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接(jie)受证(zheng)券时报(bao)记者采访的专(zhuan)家(jia)认为，聚(ju)焦发展主要预期目标，2025年全年经(jing)济增速或设定(ding)为5%左右，CPI增速目标可考(kao)虑从过去多年的3%调整为2%，但应更具刚性。同(tong)时，今年国际收支有望保持基本平衡，随(sui)着(zhe)跨(kua)境投融资(zi)便利化水平进一步提升，2025年全球资(zi)本重估中国科技，可能引导更多的全球资(zi)金流入中国。
经(jing)济增长目标或设在(zai)5%左右
经(jing)济增速不仅是宏观经(jing)济发展的关键指标，更是就业质(zhi)量、工资(zi)水平、创业活力和发展信心的综合(he)体现(xian)。2024年，我国国内生产总值（GDP）在(zai)复(fu)杂多变的国内外环境中保持了5%的增长，增速在(zai)世界主要经(jing)济体中名列前茅。2025年能否继续保持这(zhe)一增速，全国两会上将如何确定(ding)全年目标，是各(ge)方关注的焦点。
着(zhe)眼长期目标，受访专(zhuan)家(jia)认为要努力争取实现(xian)5%左右的增长。《中华人民共和国国民经(jing)济和社会发展第十四(si)个五年规划和2035年远景(jing)目标纲要》（下称《纲要》）提出，到2035年，我国人均GDP要达到中等(deng)发达国家(jia)水平。据相关测算，实现(xian)这(zhe)一目标要求2021～2035年GDP年均实际增速必须(xu)达到4.73%，按照前高后低的趋势，“十四(si)五”时期GDP年均实际增速应达到5%～5.5%。
“2025年经(jing)济增长目标设定(ding)在(zai)5%左右符合(he)我国2035年人均GDP远景(jing)目标的要求。”申万宏源(yuan)证(zheng)券首席经(jing)济学家(jia)赵伟(wei)对记者表(biao)示。
这(zhe)也是实现(xian)“十四(si)五”时期各(ge)项目标的基础。以就业为例，2025年高校毕业生规模预计(ji)达1222万人。赵伟(wei)预计(ji)2025年城镇新增就业目标或设定(ding)为1300万人左右或以上，与上年略有不同(tong)。
就业与经(jing)济增长密切相关，国家(jia)信息中心原首席经(jing)济师祝宝(bao)良测算，近年来，我国经(jing)济每增长1个百分点，城镇新增就业可增加约250万人，从稳就业的角度，需要经(jing)济实现(xian)5%左右增长。同(tong)时，设定(ding)5%左右的经(jing)济增长目标，也有利于调动各(ge)方面积极性、提振市场信心。
较为一致的观点认为，省级地方两会经(jing)济增速目标计(ji)划也对研判全国全年经(jing)济增长目标设定(ding)起到参考(kao)。据赵伟(wei)团队统计(ji)，31个省份加权GDP目标与2024年基本持平；北京、上海、广东(dong)等(deng)省份经(jing)济增长目标均设定(ding)在(zai)5%左右。
赵伟(wei)表(biao)示，从去年底(di)召开的中央经(jing)济工作会议释(shi)放的信号(hao)来看，2025年宏观政策基调为“更加积极有为”，政策加大支持力度、经(jing)济内生动能修复(fu)值得期待。
CPI增速目标或下调
今年初，省级地方两会上，各(ge)地将2025年居民消费价格(ge)指数（CPI）上涨目标由上年的3%左右一致下调为2%左右，引起各(ge)方面的广泛关注。
多位专(zhuan)家(jia)预测，2025年全国CPI预期增速目标或将调整为2%左右。如果这(zhe)一预期兑(dui)现(xian)，将是自2004年以来该目标首次低于3%。
