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新华社北京2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门(men)回应关切(qie)
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方(fang)案》日前(qian)对外发布，释放哪些信号？当前(qian)吸引(yin)和利(li)用外资形势如何？下一步(bu)怎么干？国新办(ban)20日召(zhao)开国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。
2月20日，国务院新闻(wen)办(ban)公室(shi)举行国务院政策例行吹风会，商(shang)务部副(fu)部长兼国际(ji)贸易谈判副(fu)代(dai)表凌激(ji)和国家发展改革委利(li)用外资和境外投资司负责人(ren)华中、工业和信息化部规划司司长姚珺(jun)、商(shang)务部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄
确保2025年内各项举措落地见效
商(shang)务部副(fu)部长兼国际(ji)贸易谈判副(fu)代(dai)表凌激(ji)说，《2025年稳外资行动方(fang)案》具有4个突出(chu)特点：释放了进一步(bu)对外开放的积极信号，加大政策支持力度，积极开展外商(shang)投资促进工作和切(qie)实解决外资企业关切(qie)的问题。“行动方(fang)案明确要求(qiu)，各项举措将于2025年底前(qian)落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引(yin)外资的信心和决心。”
行动方(fang)案提出(chu)，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺(jun)介绍，截(jie)至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同(tong)相关部门(men)明确在北京、上(shang)海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多(duo)项业务的外资股比限制。目(mu)前(qian)已有数十家外资企业正(zheng)在积极申请参与。下一步(bu)，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方(fang)案明确，修订扩大鼓励外商(shang)投资产业目(mu)录，研(yan)究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改革委利(li)用外资和境外投资司负责人(ren)华中表示，将尽(jin)快按(an)程序出(chu)台2025年版鼓励目(mu)录，新目(mu)录将重点增加先进制造业、现代(dai)服务业、高新技术、节(jie)能环保等领域条目(mu)，同(tong)时也鼓励外资更多(duo)投向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资企业境内再投资政策，华中说，政策制定工作已经启动，初步(bu)考虑是，提升(sheng)外资企业境内再投资便利(li)度，拟从简化相关事项办(ban)理程序、完善金(jin)融服务、优化项目(mu)备案管理等环节(jie)，进一步(bu)畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目(mu)工作专班支撑、加强项目(mu)全流程服务等角度，统筹对符合条件(jian)的再投资项目(mu)予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综(zong)合试点示范方(fang)面，商(shang)务部外国投资管理司司长朱冰说，截(jie)至目(mu)前(qian)，试点示范已历经10年创新探索，实施范围拓展到全国11个省市，形成190多(duo)项创新成果向全国复制推广(guang)。2024年，11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商(shang)务部将积极推动试点示范工作优化提升(sheng)，加快试点实施节(jie)奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成果复制推广(guang)。
稳外资依然具备坚实基础
凌激(ji)介绍，2025年1月，我国实际(ji)利(li)用外资同(tong)比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原(yuan)因主要是当前(qian)全球跨(kua)境直(zhi)接投资比较低迷，外部环境依然严峻复杂，受到国内相关产业发展变化等诸多(duo)因素影响，一部分跨(kua)国公司主动调整投资布局。
也要看(kan)到，1月当月实际(ji)使用外资金(jin)额比去年12月增长27.5%，引(yin)资产业结构持续优化，引(yin)资来源地更加多(duo)元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为跨(kua)国公司投资中国提供了良好的发展条件(jian)和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激(ji)说。
中国美国商(shang)会发布的《2025年中国商(shang)务环境调查报告》显(xian)示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商(shang)会的报告显(xian)示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨(kua)国公司持续投资中国、深耕中国的意(yi)愿和信心。”凌激(ji)说。
“在华外资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出(chu)口。”凌激(ji)表示，吸引(yin)外资是我国构建新发展格局不可或(huo)缺的力量、为建设(she)现代(dai)化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开放
华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设(she)更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步(bu)扩大制度型开放、制定出(chu)台稳外资的具体支持政策措施、推动开发区更好发挥引(yin)资平台作用和加强外商(shang)投资服务保障4方(fang)面工作。会同(tong)相关部门(men)在产权保护、产业补贴、环境标(biao)准等领域主动对接国际(ji)高标(biao)准经贸规则，实现规则、规制、管理、标(biao)准的相通相容；在商(shang)品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量。2024年，我国制造业领域外资准入限制实现全面“清零”，制造业实际(ji)使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际(ji)使用外资占比达到11.7%。姚珺(jun)表示，下一步(bu)，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿(lu)色化发展机遇(yu)，发挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管总局将完善外商(shang)投资授权登记体制，持续健全特殊(shu)食(shi)品注册境外核查常态化工作机制；深化外资企业年报“多(duo)报合一”改革，切(qie)实解决企业年报“多(duo)头报、重复报”问题；深入贯彻《公平竞争审查条例》；有效解决多(duo)头检查、重复检查、随意(yi)检查的问题，切(qie)实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商(shang)投资知识产权保护力度；深入推进全国商(shang)业秘密保护创新试点。