浙江省(sheng)杭州市上城(cheng)区综合行政执法(fa)局的执法(fa)人员，会同辖区市场监管局的执法(fa)人员，来到位于西湖边的湖滨88商场进行行政检查。整个检查包含(han)了6个大项16个小项，主要对商场的餐饮店，零售商店内的垃圾分类、油烟排污、食(shi)品安(an)全等方面进行重点检查。这次行政检查，也是根据今年年初的检查计划来实施的。

杭州市上城(cheng)区综合行政执法(fa)局执法(fa)队(dui)员 李(li)羽(yu)辉：从短期来看，由于我们执法(fa)人员要深入各个不(bu)同的领域，所以(yi)导致我们所需知识的深度和广度有所提升，在这个方面对于我们工作的开展确(que)实存在一定的难度。但是从长期来看，由于我们体制机制的完善以(yi)及数字技术的应(ying)用，可以(yi)打破我们部门之间的壁垒。

执法(fa)人员实施的“综合查一次”方案是综合行政执法(fa)部门联(lian)合了市场监管、应(ying)急等五个部门的检查内容，统一进行的行政检查。

杭州湖滨88市场部负责人 诸葛丹妮：有时候可能检查内容会有点雷同，其(qi)实我们会多次陪同检查，有时候可能会给我们工作造成一定的负担。但现在就很方便，每个部门可能会一两个人，几个人一起过来，对着很明确(que)的表(biao)格上的检查内容，一个一个给我们建议和要求(qiu)。

杭州市上城(cheng)区综合行政执法(fa)局湖滨中队(dui)副中队(dui)长 孙雯婧：整体的检查情况还是比较良好的，根据我们综合检查的主体标准(zhun)化要求(qiu)，今年内这个商店我们不(bu)会再检查第二次了。

浙江省(sheng)政府官网公布《严(yan)格规范涉企行政检查的实施意见(jian)》，“综合查一次”也是其(qi)中最重要的手段。《意见(jian)》明确(que)，市县(xian)政府要加强统筹(chou)协调，整合检查对象相同、内容相关、时长相近的计划和任务方案，组织实施“综合查一次”。严(yan)控检查范围、内容、时间和人数，涉及多部门多项检查的，实行“一表(biao)通查”、简单(dan)事项“委托查”，坚决(jue)取消不(bu)合理不(bu)必(bi)要的行政检查。

事实上，浙江省(sheng)在2019年就已在全省(sheng)逐步实施“综合查一次”，随着不(bu)断推进，到2024年，全省(sheng)“综合查一次”实施率达49.8%，减少扰企扰民39.4万户次。现在，“综合查一次”写入浙江《严(yan)格规范涉企行政检查的实施意见(jian)》，也意味着此(ci)项工作会进一步优化完善、强力推行。

除(chu)此(ci)以(yi)外，该《意见(jian)》还有另外几项重点任务，包括规范行政检查主体和人员、清理并公布行政检查事项清单(dan)、优化行政检查方式方法(fa)、严(yan)格行政检查标准(zhun)、强化行政检查监督等。

在浙江规范涉企行政执法(fa)的九个方面中，“综合查一次”是重要的方法(fa)。而且这个方法(fa)之前也一直在全省(sheng)推行。除(chu)了浙江，湖南、上海(hai)、广东等地也在推进新的规范措施。

深圳优化法(fa)治(zhi)环境 有效保护(hu)企业合法(fa)权益

在被称为(wei)“民营经济第一城(cheng)”的深圳，当地一个法(fa)庭刚成功审结一起知识产权案，事关深圳一家公司和外地一家医药(yao)企业。较之一般案件(jian)6—12个月(yue)的审理时间，该案仅用3个月(yue)审结，有效保护(hu)了企业的合法(fa)权益。

深圳福(fu)田区人民法(fa)院 李(li)姗姗：有助于守护(hu)科创企业关键核(he)心技术和创新成果，推动科创企业持续健(jian)康发展。

眼(yan)下，正在征求(qiu)意见(jian)的《深圳经济特区中小企业发展促进条例（征求(qiu)意见(jian)稿）》中，规范涉企行政监督检查行为(wei)也被列入其(qi)中，《征求(qiu)意见(jian)稿》提出要以(yi)法(fa)规的方式建立行政执法(fa)责任制和涉企检查备案制，进一步优化法(fa)治(zhi)化营商环境。

上海(hai)践行“无事不(bu)扰” 提升“检查质效”

今年春节后的首个工作日，上海(hai)召开了2025年优化营商环境大会，并发布《上海(hai)市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流(liu)营商环境行动方案》，即8.0版行动方案。这份行动方案，将“提升检查质效”作为(wei)今年优化营商环境的一大重点，践行“无事不(bu)扰”理念，减少“多头查”“重复(fu)查”，持续优化营商环境。

徐(xu)汇区市场监督管理局食(shi)品监管科科长 周潞：通过“餐饮综合监管一件(jian)事”平台的打造，我们整合了三个部门的监管事项，有市场局、城(cheng)管和消防。我们把之前三个部门几百项的检查事项，整合为(wei)目前19项84类内容，大大缩(suo)减了检查的具体内容，也减少了全年的检查频次。