财信金控首席经(jing)济学家(jia)伍超明(ming)对记者表(biao)示，从过往经(jing)验看，我国设定(ding)CPI上涨3%左右的目标，更多是为了防(fang)止物价过快(kuai)上涨，3%是上限目标。但最近几年物价持续低位、需求不足，政策逻辑需要从“防(fang)通胀”转变为“促回升”，下调目标符合(he)实际情(qing)况。年度CPI目标更多意义在(zai)于引导和管理预期。在(zai)需求不足的情(qing)况下，与其设定(ding)一个“够不上”的目标，不如下调目标，接(jie)近实际，反而(er)更能凝聚(ju)共识，汇聚(ju)起实现(xian)目标的动能。
“我国处(chu)于新旧动能转换关键期，最典型(xing)的表(biao)现(xian)是传统动能需求下降，新动能快(kuai)速发展，对物价增速均会带来下行压力。”伍超明(ming)说(shuo)，其中前者是需求下降导致的，后者则是效率提高、成本降低、产量提高的综合(he)结果，都需要宏观政策有所作为。
量价皆经(jing)济。中央经(jing)济工作会议要求“社会融资(zi)规模、货币供(gong)应量增长同(tong)经(jing)济增长、价格(ge)总水平预期目标相匹配(pei)”。去年底(di)，中国人民银(yin)行明(ming)确提出把促进物价合(he)理回升作为把握货币政策的重要考(kao)量。中国人民大学国家(jia)发展与战(zhan)略研究院副教授邹(zou)静娴在(zai)2月22日举行的中国宏观经(jing)济论坛(tan)（CMF）第98期宏观经(jing)济热点问(wen)题(ti)研讨会上表(biao)示，在(zai)制(zhi)定(ding)明(ming)确的物价目标基础上，有关部(bu)门还需要传递实现(xian)该目标的决心。祝宝(bao)良建议将CPI上涨目标明(ming)确为刚性政策目标。
分析认为，宏观经(jing)济的价格(ge)管理涉及方方面面，今年全国两会上，围绕消费品(pin)价格(ge)和房地产、股市等(deng)资(zi)产价格(ge)的讨论将成为热点。
产业竞争力与高水平开放
助力国际收支稳定(ding)
每年全国两会设定(ding)的主要发展预期目标中，都会强调保持国际收支基本平衡。2024年我国国际收支克服了外部(bu)环境的不利影(ying)响，保持基本平衡。2025年，外部(bu)环境变化带来的不利影(ying)响加深，美国经(jing)济政策调整，尤其是美联(lian)储降息路径存在(zai)一定(ding)的不确定(ding)性，我国国际收支运行面临的外部(bu)风险(xian)挑战(zhan)增多。
国际收支主要由经(jing)常账户、资(zi)本和金融账户两大类别构(gou)成。货物进出口(kou)是国际收支中经(jing)常账户的重要内容。2024年，我国国际收支口(kou)径的货物贸易(yi)顺差为7679亿美元，规模创下历史新高。赵伟(wei)认为，虽然今年外部(bu)环境发生一些变化，但近三年我国产业布(bu)局已(yi)应时而(er)动、不断优化。2018年以来的出口(kou)区域结构(gou)中，对东(dong)盟(meng)、拉美等(deng)新兴经(jing)济体出口(kou)占比明(ming)显(xian)抬(tai)升，对欧美有所下降；商品(pin)结构(gou)中，中国竞争优势突出的“新三样”（新能源(yuan)汽车、锂电池、太阳能电池）、机械设备货值占比等(deng)明(ming)显(xian)提升。今年进出口(kou)发展的关键词仍将是“促稳提质(zhi)”。
伍超明(ming)预计(ji)，2025年国际收支整体仍将保持基本平衡。一方面是因为我国制(zhi)造业在(zai)全球地位稳固(gu)，产业竞争力强，2025年货物进出口(kou)将使(shi)经(jing)常账户保持一定(ding)规模顺差。另一方面，资(zi)本和金融账户虽然存在(zai)一些不确定(ding)因素(su)，但我国坚持扩大高水平对外开放，提升跨(kua)境投融资(zi)便利化水平，有望吸引外资(zi)流入，尤其是2025年全球资(zi)本重估中国科技，可能引导更多的全球资(zi)金流入中国。
“扩大国内需求、畅(chang)通国内循环”“强化外贸多元化和产业链韧性”“应对科技竞争，增强产业链抗风险(xian)能力”等(deng)有望成为今年全国两会上代表(biao)委员热议的话(hua)题(ti)。