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原标题：《未来(lai)十年，我国教育这么(me)变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设(she)规划(hua)纲要（2024—2035年）》（以(yi)下简称《纲要》）。这是指导我国未来(lai)10年教育强国建设(she)的纲领性文件，对以(yi)教育强国支撑中国式现代(dai)化(hua)建设(she)具有重大意义。
《纲要》明确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人(ren)民属性和战略属性。围绕教育的人(ren)民属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列惠民生(sheng)的政策举(ju)措，满足人(ren)民群众对更高质量(liang)、更加公平(ping)、更加多(duo)样的教育新期待。
支持幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体系的重要组(zu)成(cheng)部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全国有27.4万所幼儿园(yuan)，在园(yuan)幼儿4093万人(ren)，学前三年的毛入园(yuan)率91.1%，达到(dao)世(shi)界高收入国家(jia)平(ping)均水(shui)平(ping)。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿”。出台该(gai)条政策，既(ji)是落实《中华人(ren)民共和国学前教育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿园(yuan)开(kai)设(she)托班，提供托育服(fu)务”，也是基于人(ren)民群众对婴幼儿托育的新期盼(pan)。
幼儿园(yuan)小朋友在做“勇闯平(ping)衡木”游戏 周牧 摄
长期以(yi)来(lai)，我国学前教育主(zhu)要招收3至6岁的孩子。根据国家(jia)卫健委发布的数据显(xian)示，我国有超过(guo)三成(cheng)的婴幼儿家(jia)庭(ting)有托育需求(qiu)，但入托率仅为5.5%左右(you)。究其原因，主(zhu)要是“收费贵”以(yi)及相应(ying)保(bao)障不足等问题。
当前，我国面临(lin)人(ren)口“少子化(hua)”的严峻挑战，需要学前教育助(zhu)力人(ren)口高质量(liang)发展。下一步，在巩固提升学前教育普及率基础上，各级政府要加大生(sheng)均经费、人(ren)员配备等方面的支持力度(du)，推动有条件的幼儿园(yuan)提供安全且有质量(liang)的托育服(fu)务，切实为减轻家(jia)庭(ting)生(sheng)育养育教育负担提供有力支撑。
推进市(shi)域义务教育优质均衡
义务教育是国家(jia)必须(xu)予以(yi)保(bao)障的公益性事业。2021年，全国2895个县(xian)级行政单位全部实现基本均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年，我国义务教育普及程度(du)达世(shi)界高收入国家(jia)平(ping)均水(shui)平(ping)，巩固率达95.7%。近年来(lai)，我国通过(guo)多(duo)种方式逐(zhu)步缩小城乡、区域、校际和群体差距，义务教育优质均衡发展取得明显(xian)成(cheng)效(xiao)。
《纲要》进一步提出“有序推进市(shi)域义务教育优质均衡发展”。回溯历史(shi)，1986年通过(guo)的《中华人(ren)民共和国义务教育法》明确规定“义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理(li)”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革(ge)与发展的决定》要求(qiu)“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理(li)、以(yi)县(xian)为主(zhu)的体制”，主(zhu)体责任是在县(xian)域层面。
小学生(sheng)在大课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教育县(xian)域基本均衡实现之后，目前许多(duo)区县(xian)层面已在积极(ji)推动优质均衡工作。但是，市(shi)域内教育行政部门的统筹作用没有得到(dao)有效(xiao)发挥，一些(xie)同一市(shi)域内的县(xian)域之间义务教育发展也存明显(xian)差距。下一步，应(ying)鼓励支持有条件的地市(shi)探索开(kai)展市(shi)域义务教育优质均衡发展试点(dian)，加大市(shi)级财政投入和资源调(diao)配力度(du)，推动市(shi)域义务教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展科学教育特色高中
高中是基础教育的完成(cheng)阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来(lai)，我国通过(guo)县(xian)中振兴计划(hua)、高中育人(ren)模式改革(ge)等政策措施(shi)，高中阶段教育多(duo)样化(hua)发展思路进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育普及成(cheng)效(xiao)显(xian)著。
《纲要》进一步提出“加快(kuai)扩大普通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以(yi)人(ren)民为中心发展教育的突出表(biao)现。相当长时期以(yi)来(lai)，在“职普比(bi)大体相当”政策影响和发展路径依赖下，尽管国家(jia)政策对该(gai)问题已做相应(ying)调(diao)整，但是许多(duo)地方仍(reng)沿袭过(guo)去做法，按照1∶1的政策执行招生(sheng)，导致许多(duo)初中毕业学生(sheng)没有机会接受普通高中教育，老(lao)百姓对孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地将(jiang)通过(guo)新建、扩建普通高中，为人(ren)民群众提供更多(duo)普通高中学位供给，相关难题将(jiang)迎刃(ren)而解。
同时，《纲要》提出“探索设(she)立一批以(yi)科学教育为特色的高中教育”，这就意味着许多(duo)高中将(jiang)更加重视数学、物理(li)、化(hua)学等学科教学，为培养拔尖(jian)创新人(ren)才厚植基础。
当然，在政策执行过(guo)程中，需要遵循教育规律和办(ban)学规律，切忌盲目新建、扩建，必须(xu)注重普通高中教育质量(liang)的提升。同时，发展科学教育为特色的高中教育不能盲目跟风，而要根据各学校实际情况，走(zou)多(duo)样化(hua)、特色化(hua)的发展道路。
扩大优质本科教育招生(sheng)
建设(she)教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%，达到(dao)世(shi)界公认的普及化(hua)阶段。2024年在学研究生(sheng)的规模为388.29万人(ren)，我国已建成(cheng)世(shi)界上规模最大的研究生(sheng)教育体系。总(zong)体来(lai)看，人(ren)民群众实现了高等教育“有大学上”的美好愿望，但是对于“上好大学”的诉求(qiu)，问题仍(reng)然比(bi)较凸显(xian)。
《纲要》进一步提出“有序扩大优质本科教育招生(sheng)规模”。调(diao)查(cha)显(xian)示，2024年全国高考人(ren)数1342万，本科计划(hua)录取450万人(ren)，录取率为33.5%，而优质本科教育招生(sheng)规模相对较低。全国一本录取率平(ping)均为12.4%，大概有170万人(ren)可上一本，人(ren)民群众对优质高等教育的需求(qiu)依然迫切。
有序扩大优质本科教育招生(sheng)规模，是民生(sheng)所盼(pan)。这就要正确处理(li)好满足国家(jia)战略和满足民生(sheng)需求(qiu)的关系，既(ji)要满足人(ren)民群众对于“上好大学”的需求(qiu)，也要兼顾优质本科教育服(fu)务国家(jia)战略的功(gong)能。
同时，《纲要》提出“扩大研究生(sheng)培养规模”。面向(xiang)未来(lai)经济社会发展需求(qiu)，我国还将(jiang)进一步扩大研究生(sheng)招生(sheng)规模，推动我国真正从人(ren)力资源大国走(zou)向(xiang)人(ren)力资源强国。（作者：姜朝晖）