刘宗义：苏杰生之所以坐(zuo)在第一排的中间，实际上是为(wei)了抢镜头。据说美方工作人员曾多次与苏杰生沟通，试图让他移到其他地方，但苏杰生坚(jian)决(jue)不肯离开，美方无奈，只能让他坐(zuo)在那里。

苏杰生在特朗(lang)普就职典礼前的12月底(di)曾访(fang)问过美国，一个主要目的是为(wei)了与拜登政府和(he)特朗(lang)普政府的人进行交接沟通；另一个重要任务(wu)是看到特朗(lang)普邀请习近平主席参加其就职典礼，所以希(xi)望特朗(lang)普也向莫迪发(fa)封邀请函。然而，特朗(lang)普并未邀请莫迪，按惯例，苏杰生作为(wei)印度外长就出席了就职典礼。

关于典礼的位置安排，值得一提的是，我们的韩(han)正副主席作为(wei)特别代表，坐(zuo)在特朗(lang)普的后侧(ce)，面对观众，也就是坐(zuo)在主席台上；而苏杰生是坐(zuo)在台下。

红圈处为(wei)印度外长苏杰生所在位置

当然，典礼结束后，紧接着就举(ju)行了美日印澳四国外长会议，这确实也显示(shi)了特朗(lang)普及鲁比奥等人对以“四方安全对话”（QUAD）为(wei)标志的印太战略的重视。

莫迪是特朗(lang)普重返白(bai)宫后接见的第四位国家元首，而从(cong)特朗(lang)普的外交会晤排序来看，更像是在召(zhao)集美国的“打手”和(he)“跟班”，把他们叫过来，让他们更好地听从(cong)自己的指挥。这让我想起《让子弹飞》中黄四郎的一句台词(ci)：“请客、斩首、收下当狗。”特朗(lang)普对日本(ben)和(he)印度的态度，实际上就是最后一个选项，希(xi)望它们在印太地区当好“看门狗”，发(fa)挥牵制中国的作用。

特朗(lang)普对印度的定位是非常清晰(xi)明确的，他希(xi)望加强与印度的安全和(he)国防合作，推动印度大量(liang)购买美国的高价武器(qi)，让印度在印太地区协助美国牵制中国。

观察(cha)者网：在安全和(he)国防合作方面，美印都想联手“遏华”，除此(ci)之外，印度还有其他诉求，比如想要加强自身国防建设。在这方面，美印怎么协调(diao)？

刘宗义：确实，美印在军事合作上也存在不少问题。尽管在拜登政府时期(qi)，美印之间有很多合作，其中合作力度最大的就是安全和(he)国防合作，像军事演习、情报分享等方面都在稳步推进，但一些跟军事有关的高科技(ji)合作是口惠而实不至，很难推动。

这其中主要有两方面原因。首先(xian)，双方战略互(hu)信并不强，印度不愿意成为(wei)美国的正式(shi)盟(meng)友，不想充当美国遏制中国的“排头兵(bing)”和(he)“炮灰”，也不希(xi)望在武器(qi)装备上过度依(yi)赖美国，而是想借助美国技(ji)术实现武器(qi)的本(ben)土化生产。其次，防务(wu)合作的具体(ti)落实中面临(lin)许多技(ji)术性难题，包括两国政府之间的程序对接问题、国防技(ji)术转让的复杂(za)性，以及印度对自身承接能力的低估，而印度也对美国武器(qi)的高昂价格以及技(ji)术转让的缓(huan)慢进度很有意见。

报道截自美国国防部(bu)官网，文章标题为(wei)：“美印迅(xun)速扩大军事合作”

