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2月21日,最高人民检察院与中国证监会联合召开“依法从严打击证券违法犯罪 促进资本市(shi)场健康稳定发展”新闻发布(bu)会。中国证监会行政处罚委员会办公室主任何艳春在发布(bu)会上(shang)表示,随着市(shi)场规模不断扩大(da)、市(shi)场结构不断丰富、市(shi)场深度不断拓展,操纵类(lei)案件也呈现出(chu)一些(xie)新的特点。
何艳春指(zhi)出(chu),一是从利用资金优势(shi)的传统(tong)“坐庄型”操纵向(xiang)基于特定时(shi)段和关(guan)键时(shi)点的短线化操纵演进;二是借助配资资金或资管产品实施“加杠杆”、游资抱团炒作(zuo)的“团伙型”操纵数量增多。
“三(san)是上(shang)市(shi)公司‘内部(bu)人’组织参与的‘伪市(shi)值管理’信息型操纵、‘编题材、讲故事’的蛊惑型操纵有所增加。”何艳春进一步指(zhi)出(chu),“四是利用复杂(za)金融(rong)产品、新型交(jiao)易技术实施的操纵行为偶有发生。这给操纵市(shi)场行为的识别(bie)、调查、处罚带来了新挑战。”
何艳春表示,操纵市(shi)场行为“寄生”在市(shi)场肌体中,扭曲市(shi)场价格形成机制,致使买卖方向(xiang)、报价金额(e)和交(jiao)易数量等市(shi)场信号(hao)失真,误导交(jiao)易决策。这实质上(shang)是欺骗中小(xiao)投资者买进卖出(chu),违法者在极短时(shi)间内获取巨大(da)利益(yi)、赚得盆满(man)钵满(man),全身而退后,价格经历暴涨暴跌(die),往往“一地鸡毛”,中小(xiao)投资者的股票“砸在手上(shang)”甚至血本无归。
“其(qi)中,有的案件涉案金额(e)大(da),涉及(ji)证券数量多,不但影响市(shi)场内在稳定性,严重者还会干扰监管政策传导,诱发市(shi)场风险,始终是证监会打击惩处的重点。”何艳春称。
何艳春指(zhi)出(chu),2024年,证监会对42起操纵市(shi)场案件作(zuo)出(chu)处罚,罚没金额(e)49.5亿元,同(tong)比(bi)增长42.2%,其(qi)中千万元以上(shang)罚单占比(bi)41.9%,向(xiang)公安机关(guan)移送涉嫌(xian)操纵犯罪案件32件,移送犯罪嫌(xian)疑人104人。
下一步,何艳春表示,证监会将继续加大(da)对操纵行为的打击力度。一是提升能力,不断丰富线索筛查手段,强化大(da)数据收集、智(zhi)能化分析等技术手段运用,加强对异常(chang)账户、交(jiao)易信息的综(zong)合分析研判,提高对操纵线索识别(bie)发现的精准(zhun)度和及(ji)时(shi)性。
“二是集中兵力,抓好对诸如上(shang)市(shi)公司与市(shi)场机构内外勾连、推动股价暴涨暴跌(die)、无视监管警示屡(lu)查屡(lu)犯等恶性操纵案件的打击惩治。”何艳春说(shuo),“三(san)是发挥合力,在完善交(jiao)易机制、加强交(jiao)易监测监管的同(tong)时(shi),强化协同(tong)民事、刑事立体追责,推动出(chu)台民事赔(pei)偿司法解释,优化行政刑事程序衔接(jie)机制,使违法犯罪分子不敢犯、不能犯。”