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近日，国务院办公(gong)厅转发中(zhong)国证监会等部门《关于加强监管防范风险(xian)促(cu)进期货市场(chang)高(gao)质量发展的(de)意见》（以(yi)下简称《意见》），对新时代新征程推动期货市场(chang)高(gao)质量发展，更好地服务中(zhong)国式现(xian)代化大局作出全面部署(shu)，这是我国期货市场(chang)发展历程中(zhong)具有里程碑意义的(de)指导性文件(jian)。中(zhong)国期货业协会（以(yi)下简称协会）认真学习、充分认识(shi)《意见》的(de)重(zhong)大深(shen)远意义，深(shen)刻领会《意见》的(de)丰富内涵, 坚决把《意见》的(de)各项要求落到实处。
一、进一步提(ti)高(gao)政治站位，深(shen)刻理解《意见》的(de)重(zhong)大意义和精神内涵
党的(de)二十大对全面推进中(zhong)国式现(xian)代化作出战略部署(shu)，中(zhong)央金融工作会议提(ti)出了加快建设金融强国的(de)奋斗目(mu)标。期货市场(chang)作为金融体系的(de)重(zhong)要组成部分，在(zai)推进金融强国建设，服务中(zhong)国式现(xian)代化中(zhong)肩负重(zhong)要使命。高(gao)质量发展是中(zhong)国式现(xian)代化的(de)本质要求，期货市场(chang)只有建立健(jian)全与经济高(gao)质量发展相适配的(de)规则体系和制度机制，才能实现(xian)自身的(de)高(gao)质量发展，才能为中(zhong)国式现(xian)代化和金融强国建设提(ti)供有力支撑。
《意见》以(yi)习近平新时代中(zhong)国特色社会主(zhu)义思想为指导，深(shen)入贯(guan)彻党的(de)二十大和二十届二中(zhong)、三中(zhong)全会精神，落实中(zhong)央经济工作会议、中(zhong)央金融工作会议部署(shu)，对新时代新征程促(cu)进期货市场(chang)高(gao)质量发展，更好服务实体经济高(gao)质量发展，服务构建新发展格局和中(zhong)国式现(xian)代化作出了全面部署(shu)。
《意见》紧紧围绕期货市场(chang)加强监管、防范风险(xian)、促(cu)进高(gao)质量发展，分阶段提(ti)出了未来5年、2035年以(yi)及(ji)本世纪中(zhong)叶期货市场(chang)的(de)发展目(mu)标，部署(shu)了覆盖(gai)期货市场(chang)交易、机构全过程监管、风险(xian)防范、服务实体经济质效、金融期货和衍生(sheng)品市场(chang)发展、对外开(kai)放、违法违规行为查处、监管协作等一体化、全方位的(de)政策举措，为促(cu)进期货市场(chang)高(gao)质量发展指明了方向，擘画了一张鼓舞人心、催人奋进的(de)期货市场(chang)发展蓝(lan)图。
二、加强期货公(gong)司全过程监管，促(cu)进行业机构高(gao)质量发展
期货公(gong)司是协会的(de)法定会员，作为连接期货市场(chang)各主(zhu)体的(de)核心中(zhong)介,期货公(gong)司是期货市场(chang)功能发挥的(de)重(zhong)要一环，是期货市场(chang)高(gao)质量发展的(de)关键环节。
伴随着期货市场(chang)30多年的(de)发展，期货公(gong)司综合实力不(bu)断增强，业务规模逐步扩(kuo)大，服务模式不(bu)断增加，服务能力持续(xu)提(ti)升。截至2024年8月(yue)，我国共有150家期货公(gong)司，总(zong)资产1.69万亿元，客户权益1.45万亿元，目(mu)前行业机构已初(chu)步搭建起期货经纪业务、交易咨询业务、资产管理业务、做市业务、衍生(sheng)品交易业务等多层次期货中(zhong)介服务体系，逐步探索出“保险(xian)+期货”、仓单(dan)服务、基差贸易、含权贸易等具有期货特色的(de)服务实体经济有效模式。
但是也应当看到，当前期货公(gong)司的(de)综合实力、服务能力与实体经济日益增长的(de)风险(xian)管理需求、与期货市场(chang)高(gao)质量发展要求还存在(zai)较大差距。相较于其他金融机构，期货公(gong)司的(de)治理水平、风控能力、服务质效等都有待于进一步提(ti)升。针对期货公(gong)司当前存在(zai)的(de)问题，《意见》积极贯(guan)彻落实中(zhong)央金融工作会议决策部署(shu)，坚持机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续(xu)监管理念，全面加强期货公(gong)司监管。
一是加强对期货公(gong)司股东和实际控制人的(de)穿透式监管。股东和实控人对期货公(gong)司及(ji)交易者利益的(de)侵害是引发风险(xian)的(de)重(zhong)要源头，将股东和实控人纳入监管，严防不(bu)符合规定条(tiao)件(jian)的(de)机构和人员控制期货公(gong)司，是防范化解金融风险(xian)的(de)重(zhong)要举措。
二是强化期货公(gong)司法人治理。良(liang)好的(de)法人治理是公(gong)司合法合规、稳定有序经营的(de)基础和保障。《意见》督促(cu)期货公(gong)司要建立清晰的(de)治理结构和规范的(de)治理体系。在(zai)人员方面，不(bu)仅(jin)强化对董事、监事、高(gao)级管理人员等“关键少(shao)数”的(de)要求，还对从业人员提(ti)出规范要求；在(zai)维护公(gong)司利益方面，明确强化对关联交易的(de)监测，严禁关联方违规占(zhan)用、挪用期货公(gong)司资产。