规范涉企执法(fa) 保障(zhang)营商环境

从各个地方到全国层面，规范涉企执法(fa)显然是今年的重要工作。今年1月(yue)3日，国务院办公厅对外公布了《关于严(yan)格规范涉企行政检查的意见(jian)》，这是全国层面首次针对涉企检查作出全面系统的规定。在规范涉企执法(fa)中，针对异地涉企执法(fa)如何规范，2月(yue)18日，最高检表(biao)示，要研究制定规范办理跨区域涉企刑事案件(jian)的工作意见(jian)，进一步规范管辖权、“查扣冻”监督机制，从源头上推动解决(jue)违规异地执法(fa)和趋利性执法(fa)司法(fa)等问题。

针对民营经济的发展，打出组合拳的还不(bu)止(zhi)于此(ci)。刚刚结束的民营企业座谈(tan)会曾强调，要继续下大气力解决(jue)民营企业融资难、融资贵问题。会后，财政部、金融监管总局、证监会等密集推出新举措，解决(jue)民营企业融资难问题。

2月(yue)21日，财政部等六部门对外发布《政府性融资担保发展管理办法(fa)》，办法(fa)重点支持小微企业和“三农”等经营主体，将从3月(yue)1日起施行。

金融监管总局近日表(biao)示，要保持对民营企业稳定有效的增量信(xin)贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信(xin)用贷支持力度。

中国证监会近日召开会议提出，要做好民营企业股债融资支持。证监会主席吴(wu)清表(biao)示，要结合资本市场实际，扎扎实实落实促进民营经济发展各项政策措施。

上海(hai)发布21条政策措施 减轻企业负担

让民营企业“轻装上阵”，需要做的工作还很多。上海(hai)在2月(yue)21日发布21项政策举措，涉及降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优化包容审慎监管五个方面，切实回应(ying)企业诉求(qiu)，提振经营主体信(xin)心。

在降低税费成本方面，继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、房产税、耕地占用税等“六税两费”；对符合上海(hai)市产业发展方向(xiang)的企业实施房产税困难减免政策；争取继续试点实施离岸贸易印花税优惠(hui)政策等。

上海(hai)市税务局政策法(fa)规处副处长 谢永(yong)健(jian)：我们通过信(xin)息的共享、数据的分析，精准(zhun)发现符合条件(jian)的企业名单(dan)，向(xiang)企业进行精准(zhun)提醒，促进企业应(ying)享尽享、直达快享。

在降低用工成本方面，自3月(yue)起上海(hai)继续阶段性降低职工医保单(dan)位缴费费率1个百分点。继续阶段性降低失业保险单(dan)位费率0.5个百分点；合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策。

在降低用能成本方面，降低用电成本，研究降低工业园区非电网直供电加价水平。鼓励发电企业降低年度双边协商电价，向(xiang)电力用户让利。

在降低融资成本方面，加大信(xin)贷投放力度，持续引导辖内银行加大对科技型中小企业信(xin)贷投放力度，加强小微企业首贷和信(xin)用贷供给，继续实施中小微企业信(xin)贷奖励和风险补偿政策。

在优化包容审慎监管方面，上海(hai)将进一步加强对基层执法(fa)单(dan)位适(shi)用免罚减罚的督促指导，切实提升免罚减罚清单(dan)适(shi)用实效。

今年优化营商环境 如何再发力？

无论是浙江连续多年推行“综合查一次”机制，还是深圳提出进一步优化法(fa)治(zhi)化营商环境。无论是上海(hai)发布21条政策措施减轻企业负担，还是财政部、证监会等多部门打出政策组合拳，通过多种举措做好民营企业的融资支持。可以(yi)说(shuo)，从各个地方到中央层面，优化营商环境、支持民营企业发展都成为(wei)今年的重要工作。“有难上前，无事不(bu)扰”，2025年优化营商环境如何再发力？国家发展改革委国家信(xin)息中心研究员魏琪嘉进行了分析。

营商环境反映一个地方经济发展的生态

魏琪嘉：营商环境看不(bu)见(jian)摸不(bu)着，但作用重要、地位重要，反映的是一个地方经济发展的生态。营商环境好，有利于各类要素更好地实现资源配置。可以(yi)说(shuo)做好营商环境建设，直接关系到其(qi)他各类政策落实的效果。从当前各地成功的经验(yan)看，通过信(xin)息化技术加持，政策系统集成配套，具体流(liu)程制度的优化再造，为(wei)优化营商环境注入强劲的法(fa)治(zhi)动力，也成为(wei)当前各地做好营商环境工作的这样的一个重要的路径。

问题导向(xiang)、目标导向(xiang) 持续优化营商环境

魏琪嘉：做好2025年优化营商环境工作的发力点，应(ying)该坚持问题导向(xiang)和目标导向(xiang)，系统施策推动营商环境的持续优化。具体来看，比如纵深推进全国统一大市场的建设，贯彻落实好公平竞争审查条例，推动市场环境更趋规范有序，鼓励各地聚焦经营主体关切的具体细节问题，协调各类政策推动解决(jue)。