观察(cha)者网：那在印太战略上，特朗(lang)普想要的和(he)莫迪想实现的有什么不一样的地方？您估计这方面接下来可能会有哪(na)些走向？

刘宗义：这次有很多媒体(ti)认为(wei)莫迪访(fang)美主要是希(xi)望和(he)特朗(lang)普商谈贸易(yi)、关税和(he)移民问题，但实际上，“印太战略”才(cai)是这次会晤的重中之重。在莫迪政府的第二任期(qi)内(nei)，印度的大国战略就已(yi)经逐渐成型了：通过积极推动美国的印太战略成型，形成中美战略竞争的态势(shi)；再利(li)用这一战略机遇，遏制中国的同时吸引美欧日的跨国公(gong)司(si)将其在中国的产业(ye)链转移到印度，向印度转移投资和(he)技(ji)术，尤(you)其是高科技(ji)，进而推动印度制造业(ye)的发(fa)展、实现印度经济(ji)的腾飞和(he)大国崛起。

尤(you)其在拜登政府时期(qi)，印度更是积极推动印太战略的深(shen)入发(fa)展，特别是在QUAD框架下。印度不仅希(xi)望让QUAD成为(wei)一个军事合作集团(tuan)，还希(xi)望让经济(ji)和(he)金融合作也成为(wei)印太战略的支柱，为(wei)此(ci)推动成立印太经济(ji)框架（IPEF）和(he)Quad Plus等机制。实际上，正是在印度的积极推动下，拜登政府才(cai)提出并正式(shi)推动了这些战略议题，而印太经济(ji)框架的形成，也标志着印太战略的全面成型。

不过，特朗(lang)普上台后，他更关心的可能是如何在国防和(he)安全领域让印度发(fa)挥更大作用，而不是推动经济(ji)合作。拜登政府希(xi)望印度能在高科技(ji)产业(ye)和(he)其他领域替代中国制造，而特朗(lang)普似乎对此(ci)不太感兴(xing)趣。特朗(lang)普曾在上台前宣称将对中国加征(zheng)60%的关税，但截至目前，他只加征(zheng)了10%，个别领域关税高一些，但都没到60%。这一点让印度非常担忧，他们担心特朗(lang)普与中国达(da)成某(mou)种(zhong)“交易(yi)”，进而形成中美（G2）共治的局面。如果真是这样，它所设想的大战略就完全废掉(diao)了。

观察(cha)者网：在供应链方面，印度希(xi)望中国的一些产能能够(gou)转移到印度，但特朗(lang)普已(yi)经注意到“友岸外包”“近岸外包”等现象，而他真正想要的是让制造业(ye)回(hui)流到美国。

刘宗义：没错，所以特朗(lang)普执政下的美国与莫迪领导下的印度，在资本(ben)流动、工业(ye)制造，尤(you)其是美国的再工业(ye)化方面，甚至在中高端服务(wu)业(ye)发(fa)展方面，实际上是存在竞争关系的。对此(ci)，我们还需要继(ji)续观察(cha)。

观察(cha)者网：关税是他俩这次会谈的焦点议题。实际上，在2019年特朗(lang)普和(he)莫迪就关税问题就曾有过博弈，特朗(lang)普取消了印度的普惠制待遇，印度也随后推出反制措施。据您了解，特朗(lang)普的关税政策(ce)，对印度的经济(ji)会有哪(na)些具体(ti)影响？

这里有几个近期(qi)的数据：在2024财年，印度对美国的出口占其总出口额的18%，其中，对美出口的前五大商品分别是药品、珍珠与宝石、石油产品、电信设备及成衣，合计占据对美出口总额的40%。

刘宗义：尽管相较于印太战略，关税和(he)移民问题是次要的，但对特朗(lang)普和(he)莫迪而言，依(yi)然非常重要。特朗(lang)普在其第一任期(qi)内(nei)就曾对印度实施关税压制，取消了印度的普惠制待遇，至今尚未恢复。实际上，他现在仍希(xi)望对印度加征(zheng)关税。

当然，这种(zhong)加税更多是一种(zhong)威慑手段，旨(zhi)在迫使印度主动降低关税。印度的关税水平较高，平均约为(wei)12%，在所有大型经济(ji)体(ti)中位居首位。降低关税将有助于更多美国产品进入印度市场。

