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南都(dou)讯 记者李玲 发自北(bei)京 2月18日上午，国家数据局(ju)在京举办首(shou)场“数据价值化，我(wo)们在行(xing)动”新闻发布会。会上，国家数据局(ju)党(dang)组成员、副局(ju)长陈荣辉表(biao)示(shi)，今年全国数据工作的(de)一个重要方向，是大力推进数据要素(su)的(de)市场化价值化。“推动数据价值化，公共数据要先行(xing)一步，真正把公共数据资源供出来、用起来。”
公共数据资源如何开发利用？目前有哪些可供参考的(de)实践路径？
据南都(dou)记者了解，2020年，福建入选(xuan)国家公共数据资源开发利用8个试点省份之一，创新探索了公共数据资源化、价值化的(de)实现(xian)路径。
2月18日，国家数据局(ju)首(shou)场“数据价值化，我(wo)们在行(xing)动”发布会现(xian)场。南都(dou)记者李玲/摄
当(dang)天发布会上，福建省发展改革委党(dang)组成员、福建省数据管理局(ju)局(ju)长郭文(wen)忠分(fen)享了福建作为起步较早(zao)的(de)省份，在公共数据资源开发利用上的(de)探索与实践。
他在答南都(dou)记者提问表(biao)示(shi)，福建首(shou)创公共数据分(fen)级开发模式，开创了持(chi)续安全合规面向社会供给公共数据的(de)先河(he)。在国家明确的(de)共享、开放和授权(quan)运营三种开发利用方式上，福建做到了“三个统一”。
一是统一汇(hui)聚共享。据郭文(wen)忠介(jie)绍，依托福建省市两级公共数据汇(hui)聚共享平台，接入全省2000余(yu)个政务信息系统、汇(hui)聚1800多亿条有效数据，基本实现(xian)全省政务信息系统“应接尽接”和全省公共数据“应汇(hui)尽汇(hui)”。并以汇(hui)聚共享平台为枢(shu)纽，常态(tai)化开展公共数据共享申请、授权(quan)、对接、应用，目前平台日均(jun)批量交换数据1.5亿多条，有效支撑各地各部门800多个应用场景。
二是统一数据开放。为充(chong)分(fen)向社会开放公共数据资源，福建建设了全省统一的(de)公共数据资源统一开放平台，建立了医疗卫生、地理空(kong)间(jian)、信用服务等(deng)26个主题数据开放专区，10个地市开放专区，向社会开放数据目录近4.5万个，数据接口9万多个，支撑开放利用场景300多个。
三是统一授权(quan)运营。出台了《福建省大数据发展条例》《福建省公共数据资源开放开发管理办法(试行(xing))》，通过(guo)地方立法形式确立公共数据资源分(fen)级开发制度，明确公共数据资源开发的(de)方式、途径等(deng)。建设了省公共数据资源开发服务平台，通过(guo)“可用不可见”“原始数据不出平台、结果数据不可逆算”的(de)方式，向社会提供公共数据资源开发服务。目前已(yi)推出100多个授权(quan)运营应用案(an)例。
2024年10月9日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的(de)意见》公开发布，提出共享、开放和授权(quan)运营三种开发利用模式。这份顶层设计(ji)出台后，三份配套文(wen)件(jian)——《公共数据资源登记管理暂行(xing)办法》《公共数据资源授权(quan)运营实施规范（试行(xing)）》《关于建立公共数据资源授权(quan)运营价格(ge)形成机制的(de)通知》，也在今年1月发布；由此构(gou)建起以《意见》为核心的(de)“1+3”政策体系，进一步明晰政策落地的(de)实施路径。
如何进一步推动公共数据开发利用？
郭文(wen)忠告诉南都(dou)记者，下一步福建将深入贯彻公共数据开发利用1+3的(de)政策体系，深化完善(shan)开发利用制度，推动建立公共数据资源登记管理制度、健全省市一体开发机制、探索建立有偿使用机制等(deng)，充(chong)分(fen)发挥公共数据作用，赋能经济社会发展。