、加强(qiang)职业教育等方面。
据介绍，代表坚持围绕中心、服务大(da)局，充(chong)分调研、认真思考，提出高质量(liang)建议；与各国家机关(guan)的认真办理形成工(gong)作合力(li)，回(hui)应人民群众的所思所盼所想(xiang)。
例如，围绕从汽车大(da)国迈向汽车强(qiang)国，来自不(bu)同领域的多位代表从新能(neng)源汽车行(xing)业发展、充(chong)换电(dian)设施建设、新能(neng)源汽车售后保障、促进和(he)规范(fan)自动驾驶等多个角度提出建议，汇聚民意民智推动新能(neng)源汽车高质量(liang)发展。水利部推动南水北调重大(da)工(gong)程建设、自然资源部加强(qiang)库区生态环境保护修(xiu)复，多个部门协同联动，把一件件代表建议转(zhuan)化为国家重大(da)水利工(gong)程建设发展的务实举(ju)措。
充(chong)分发挥代表专业特长，更好(hao)发挥代表作用(yong)。例如，蒋(jiang)云钟代表作为水利领域专家，结合工(gong)作中积(ji)累的丰富经验，在广泛深入调研的基础上(shang)，为加强(qiang)排(pai)污口监管提出系统解决方案；黄茂(mao)兴代表作为经济(ji)领域专家，长期保持对经济(ji)发展态势的高度关(guan)注，结合多年研究心得，对数字服务贸易发展提出一揽子(zi)方案；郑圣刚代表长期从事铁路运输(shu)工(gong)作，立足交(jiao)通物流行(xing)业第一线，提出打通多式联运“中间(jian)一公里(li)”的意见，准确把握问(wen)题症(zheng)结、提出可行(xing)方案。
围绕人民群众所需(xu)所盼提出意见建议，不(bu)断增(zeng)强(qiang)人民群众获得感、幸福感、安全感。中央经济(ji)工(gong)作会议明确指出实施中小微企业就业支持计划，中国人民银行(xing)、国家发展改革委等多部门认真研究、出台(tai)多项政策举(ju)措；教育部认真吸纳代表建议，进一步提升职业教育质量(liang)；最高人民检察院(yuan)、民航局围绕贯彻实施无(wu)障碍(ai)环境建设法，不(bu)断加强(qiang)特定群体权益保障。
十四(si)届(jie)全国人大(da)二(er)次会议期间(jian)，代表提出建议、批评和(he)意见9235件
2024年是中华人民共和(he)国成立75周年，也是全国人民代表大(da)会成立70周年。认真研究办理代表提出的建议，是各国家机关(guan)的法定职责，是尊(zun)重人民主体地位、支持代表依法履职的必(bi)然要求。
全国人大(da)常委会代表工(gong)作委员会有关(guan)负责人介绍，代表工(gong)作委员会认真履行(xing)统筹管理职责，切实加强(qiang)和(he)改进代表建议工(gong)作。通过(guo)代表建议工(gong)作，吸纳民意、汇集民智，将人民群众对美好(hao)生活的向往具体、现实地体现到(dao)国家机关(guan)各方面工(gong)作中，这(zhe)是全过(guo)程人民民主的生动实践，诠释了最广泛、最真实、最管用(yong)的社会主义民主真谛(di)。
据介绍，十四(si)届(jie)全国人大(da)二(er)次会议期间(jian)，代表依法履职尽责，对各方面工(gong)作提出建议、批评和(he)意见9235件，充(chong)分体现广大(da)代表参与管理国家事务的政治热情和(he)责任担(dan)当。
2024年4月，全国人大(da)常委会召开代表建议交(jiao)办会，9235件代表建议交(jiao)由213家承办单位研究办理。按(an)照全国人大(da)组织法和(he)代表法的有关(guan)规定，10月各承办单位均已(yi)办理完毕并答复代表，12月代表工(gong)作委员会向十四(si)届(jie)全国人大(da)常委会第十三次会议报告了代表建议办理情况。
据悉，全国人大(da)代表充(chong)分发挥专业特长，依法履职尽责。代表利用(yong)集中视察、专题调研，通过(guo)代表家站等平台(tai)渠道密切联系群众，全面、深入了解情况，掌握一手资料，汇集民意民智；代表积(ji)极主动加强(qiang)与各部门的联系，了解现行(xing)政策、工(gong)作重点和(he)突出问(wen)题，所提建议更具针对性；代表建议坚持问(wen)题导向，注重从制度、法律层面提出改进意见，增(zeng)强(qiang)建议的可操作性。
承办单位将建议办理作为年度重点工(gong)作
对于全国人大(da)代表提出的建议，有关(guan)方面负责同志(zhi)介绍，各承办单位将践行(xing)全过(guo)程人民民主贯彻落实到(dao)代表建议办理工(gong)作全流程、各环节，健全联系代表的制度机制，支持和(he)保障代表依法履职，当好(hao)党和(he)国家联系人民群众的桥梁(liang)。
加强(qiang)全过(guo)程沟通联系，持续深化同商共议、同研共办。加强(qiang)与代表“面对面”沟通、“肩并肩”调研，丰富沟通形式，深入了解代表建议背景，共商解决方案。安排(pai)熟悉业务、了解情况的干部与代表对接，办前问(wen)需(xu)、办中互(hu)商、办后问(wen)效，沟通更具针对性。