在莫迪访(fang)美之前，印度确实也主动采取了一些措施：一方面降低了部(bu)分产品的关税，特别是对来自共和(he)党州的产品；另一方面，印度也释放出信号，表示(shi)将加大购买美国石油和(he)天然气的力度。这些举(ju)措主要是做姿态，向特朗(lang)普示(shi)好；另一方面，莫迪也希(xi)望与特朗(lang)普达(da)成一个小型的双边(bian)贸易(yi)协议，至少在面子上实现互(hu)利(li)、公(gong)平、平等的关系，双方都能在关税上作出让步。

从(cong)特朗(lang)普的角度来看，施压印度降低关税，除了能让更多美国产品进入印度市场，还有一个原因是，特朗(lang)普不接受任何国家在与美国的贸易(yi)中存在顺差。加上服务(wu)贸易(yi)，印度对美国的实际贸易(yi)顺差超过460亿美元，特朗(lang)普希(xi)望能改变这种(zhong)局面。

图自：X@Potus

特朗(lang)普的要求，会对印度经济(ji)造成非常严重的影响，因为(wei)印度在对外贸易(yi)中总体(ti)上处于逆差状态，像美国这种(zhong)有几百亿美元以上贸易(yi)顺差的国家很少，所以特朗(lang)普的做法对印度来说相当于割肉。

印度之所以总体(ti)处于贸易(yi)逆差状态，最主要的原因是能源进口。你的数据提到印度对美国出口前几大的产品类别之一是石油制品，实际上印度是在倒(dao)卖，从(cong)俄罗斯(si)进口廉价的石油，加工后卖到美国、欧洲，它从(cong)中赚了不少钱。不过我觉得这种(zhong)局面今后可能难以维系了。

此(ci)外，虽(sui)然特朗(lang)普没有专门对来自印度的商品加税，但他最近宣布对钢铁和(he)铝(lu)制品加征(zheng)25%的关税，这对印度来说是一个重大冲击。印度是钢铁和(he)铝(lu)产品的主要出口国之一。特朗(lang)普的这些关税措施，尽管未针对印度，但对印度相关行业(ye)甚至整(zheng)体(ti)经济(ji)造成了显著影响。印度股(gu)市近期(qi)本(ben)就处于下行态势(shi)，最近相关股(gu)票(piao)又大幅下挫，这也是特朗(lang)普增税措施带来的直(zhi)接后果。

总体(ti)来看，在关税问题上，特朗(lang)普和(he)莫迪正好又都是喜欢得寸进尺的人，我觉得双方在贸易(yi)方面合作的这种(zhong)氛围和(he)领域可能会缩小。

观察(cha)者网：在关税之外，移民问题也是大家很关注的话题。印度裔是美国第二大移民群体(ti)，据彭博社此(ci)前的报道，印度和(he)美国已(yi)共同确认大约1.8万名在美非法移民的身份；而就在莫迪访(fang)美的前一周多，美国刚用一架军用飞机将104名印度非法移民强制遣返，这些人戴着手铐脚镣的形象也让印度国内(nei)非常愤怒，觉得不被尊(zun)重。对于这些非法移民，莫迪政府就默默接受吗？

刘宗义：是的，现在我们可以看到，印度在关税和(he)移民问题上的态度基本(ben)都表现得非常顺从(cong)。这种(zhong)顺从(cong)态度的背后，最主要的原因，正如我之前提到的，印度的核心战略目标是希(xi)望维持“印太战略”，继(ji)续与美国合作，以遏制中国、助推印度崛起。

印度的非法移民问题确实非常严重，我觉得官方统计的这一数字肯定不准确，实际情况应该更多。

在莫迪访(fang)美前，104名印度非法移民被美国政府强制遣返

自从(cong)莫迪上台后，我们发(fa)现印度向海外的移民明显增多，而且不再是零散(san)的现象，而是有组织(zhi)地发(fa)生——值得再次强调(diao)的是，是“有组织(zhi)”地移民。这背后倒(dao)不一定是印度政府在直(zhi)接操(cao)控，可能是像RSS这样的宗教团(tuan)体(ti)，或者其他社会机构在推动。这个问题在莫迪政府时期(qi)愈加严重，因为(wei)印度国内(nei)的就业(ye)问题解决(jue)不了，社会矛盾越来越尖锐，所以他们把大量(liang)人口向海外输送。此(ci)外，他们认为(wei)印度人走向海外，还可以向世界传播印度的宗教、文化和(he)生活(huo)方式(shi)，扩展印度的软实力。