三是全面规范期货公(gong)司及(ji)其子公(gong)司的(de)业务活动。《意见》贯(guan)彻中(zhong)央金融工作会议精神，将期货公(gong)司及(ji)其子公(gong)司各项经营活动全面纳入监管，不(bu)留监管空白和盲区。针对期货公(gong)司及(ji)其子公(gong)司当前各项业务存在(zai)的(de)短板、弱项，《意见》提(ti)出了有针对性的(de)规范发展方向。要进一步规范经纪业务营销行为，规范交易咨询业务研(yan)究报告发布(bu)行为，引导期货公(gong)司聚焦(jiao)期货和衍生(sheng)品领域开(kai)展资产管理业务，强化期货公(gong)司做市交易、衍生(sheng)品交易业务监管，加强期货公(gong)司信息(xi)技术监管等。
四(si)是建立健(jian)全期货公(gong)司风险(xian)出清长效机制。《意见》以(yi)防范化解金融风险(xian)为前提(ti)，建立期货公(gong)司风险(xian)出清长效机制，以(yi)期货公(gong)司牌照管理为抓手，在(zai)化解风险(xian)路径、出清个案风险(xian)、维护稳定、长效发展等方面差异(yi)化施策。对不(bu)符合持续(xu)性经营要求、严重(zhong)影响正常(chang)经营的(de)期货公(gong)司，依法撤销期货业务许可；鼓励通过兼并重(zhong)组平稳化解期货公(gong)司风险(xian)。同时，支持具备条(tiao)件(jian)的(de)期货公(gong)司拓宽资本补充渠道，提(ti)升综合实力和抗风险(xian)能力。
三、切实履行协会自律(lu)监管职责，着力提(ti)升行业机构运行质量
《意见》明确提(ti)出，要深(shen)化期货市场(chang)监管协作，优化期货监管资源配置，强化中(zhong)国证监会对期货市场(chang)的(de)行政监管职能，完善(shan)期货交易所和期货业协会自律(lu)管理职能。自律(lu)管理是“五位一体”期货监管体系的(de)重(zhong)要组成部分，期货业协会将在(zai)证监会的(de)统一部署(shu)下，积极主(zhu)动发挥“自律(lu)、服务、传导”自律(lu)管理职能，开(kai)展《意见》培训工作，引导和推动行业机构落实落地各项政策要求，共同推进期货市场(chang)高(gao)质量发展。
一是加快建设符合国情(qing)市情(qing)的(de)自律(lu)管理制度体系，充分发挥自律(lu)管理的(de)补位作用。坚决贯(guan)彻落实《意见》，建立完善(shan)与期货和衍生(sheng)品法相配套的(de)自律(lu)规则体系，修订完善(shan)行业机构公(gong)司治理、业务合规、从业人员管理、风险(xian)防范等自律(lu)管理制度，坚持自律(lu)管理与行政监管的(de)有效衔接、协同配合，积极发挥自律(lu)管理的(de)补位作用，努力消除监管空白与盲区。
二是引导期货公(gong)司突出功能性定位，持续(xu)提(ti)升服务实体经济质效。积极引导支持行业机构牢固树立大局意识(shi)，强化使命担(dan)当，始终把功能性放在(zai)首位，以(yi)服务实体经济为着力点，聚焦(jiao)高(gao)质量发展首要任务，加强中(zhong)介能力、专业能力和服务能力建设，充分发挥期货特色和优势，更好服务中(zhong)国式现(xian)代化。
三是加大自律(lu)管理监督检查力度，落实期货公(gong)司全过程监管要求。加强对期货公(gong)司及(ji)其子公(gong)司业务活动、执业行为、人员管理等全过程的(de)监督检查，严厉查处违法违规行为，发挥纪律(lu)处分和其他纪律(lu)管理措施的(de)惩(cheng)戒、警示作用。用好行业信用管理名单(dan)机制，及(ji)时将违法违规行为记入行业信息(xi)诚信数据库，切实履行自律(lu)管理职能。
四(si)是突出自律(lu)引领作用，推动形成健(jian)康良(liang)好的(de)行业文化。建立健(jian)全行业文化建设自律(lu)规则体系，推动落实期货公(gong)司及(ji)其子公(gong)司文化建设、防范从业人员道德风险(xian)的(de)主(zhu)体责任。引导行业机构及(ji)其从业人员大力弘扬和践行“诚实守(shou)信、以(yi)义取(qu)利、稳健(jian)审(shen)慎、守(shou)正创新、依法合规”的(de)中(zhong)国特色金融文化。强化对从业人员的(de)职业道德教育，引导从业人员恪守(shou)职业操守(shou)，严守(shou)道德底线(xian)。
五是加强期货人才队伍(wu)建设，为期货行业高(gao)质量发展提(ti)供坚强保障。人才是期货行业高(gao)质量发展的(de)核心驱动力。协会将加大对期货人才的(de)培养支持力度，根据市场(chang)实际和人才队伍(wu)建设需求，建立健(jian)全行业人才培养机制。持续(xu)增加产品设计、风险(xian)管理、内部控制、客户服务等培训课程供给，创新行业人才学习交流方式，探索建立行业与产业企业双向人才交流机制。
方向已明，目(mu)标已定。在(zai)党中(zhong)央的(de)坚强领导下，在(zai)证监会党委的(de)整体部署(shu)下，中(zhong)国期货业协会将坚守(shou)自律(lu)监管的(de)职能定位，咬定目(mu)标，脚踏实地，久(jiu)久(jiu)为功，推动建设一支诚实守(shou)信、专业稳健(jian)、服务高(gao)效的(de)中(zhong)介机构队伍(wu)，为期货市场(chang)高(gao)质量发展贡献力量。