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2月20日，国务院新闻(wen)办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激(ji)、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总(zong)局有(you)关负责人介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有(you)关情况。
商务部外国投资管理司司长朱冰在发布会上表示，《2025年稳外资行动(dong)方案(an)》一共提出了20项(xiang)政策举措，下一步各部门还会推动(dong)出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳(quan)”。
中国经济(ji)基础稳、优(you)势多、韧性强、潜力大，经济(ji)长期(qi)向(xiang)好的趋势和支撑条件不会改变。很多跨国公司都(dou)看好投资中国的长期(qi)发展前景，深耕中国的意愿非(fei)常强烈。
我们将持续致力于构建国际一流的营商环境，让更(geng)多的外资企业更(geng)好分享发展机遇。
市场监管总(zong)局信用监督管理司司长周卫军也表示，市场监管部门将高度重视稳外资工作，将持续深入贯彻落实党中央(yang)、国务院关于扎实推进高水平对外开放、更(geng)大力度吸引(yin)和利用外资的决策部署，把优(you)化营商环境作为首(shou)要(yao)任务，立足市场监管职能，加大引(yin)资稳资力度，让外资企业稳定预期(qi)、增强信心、放心经营。
首(shou)先，要(yao)持续推进外商投资便利化。其次，要(yao)进一步优(you)化公平公正市场环境。第三，要(yao)持续规范(fan)涉外资企业监管。最后(hou)，要(yao)加大涉外商投资知识产权保护力度。
修订扩大《鼓励(li)外商投资产业目录》
在回应扩大高水平对外开放、更(geng)大力度吸引(yin)外资举措相关问题时，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中指出，拟会同有(you)关方面修订扩大《鼓励(li)外商投资产业目录》，研究制定鼓励(li)外资企业境内(nei)再投资政策等。
2025年，国家发展改革委将紧紧围绕落实党的二十届三中全会精神(shen)，切实采取有(you)力举措，推动(dong)建设更(geng)高水平开放型经济(ji)新体制，继(ji)续支持外资企业投资中国、深耕中国。具体来讲，国家发展改革委将主要(yao)开展以下4个方面的工作：
系统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标(biao)准、劳动(dong)保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动(dong)对接国际高标(biao)准经贸规则，实现(xian)规则、规制、管理、标(biao)准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有(you)序推动(dong)扩大自(zi)主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此外，还将推动(dong)深化外商投资促(cu)进体制机制改革，全方位系统化改进外商投资管理和促(cu)进工作。
制定出台稳外资的具体支持政策措施。坚(jian)持问题导向(xiang)，拟会同有(you)关方面修订扩大《鼓励(li)外商投资产业目录》，研究制定鼓励(li)外资企业境内(nei)再投资政策等。
推动(dong)开发区更(geng)好发挥引(yin)资平台作用。开发区一直(zhi)是扩大对外开放的前沿阵地、投资促(cu)进的重要(yao)平台。将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修订工作，坚(jian)持以制造业和生产性服务业为主，完善开发区土地管理，以亩均(jun)效益、集聚集约、增量增速、减污降碳等为导向(xiang)引(yin)导开发区高质(zhi)量发展，更(geng)好发挥开发区在吸引(yin)外资、畅通国内(nei)国际双循(xun)环等方面的重要(yao)作用。
加强外商投资服务保障。正会同有(you)关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，希望能帮(bang)助境外投资者更(geng)好了解中国外商投资环境，更(geng)好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中国的工作生活。做好标(biao)志性重大外资项(xiang)目的落地服务，目前前八批66个标(biao)志性重大外资项(xiang)目已完成投资约940亿(yi)美元，其中33个项(xiang)目实现(xian)了全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经济(ji)效益。今年，还将继(ji)续强化项(xiang)目要(yao)素保障，推动(dong)前八批项(xiang)目加快落地，并适时发布第九批项(xiang)目。持续开展服务外资企业专项(xiang)行动(dong)，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。
中国市场对外资的“磁吸力”还会更(geng)强
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，中国市场对外资的“磁吸力”还会更(geng)强。
针对跨国公司转移的情况，朱冰指出，中国是全球第二大的消费市场，而且市场规模还在稳步扩大，消费也在持续升级(ji)，产品和服务更(geng)新迭代的速度都(dou)很快，包(bao)括外资企业在内(nei)的各类经营主体根据中国市场情况、自(zi)身(shen)经营发展战略和各国的比较优(you)势调整投资布局，是非(fei)常普遍的，也属于市场经济(ji)的正常现(xian)象。
中国市场对外资保持了比较强的吸引(yin)力。根据统计，截至2023年底，中国的存量外资企业数量是46.5万家，比2019年增加了4.6万家。2024年我国又新设了外资企业5.9万家，同比增长了9.9%。可以看到，跨国公司虽然有(you)进有(you)出，但在华投资的外国企业总(zong)体数量还在增加。
外资是有(you)进有(you)出、有(you)增有(you)减的。总(zong)的来看，外资企业反映的情况是，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国公司的优(you)先选项(xiang)。当前，中国经济(ji)长期(qi)向(xiang)好的支撑条件和基本趋势没(mei)有(you)改变，随(sui)着新出台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更(geng)强。
在华外企贡(gong)献近7%就业
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激(ji)在发布会上表示，在华的外资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。
凌激(ji)认为，吸引(yin)和利用外资一直(zhi)是我国对外开放基本国策的重要(yao)组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿(yi)元人民币。我国通过积极吸引(yin)和利用外资引(yin)进了资金、先进技术和管理经验，推动(dong)了各地经济(ji)发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡(gong)献者，也是获益者。当前，我国正在致力于以高质(zhi)量发展推进中国式现(xian)代化，因此吸引(yin)外资将继(ji)续发挥重要(yao)作用。
首(shou)先，吸引(yin)外资是我国构建新发展格局不可或缺的力量。在华的外资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，既是国内(nei)大循(xun)环的重要(yao)组成部分，也是联通国内(nei)国际双循(xun)环的桥梁纽(niu)带。
其次，吸引(yin)外资为建设现(xian)代化产业体系提供了重要(yao)支撑。截至目前，外商在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领域，有(you)31个大类和548个小类都(dou)有(you)外商投资。我国作为唯一拥有(you)联合国产业分类中全部工业门类的国家，外资发挥了举足轻重的作用。而且，外资企业通过其供应链带动(dong)了资本、技术、原材料、产品、服务等跨境流动(dong)，使我国深度参与全球产业分工与合作，有(you)助于我国打造更(geng)加开放、富有(you)韧性的产业链和供应链。
第三，吸引(yin)外资有(you)助于促(cu)进形成新质(zhi)生产力。外资企业已成为我国科技创新体系的重要(yao)组成部分。根据国家统计局发布的数据显示，2013年到2023年，我国规模以上外资工业企业研发人员全时当量从每年62.9万人增加到83.8万人，增长了33.2%，研发投入从2015.1亿(yi)元增加到3757.6亿(yi)元，增长了86.4%，有(you)效发明专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。这些数据证明，今后(hou)将继(ji)续坚(jian)持开放创新，通过积极吸引(yin)外资，充分利用全球创新资源和创新成果发展我国新质(zhi)生产力。
总(zong)的来看，积极吸引(yin)外资，对内(nei)有(you)助于更(geng)好地以开放促(cu)改革促(cu)发展，对外是更(geng)好地以开放促(cu)合作促(cu)共赢。欢迎(ying)更(geng)多的外国投资者来华投资兴业，参与中国式现(xian)代化进程(cheng)。