细化办理流程，提高办理工(gong)作制度化、规范(fan)化水平。承办单位将建议办理作为年度重点工(gong)作，逐级压(ya)实责任链条，充(chong)实工(gong)作力(li)量(liang)，强(qiang)化督办考核。持续细化完善工(gong)作规范(fan)、优化改进工(gong)作流程，进一步健全科学分办、深入沟通、高效协同、及(ji)时反馈等闭环管理机制，将行(xing)之(zhi)有效的经验做法通过(guo)制度固化下来，把“软要求”变成“硬约束”。
深入分析(xi)代表建议，更好(hao)发挥代表专业特长。深入挖掘代表建议反映的群众意愿呼声，用(yong)好(hao)“送上(shang)门的调研”。对于代表反映集中、有代表性典型性的建议，深入研究、重点突破、举(ju)一反三，办理一件建议，攻克一个难点，解决一批问(wen)题。邀请代表参与办理结果跟踪问(wen)效，就相关(guan)政策开展成效评估，及(ji)时调整优化有关(guan)政策措施。把建议办理同本领域业务工(gong)作相结合，统筹谋(mou)划、一体推进，实实在在提高办理效果。
“重点督办建议工(gong)作紧扣党中央重大(da)决策部署和(he)国家重大(da)发展战略(lue)，紧密结合常委会重点工(gong)作和(he)代表反映比较集中、人民群众普(pu)遍(bian)关(guan)注的重大(da)问(wen)题，办理落实扎实有效。”全国人大(da)常委会代表工(gong)作委员会有关(guan)负责人介绍，重点督办建议是推动代表建议办理落实的制度性安排(pai)，是发挥代表建议服务大(da)局功效的重要抓手。有关(guan)承办单位负责同志(zhi)高度重视，推动解决了一批人民群众急难愁盼的问(wen)题。此次通报的文(wen)化和(he)旅游(you)部推进非物质文(wen)化遗产保护与传承、国家卫生健康委加快(kuai)完善生育支持政策，就是典型体现。
■追访
代表建议工(gong)作制度化规范(fan)化水平进一步提升
2023年6月28日(ri)，全国人大(da)常委会代表工(gong)作委员会成立。2024年是代表工(gong)委成立的第二(er)年，也是代表工(gong)委履职的第一个完整年度。
全国人大(da)常委会代表工(gong)作委员会有关(guan)负责人介绍，过(guo)去一年，代表工(gong)委牢记党中央赋予(yu)的职责使(shi)命、充(chong)分发挥代表议案建议统筹管理职能(neng)，把握关(guan)键(jian)时点，强(qiang)化全过(guo)程服务、全链条管理，代表建议工(gong)作制度化规范(fan)化水平进一步提升。
“为什么(me)说是全过(guo)程统筹管理？”这(zhe)位负责人介绍，2024年4月组织召开交(jiao)办会，将9235件建议交(jiao)由213家单位办理，压(ya)实承办单位的办理责任。5月首次举(ju)办建议办理工(gong)作培(pei)训班，进一步提升承办单位办理水平。7月召开推进会，中期通报办理进展情况，加强(qiang)督促、确保承办单位按(an)期办结，充(chong)分保证(zheng)代表的权益。11月组织召开建议办理工(gong)作座谈会。12月向常委会报告代表建议办理情况。
该负责人说，在各有关(guan)方面共同努(nu)力(li)下，9235件代表建议按(an)期圆满办理，代表满意率98.38%，问(wen)题得到(dao)解决或计划逐步解决的占76.15%。正是因为关(guan)键(jian)节点的把控、全流程的管理，确保了建议顺利圆满办结，切实把代表的睿智之(zhi)言转(zhuan)化为务实政策举(ju)措。
“除(chu)了全过(guo)程统筹管理以(yi)外(wai)，我们还有以(yi)下三点创新举(ju)措。”该负责人介绍，2024年首次重点督办建议由委员长会议研究确定。本届(jie)全国人大(da)常委会高度重视代表建议工(gong)作，2024年4月，委员长会议围绕党中央重大(da)决策部署、结合常委会重点工(gong)作，针对代表反映比较集中、人民群众普(pu)遍(bian)关(guan)注的重大(da)问(wen)题，审(shen)议确定了20项225件重点督办建议，交(jiao)由19家承办单位牵头办理，7个专门委员会负责督办。重点督办建议要求承办单位的负责人（有关(guan)部委）的领导，要亲自研究办理，加强(qiang)组织协调，本次通报的典型案例中有两件就是重点督办建议。通过(guo)加强(qiang)重点督办建议工(gong)作机制，加大(da)办理力(li)度，真正实现了办理一件、解决一片、推动一方面的工(gong)作，更好(hao)助推代表反映的民情民意融入国家大(da)政方针。
全面实现代表建议提出、沟通、办理、答复、反馈全流程信息化。代表通过(guo)信息化平台(tai)在线随时提交(jiao)建议，及(ji)时批分交(jiao)办，承办单位即时接收办理，提办双方时时沟通，极大(da)方便了代表履职，实现了24小时在线服务，全力(li)保障代表依法履职。
深入分析(xi)代表建议、深挖蕴藏的民意民智。代表密切联系群众，在深入调研、认真思考的基础上(shang)，充(chong)分发挥专业特长提出高质量(liang)代表建议。“我们围绕常委会立法、监督工(gong)作，开展代表建议专题分析(xi)，形成了涉及(ji)民营经济(ji)发展、养老(lao)事业发展、黄河保护和(he)黄河流域高质量(liang)发展、非物质文(wen)化遗产保护等多个专项分析(xi)报告，印发常委会供审(shen)议有关(guan)议题时参阅，同时送有关(guan)部门供制定政策、改进工(gong)作时参考。”该负责人表示。
新京报记者(zhe) 吴为
编辑 白爽(shuang) 校对 吴兴发