而一旦印度人聚集在某(mou)个地方，形成了一个群体(ti)，他们就会越来越多，几乎不会再离开那个地方。加拿大的印度裔就是最典型的例子，只是加拿大政府相对软弱，不像美国的特朗(lang)普那样能采取严厉的措施来解决(jue)这个问题，以至于在加拿大的一些地方，有印度裔居民甚至喊出了“让加拿大人回(hui)到他们的欧洲老家”这样的话。自从(cong)莫迪上台后，印度教寺庙(miao)在美国的扩展也非常迅(xun)速，几乎所有印度人聚集的地方都有印度教的寺庙(miao)。

如果特朗(lang)普政府真在移民问题上对印度人大规模驱赶，肯定会引起巨大的反弹，特别是在印度国内(nei)，不仅反对党会借机生事，像RSS这样的宗教团(tuan)体(ti)也会有强烈(lie)反应。

观察(cha)者网：除了非法移民，莫迪也非常关心合法移民，也就是美国的H-1B签证政策(ce)。

刘宗义：对的。实际上，特朗(lang)普对移民的态度一直(zhi)非常强硬，他个人几乎完全不接受移民，是因为(wei)马斯(si)克等人的建议，才(cai)接受H-1B签证。不过，我认为(wei)这个签证配额的数量(liang)会进一步缩减，因为(wei)在其第一任期(qi)内(nei)，他就曾对H-1B签证进行过大幅削减。获得H-1B签证的70%以上是印度人，所以若缩减相关配额，将对印度造成极大的影响。

实际上，莫迪每次访(fang)问发(fa)达(da)国家时，无论是去美国、欧洲还是日本(ben)，他都会谈及高技(ji)术移民的问题。他希(xi)望能够(gou)将印度的技(ji)术型人才(cai)送到这些国家工作。一方面，这可以带来大量(liang)的侨汇收入（印度是世界上侨汇收入最高的国家）；另一方面，有助于缓(huan)解印度国内(nei)的就业(ye)压力，从(cong)而缓(huan)解社会矛盾。

观察(cha)者网：莫迪政府不担心人才(cai)流失问题吗？尤(you)其是这些出去的人，不少还是高级(ji)人才(cai)。

刘宗义：这确实是客观存在的问题。但相比于人才(cai)流失，青年找不到工作所带来的社会冲击问题更为(wei)严峻。印度每年培(pei)养出大量(liang)的工程技(ji)术人员，但其国内(nei)的就业(ye)机会有限。

观察(cha)者网：在中国先(xian)后出现《黑(hei)神话：悟空》和(he)DeepSeek这两大产品时，印度国内(nei)不乏(fa)“反思”的声音，在想自己为(wei)什么没有，尤(you)其是考(kao)虑到“印度硅谷”班加罗尔也是赫赫有名。这局面，某(mou)种(zhong)程度上是不是也跟把自己的高级(ji)人才(cai)送出去有关系？在这次会谈中也有提及相关话题，特朗(lang)普表示(shi)美国和(he)印度将在人工智(zhi)能开发(fa)方面进行合作。

刘宗义：虽(sui)然有大量(liang)的印度人在硅谷，但是从(cong)事高精尖研究开发(fa)的其实是中国人，而不是印度人——我想到最近看到的一个段子，说现在中美之间的AI竞争，其实是在海外的中国人和(he)国内(nei)中国人的竞争。印度人在信息计算领域，主要集中在写代码、搞管理，所以你会看到有那么多的印度人做跨国公(gong)司(si)的CEO。也就是说，他们更多是实践型、服务(wu)型的，在技(ji)术创新研发(fa)方向上，能力可能不是太强。

