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新(xin)华社北京2月20日电 题：2025年稳外资工作(zuo)怎么干？四部门回应关切
新(xin)华社记者唐诗凝、谢希瑶(yao)
《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放(fang)哪些信号？当前吸引(yin)和利用外资形势如何？下一步怎么干？国(guo)新(xin)办20日召开国(guo)务(wu)院政策例行吹风(feng)会，介(jie)绍有关情况。
2月20日，国(guo)务(wu)院新(xin)闻办公室举行国(guo)务(wu)院政策例行吹风(feng)会，商务(wu)部副部长兼国(guo)际贸易谈判(pan)副代表凌激和国(guo)家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商务(wu)部外国(guo)投资管理司司长朱冰、市场监管总局(ju)信用监督(du)管理司司长周(zhou)卫(wei)军介(jie)绍扩大(da)高水平对外开放(fang)，做好2025年稳外资工作(zuo)有关情况，并答记者问。新(xin)华社记者 李(li)鑫 摄
确保2025年内各项举措落地见效
商务(wu)部副部长兼国(guo)际贸易谈判(pan)副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个(ge)突出特点：释放(fang)了进一步对外开放(fang)的积极信号，加大(da)政策支持力度，积极开展外商投资促进工作(zuo)和切实解决外资企(qi)业关切的问题。“行动方案明确要求，各项举措将于2025年底前落地见效，这充分表明中国(guo)政府坚持高水平对外开放(fang)、大(da)力吸引(yin)外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大(da)电信、医疗、教育等领域开放(fang)试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介(jie)绍，截至2024年底，已有2343家外资企(qi)业获准在华经(jing)营(ying)电信业务(wu)。2024年，工业和信息化部会同相(xiang)关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务(wu)的外资股比限制。目(mu)前已有数十家外资企(qi)业正在积极申请参与。下一步，工业和信息化部将加快推(tui)进试点开放(fang)工作(zuo)。
行动方案明确，修订扩大(da)鼓励外商投资产业目(mu)录，研究制定(ding)鼓励外资企(qi)业境内再投资政策措施。国(guo)家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示(shi)，将尽快按程序(xu)出台2025年版鼓励目(mu)录，新(xin)目(mu)录将重点增加先进制造业、现代服务(wu)业、高新(xin)技术(shu)、节能环保等领域条目(mu)，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资企(qi)业境内再投资政策，华中说，政策制定(ding)工作(zuo)已经(jing)启动，初步考虑是，提升外资企(qi)业境内再投资便利度，拟从简化相(xiang)关事项办理程序(xu)、完(wan)善金融服务(wu)、优化项目(mu)备案管理等环节，进一步畅通企(qi)业再投资渠道；加强外资企(qi)业境内再投资服务(wu)保障(zhang)，拟从优化各类生产要素配置、强化重大(da)外资项目(mu)工作(zuo)专班支撑、加强项目(mu)全(quan)流程服务(wu)等角度，统筹对符(fu)合条件的再投资项目(mu)予以支持。
在优化国(guo)家服务(wu)业扩大(da)开放(fang)综合试点示(shi)范方面，商务(wu)部外国(guo)投资管理司司长朱冰说，截至目(mu)前，试点示(shi)范已历经(jing)10年创新(xin)探索，实施范围拓展到全(quan)国(guo)11个(ge)省市，形成190多项创新(xin)成果向全(quan)国(guo)复制推(tui)广。2024年，11个(ge)省市服务(wu)业吸收外资412.6亿美元，约占全(quan)国(guo)服务(wu)业吸收外资的50.2%。商务(wu)部将积极推(tui)动试点示(shi)范工作(zuo)优化提升，加快试点实施节奏、扩大(da)试点地域、扩大(da)重点领域自主开放(fang)、持续推(tui)进制度型开放(fang)、加强创新(xin)成果复制推(tui)广。
稳外资依然具备坚实基础
凌激介(jie)绍，2025年1月，我国(guo)实际利用外资同比降幅比去(qu)年全(quan)年有所收窄，但依然呈下降态(tai)势，原(yuan)因主要是当前全(quan)球跨境直接投资比较(jiao)低迷(mi)，外部环境依然严(yan)峻(jun)复杂，受到国(guo)内相(xiang)关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨国(guo)公司主动调整投资布局(ju)。
也要看(kan)到，1月当月实际使用外资金额比去(qu)年12月增长27.5%，引(yin)资产业结构(gou)持续优化，引(yin)资来源地更加多元。“我国(guo)超大(da)规模市场、完(wan)备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新(xin)环境，都为跨国(guo)公司投资中国(guo)提供了良好的发展条件和土壤(rang)，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激说。
中国(guo)美国(guo)商会发布的《2025年中国(guo)商务(wu)环境调查报告》显示(shi)，近70%的消费行业受访(fang)企(qi)业预计2025年将增加在华投资；中国(guo)德国(guo)商会的报告显示(shi)，92%的受访(fang)企(qi)业计划继(ji)续在华开展运营(ying)，超过一半的企(qi)业计划在未(wei)来两(liang)年增加投资。“这些数据都体现了跨国(guo)公司持续投资中国(guo)、深耕中国(guo)的意愿和信心。”凌激说。
“在华外资企(qi)业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新(xin)技术(shu)产品的出口。”凌激表示(shi)，吸引(yin)外资是我国(guo)构(gou)建新(xin)发展格局(ju)不可或缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新(xin)质生产力。
扩大(da)高水平对外开放(fang)
华中表示(shi)，2025年，国(guo)家发展改革委将推(tui)动建设更高水平开放(fang)型经(jing)济新(xin)体制，继(ji)续支持外资企(qi)业投资中国(guo)、深耕中国(guo)，具体将主要开展系统谋划稳步扩大(da)制度型开放(fang)、制定(ding)出台稳外资的具体支持政策措施、推(tui)动开发区更好发挥引(yin)资平台作(zuo)用和加强外商投资服务(wu)保障(zhang)4方面工作(zuo)。会同相(xiang)关部门在产权保护、产业补(bu)贴、环境标准等领域主动对接国(guo)际高标准经(jing)贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相(xiang)通相(xiang)容；在商品市场、服务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等有序(xu)推(tui)动扩大(da)自主开放(fang)，扩大(da)对最(zui)不发达国(guo)家的单边开放(fang)。
外资企(qi)业是推(tui)进新(xin)型工业化的重要力量。2024年，我国(guo)制造业领域外资准入限制实现全(quan)面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术(shu)制造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表示(shi)，下一步，工业和信息化部将深化产业科(ke)技创新(xin)合作(zuo)，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集(ji)群等载体的稳外资作(zuo)用，持续做好外资企(qi)业服务(wu)保障(zhang)。
市场监管总局(ju)信用监督(du)管理司司长周(zhou)卫(wei)军表示(shi)，市场监管总局(ju)将完(wan)善外商投资授权登记体制，持续健(jian)全(quan)特殊食品注册(ce)境外核查常态(tai)化工作(zuo)机制；深化外资企(qi)业年报“多报合一”改革，切实解决企(qi)业年报“多头报、重复报”问题；深入贯彻《公平竞争(zheng)审查条例》；有效解决多头检(jian)查、重复检(jian)查、随(sui)意检(jian)查的问题，切实减(jian)轻外资企(qi)业的迎检(jian)负担；加大(da)涉外商投资知(zhi)识产权保护力度；深入推(tui)进全(quan)国(guo)商业秘密保护创新(xin)试点。
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