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2月21日，重庆(qing)市深入(ru)推动民营经济高质量(liang)发展大会举行。大会表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，并(bing)就重庆(qing)市打造民营经济发展高地若干措施向与(yu)会民营企业家征求意见。
在中央召开民营企业座(zuo)谈会同(tong)一周内，重庆(qing)及时召开了落地会议，行动迅速，思路清(qing)晰，措施有(you)力，足见对民营经济发展这项(xiang)工作的高度重视。
早在2月上旬，市发改委就公开发布了《重庆(qing)市打造民营经济发展高地若干措施（征求意见稿）》的公告，拟出台26条措施，为民营经济发展寻方问策(ce)。
公告指出，重庆(qing)要以超常(chang)规举措培育壮大民营经济，奋力打造民营经济发展高地。
这意味着，重庆(qing)将“聚非常(chang)之力，举非常(chang)之策(ce)，建非常(chang)之功，成非常(chang)之事”。而(er)这些“非常(chang)”的背后，目的就是谋划重庆(qing)民营经济乃至整体(ti)社会经济的“长久(jiu)之计”和“飞跃发展”。蓄(xu)势已(yi)久(jiu)的重庆(qing)，如何通过“超常(chang)规”举措，推动民营经济高质量(liang)发展，持续提(ti)升民营经济创新力、竞争力和综合实力，加快(kuai)建设民营经济发展高地？
重庆(qing)打造民营经济发展高地，“高”在哪里(li)？
在中国经济发展的宏大版(ban)图中，重庆(qing)正全力打造内陆地区民营经济发展新高地，其“高”或可体(ti)现(xian)在以下几(ji)个(ge)维度。
高在强(qiang)劲的经济贡献。2024年，重庆(qing)民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营经济增加值达(da)1.98万亿、增长6.2%。重庆(qing)民营经营主体(ti)367.3万户，占全部经营主体(ti)97.8%，意味着平均每9个(ge)人就有(you)1个(ge)人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促(cu)就业等方面的作用，为经济增长注入(ru)源源不断的动力。
高在卓越的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆(qing)民营高新技术企业和科技型企业数量(liang)可观，2024年，全市有(you)效期内民营高新技术企业累计达(da)8042家，同(tong)比增长16.72%；民营科技型企业累计达(da)69503家，同(tong)比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强(qiang)”企业研发费用总额较上年增长25.81%。
比如，赛力斯与(yu)华为合作，推出问界M9，凭借科技创新连续9个(ge)月稳居中国50万元以上豪华车型销冠，总销量(liang)达(da)15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森制药(yao)等20家民企设立了国家企业技术中心，智飞生物(wu)研发的重组结核杆菌融(rong)合蛋白（EC）检测试(shi)剂填补(bu)了国内空白，并(bing)被世卫组织全球推广。
高在有(you)效的开放拓展。重庆(qing)民营企业积极(ji)“走(zou)出去”，充分利用国内国际两个(ge)市场、两种资源。2024年，全市有(you)进出口实绩的民营企业4122家、同(tong)比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方面成绩亮(liang)眼，出口额达(da)2386.6亿元，同(tong)比增长7.8% 。重庆(qing)美(mei)迪智能家居在越南、泰国设厂，降低成本，拓展海外市场。华峰(feng)化工等在300个(ge)川渝共建重大项(xiang)目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿元。
高在优良的营商(shang)环境。政策(ce)支持是民营经济发展的坚实后盾。重庆(qing)出台《关于促(cu)进民营经济高质量(liang)发展的实施意见》等一系列政策(ce)，涵盖科技创新、市场开拓、资金扶持等多方面。在政务服务上，重庆(qing)深入(ru)推进营商(shang)环境创新试(shi)点，健全“民呼我为”及“企业吹哨·部门(men)报到(dao)”机制，协调解决企业诉求4800余项(xiang)，受理吹哨事项(xiang)1.2万余件，办结率和满意度均超99%，让民营企业安心发展。
虽然这些数字较为亮(liang)眼，但与(yu)全国经济发达(da)地区比，这样的“高度”显然还有(you)差距。
重庆(qing)民营经济跑起来，如何做到(dao)“超常(chang)规”？
客观地讲，重庆(qing)民营经济还存在困难和问题，比如综合实力不够强(qiang)、创新动能有(you)待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策(ce)供给精准度有(you)待提(ti)高、服务质效有(you)待提(ti)升、要素保障不够有(you)力等问题依然存在，的确需要“超常(chang)规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。
仔细研读会发现(xian)，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有(you)温度，信息(xi)含量(liang)很(hen)大。
“超常(chang)规”引导。26条措施一个(ge)最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首(shou)要动力。
比如，引导民企抢(qiang)占新赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物(wu)医药(yao)等未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮(chao)，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入(ru)，争当(dang)“小巨人”；引导民企参与(yu)“两重”“两新”等国家和全市重大项(xiang)目建设。重庆(qing)全方位鼓(gu)励民营企业升级转型，提(ti)高含金量(liang)，且每一项(xiang)都有(you)真金白银的支持政策(ce)，奖励从50万到(dao)3000万不等，可谓力度空前(qian)。
