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新华社北京(jing)2月24日电 《经济参(can)考报》2月24日刊发记者陈涵旸、袁小康采写的文章(zhang)《创新提升服务贸易 推(tui)动服务消费高质(zhi)量发展》。文章(zhang)称，日前召开的国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作。会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要(yao)抓手。会议围(wei)绕着力创新提升服务贸易、推(tui)动服务消费高质(zhi)量发展作出系列部(bu)署。
会议指出，要(yao)着力创新提升服务贸易，全(quan)面实施跨(kua)境服务贸易负面清单，主动对接(jie)国际(ji)高标(biao)准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域(yu)研究推(tui)出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业(ye)国际(ji)市场开拓和国际(ji)化服务能力。打造一批服务贸易综合改革(ge)开放平(ping)台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域(yu)合作。要(yao)推(tui)动服务消费高质(zhi)量发展，实施服务消费提质(zhi)惠民行动，支持服务消费场景创新、业(ye)态融合、产业(ye)集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域(yu)标(biao)准。通过“对外开放”、“对内放开”的办(ban)法(fa)，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步(bu)增加优质(zhi)服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。
当前，国际(ji)贸易发展形势严峻复杂，但(dan)我国服务贸易“成绩(ji)单”亮(liang)眼。商务部(bu)最新数据显示，2024年，我国服务贸易实现(xian)快速增长，规模再创历史新高。全(quan)年服务进出口总额75238亿元人民币，同(tong)比增长14.4%。其中，服务出口、进口同(tong)比分别增长18.2%、11.8%。
“服务贸易是国际(ji)贸易重要(yao)方式之一，近年来，中国作为贸易大国，服务贸易规模稳定增长，结构(gou)持续优化，正处(chu)于创新提质(zhi)的重要(yao)发展时期，需要(yao)进一步(bu)促进资源合理利用，顺(shun)应(ying)服务贸易数字化、智(zhi)能化、绿色化发展趋(qu)势，积极培育服务贸易发展新动能。”商务部(bu)研究院研究员周密表示，国常会提到(dao)“在电信、教育、文化、医疗、金融等领域(yu)研究推(tui)出一批新的开放举措”，进一步(bu)促进了重点领域(yu)服务业(ye)的开放，将有利于开拓服务贸易发展新空(kong)间。
2024年，我国首次(ci)在全(quan)国范围(wei)内对跨(kua)境服务贸易建立负面清单管理制度，国务院办(ban)公厅印发《关于以高水平(ping)开放推(tui)动服务贸易高质(zhi)量发展的意见》，对新形势下(xia)服务贸易高质(zhi)量发展作出了全(quan)面系统的部(bu)署。
周密表示，服务贸易相关政策的落地仍需可行性探索过程，国常会重点提及“全(quan)面实施跨(kua)境服务贸易负面清单”“打造一批服务贸易综合改革(ge)开放平(ping)台”等，是从市场准入(ru)相关的“边境上”措施，逐步(bu)延伸至以国内规制为主的“边境后”措施，将市场规模优势与不同(tong)空(kong)间场景有效对接(jie)，有利于增强市场吸(xi)引力，进一步(bu)完善服务贸易开放制度体系。
“服务贸易的出口最终(zhong)落点在‘企业(ye)’。会议提出，积极促进服务出口，提升我国服务企业(ye)国际(ji)市场开拓和国际(ji)化服务能力。通过政策引导和支持，支持服务领域(yu)企业(ye)参(can)与到(dao)全(quan)球服务的供应(ying)链中，将有助(zhu)于提升我国整体服务贸易的国际(ji)竞争力。”周密说(shuo)。
服务贸易既是当前我国对外开放的重要(yao)着力点，也与服务消费相互促进，是实现(xian)经济高质(zhi)量发展的新焦点。“服务贸易提质(zhi)扩容，有利于推(tui)动国际(ji)服务消费资源集聚，促进国内服务消费市场不断扩大升级，优化服务消费供给。”对外经济贸易大学(xue)国际(ji)经济研究院院长桑百川表示。
实际(ji)上，服务消费近期也在持续释放活力，国家(jia)统计局数据显示，2024年服务零售额同(tong)比增长6.2%，增速高出商品零售3个(ge)百分点；全(quan)国居民人均(jun)服务性消费支出比上年增长7.4%，占居民人均(jun)消费支出比重为46.1%，比上年提高0.9个(ge)百分点。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬指出，随着居民收入(ru)水平(ping)提高，消费重心从商品转向服务是普遍(bian)规律。“服务消费是我国消费扩容升级的重点方向，也是民生福祉改善的重要(yao)支撑。扩大服务消费既能增强消费对经济的基础性作用，又能提升消费层次(ci)，增强人民群众的获得感和幸福感。”
针对此次(ci)国常会对于服务消费的要(yao)求，中央(yang)财经大学(xue)副教授刘春生在接(jie)受记者采访时表示，国常会提出“服务消费提质(zhi)惠民行动”，正是针对服务消费的即时性和可持续性特点，通过增加优质(zhi)服务供给，既能避免需求透支，又能促进经济循环。
“国常会不仅提到(dao)了综合运用财政、税收、金融等政策，还强调了发挥市场的力量，为服务供给水平(ping)提升提供了全(quan)面的支持，有望带动服务市场的持续完善和发展。”刘春生说(shuo)。
陈丽芬也指出，国常会提出“支持服务消费场景创新、业(ye)态融合、产业(ye)集聚”，有助(zhu)于打破(po)传统服务消费模式限制，为消费者提供多层次(ci)、数字化、智(zhi)能化的服务供给。
“此外，此次(ci)国常会专门强调了完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域(yu)标(biao)准，这能够为新兴服务领域(yu)提供规范和指引，也有利于保护消费者权益，推(tui)动服务供给向高品质(zhi)、标(biao)准化方向发展，进一步(bu)释放服务消费潜力。”陈丽芬说(shuo)。（完）