最近几年美国超级(ji)公(gong)司(si)被印度人玩坏的事件屡见不鲜，美国波音公(gong)司(si)就是其中最大的受害者。作为(wei)曾经的航空制造业(ye)巨头，这几年波音公(gong)司(si)技(ji)术故障频频发(fa)生，美国人都认为(wei)这和(he)波音公(gong)司(si)印度人扎堆存在密切关联。

观察(cha)者网：我们看到特朗(lang)普的内(nei)阁里有些印度裔面孔，这次莫迪过去也见了万斯(si)的印度裔夫人。这些人会在美印关系接下来四年的发(fa)展中起到什么作用？

刘宗义：莫迪确实是想利(li)用这些印度裔的关系，但我觉得这些人终究是必须服从(cong)特朗(lang)普的，必须服务(wu)于美国的利(li)益，始终是“美国优先(xian)”。比如，之前要与马斯(si)克一起领导“政府效(xiao)率部(bu)”的那位印度裔拉马斯(si)瓦米(mi)，他曾说过类似“白(bai)人在创新方面做得不够(gou)”的话，实际上是为(wei)了支持H-1B签证政策(ce)，结果第一天就被“优化”下岗了。

从(cong)某(mou)种(zhong)程度上来看，这些印度裔不过是特朗(lang)普用来“牵狗”、“训狗”的“绳子”和(he)“鞭子”，而印度裔和(he)印度人沟通起来可能更加顺畅。

莫迪本(ben)次访(fang)美时，也会见了维韦克·拉马斯(si)瓦米(mi)

观察(cha)者网：莫迪这次访(fang)美，也同马斯(si)克见面了。有趣的是，特斯(si)拉早在2016年就在印度开放预订链接，但是至今八、九(jiu)年仍未交车(che)成功。莫迪也曾多次当面邀请马斯(si)克来印度建厂，马斯(si)克也数次表态“我确信特斯(si)拉将进入印度，我们将尽快行动”，然而特斯(si)拉至今仍处于“选址评估”阶(jie)段。为(wei)什么这么“曲折”？

刘宗义：莫迪邀请马斯(si)克来印设厂的目的非常明确，就是推动“印度制造”，特别是希(xi)望发(fa)展本(ben)土的电动车(che)产业(ye)，甚至有意让特斯(si)拉将其在中国的产业(ye)链转移到印度。然而，马斯(si)克是个非常聪明的人。最初，他对印度的情况并不十分了解，但去了之后就很快意识到印度实际上是什么样的。因此(ci)，他更愿意将印度作为(wei)特斯(si)拉的销售(shou)市场；至于在印度设立工厂，他显然是不愿意的。

马斯(si)克是一个非常看重效(xiao)率的人，这也是他被任命为(wei)“政府效(xiao)率部(bu)”负责(ze)人的原因之一。他之所以选择中国，是因为(wei)中国具有更高的生产效(xiao)率。将生产线迁移到印度会牺(xi)牲(sheng)生产效(xiao)率，这一点他是无法接受的。而且，印度的营商环境不稳定，把自己的资金和(he)技(ji)术放到印度，也面临(lin)最终被夺走的风险。

观察(cha)者网：设厂顾虑颇多，那在销售(shou)方面，为(wei)何特斯(si)拉至今仍进不了印度市场？同为(wei)高端品牌的哈雷(lei)摩托车(che)就能卖到印度，虽(sui)然需要支付高额关税。

刘宗义：特斯(si)拉迟迟未能打入印度，一个原因是特斯(si)拉的价格较高，而印度社会的消费能力有限，虽(sui)然哈雷(lei)也进入了印度市场，但销量(liang)并不理想。另一个原因是，特斯(si)拉的许多零部(bu)件来自中国，而对于中国生产的汽车(che)等产品，印度方面是有限制的，除非这些车(che)企愿意把自己的核心技(ji)术转让给(gei)印度。

来源|底(di)线思维