“超常(chang)规”保护。26条措施用了相当(dang)的篇幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强(qiang)涉(she)企法规体(ti)系建设，严格规范涉(she)企行政执法，加强(qiang)民营企业产权和企业家权益保护，构建防范化解拖欠企业账(zhang)款长效机制等等。
具体(ti)来讲，包括推动制定(ding)《重庆(qing)市民营经济促(cu)进条例》，加快(kuai)出台《重庆(qing)市涉(she)企行政检查(cha)办法》等。减少行政检查(cha)数量(liang)和频次，规范实施涉(she)企行政强(qiang)制，依法慎用查(cha)封、扣押、冻结、限制人身自由等强(qiang)制措施，降低对企业正常(chang)生产经营的影响。规范财产保全工作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查(cha)封扣押冻结财产。完(wan)善拖欠中小企业账(zhang)款投诉管理流(liu)程，明确投诉受理范围和职责，提(ti)升拖欠中小企业账(zhang)款维权投诉办理质效，强(qiang)化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很(hen)大的，无(wu)疑是广大民营企业的福音。
“超常(chang)规”保障。26条措施明确提(ti)出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提(ti)升融(rong)资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平。
比如，提(ti)供多元化金融(rong)服务。鼓(gu)励银行机构综合运用企业创新积分等多方信息(xi)，加大信用贷款投放力度，提(ti)升科技型企业“首(shou)贷率”。比如，提(ti)高用能用地保障。建成投产“疆电入(ru)渝”工程，加快(kuai)推进渝黔直流(liu)背靠背、川渝特高压交流(liu)加强(qiang)工程，为企业提(ti)供持续稳定(ding)的电力供应。再如，强(qiang)化数据要素赋能，强(qiang)化重点领域(yu)公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品提(ti)供数据支撑。站在企业角(jiao)度思考问题，可谓无(wu)微不至、温暖至极(ji)。
“超常(chang)规”服务。26条措施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提(ti)升民营企业获(huo)得感，做好各种服务工作提(ti)出了多项(xiang)具体(ti)措施，也(ye)是非常(chang)贴心。
比如，培养新渝商(shang)。开展年轻(qing)一代民营经济人士“十百千(qian)万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝商(shang)队伍。又如，发挥监督作用。严查(cha)滥用职权、玩忽职守、权力寻租(zu)、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和作风问题。要引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，及时清(qing)理恶意抹黑民营经济不良信息(xi)，营造清(qing)朗舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家因无(wu)端事由受委屈、受损失(shi)”，真是服务“到(dao)家”了。
改革要有(you)“超常(chang)”之举，又要回归“常(chang)识”。
说好千(qian)万条，落实第一条。无(wu)论立足重庆(qing)，还是放眼全国，为支持民营经济发展，一系列利好政策(ce)密集出台，犹如一场场及时雨(yu)，为民企发展带(dai)来了新的生机和活力。
但也(ye)应清(qing)醒认识到(dao)，好政策(ce)千(qian)万条，落实第一条，要让每一项(xiang)政策(ce)都落地有(you)声(sheng)。若只停留在纸面上，就无(wu)法真正转化为企业发展的强(qiang)劲动力，要落实好政策(ce)，就要有(you)完(wan)备的监督检查(cha)落实机制，不能打折(she)扣、搞(gao)变(bian)通，否(fou)则一切都是空谈。
政府要诚信，政策(ce)要稳定(ding)。有(you)为政府首(shou)先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在发展过程中遭(zao)遇困难甚至破产，有(you)一部分就是因为政府不诚信造成的。一些地方政府主官走(zou)马灯(deng)似地换人，没能沉下心来做事，导致政策(ce)没有(you)连续性，“蓝图”成了“烂图”，千(qian)疮百孔，到(dao)处留下“烂尾(wei)”工程，拖欠企业账(zhang)款，破坏营商(shang)环境。
政府有(you)诚信，政策(ce)要稳定(ding)，企业家才能专(zhuan)心创业、放心投资、安心经营。当(dang)下，及时清(qing)偿民营企业欠款很(hen)关键。
千(qian)理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体(ti)，保护其依法合规追求经济利益仍然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企业松(song)绑、减负、赋能，首(shou)先要破除政策(ce)壁垒，打击(ji)“红顶中介”，让民企有(you)公平入(ru)局的机会，赚得到(dao)钱，只有(you)企业发展壮大了，才可能富(fu)而(er)思源、富(fu)而(er)思进、富(fu)而(er)思责。
重庆(qing)对民营经济的创新探索表明，高质量(liang)发展不是简单的企业间物(wu)理组合和拆解，而(er)是生产关系的系统性变(bian)革和重塑(su)。当(dang)制度创新、组织变(bian)革、空间重构形成共振，重庆(qing)民营经济就能突破传(chuan)统发展模式的险滩，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。
这场春天里(li)的改革，或许孕育着中国民营经济的无(wu)限可能，让民营经济“离场论”烟消云散，映照出中国经济发展的光明未来。
来源：新重庆(qing)-重庆(qing)日报
编辑：田韵沁
审核：刘海涛