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2月(yue)20日，财政部官网发布《中华人民共和国(guo)绿色主权(quan)债券框架》（简称《框架》）。未来，财政部将以此(ci)为基础在境外发行中国(guo)绿色主权(quan)债券，丰富(fu)国(guo)际(ji)市场高质量绿色债券品种(zhong)，吸引国(guo)际(ji)资金支持国(guo)内绿色低碳发展，助(zhu)力做好绿色金融大文章，持续推(tui)进美丽中国(guo)建设(she)。
根据《框架》，绿色主权(quan)债券所募集的资金，将全部用于中央财政预算(suan)中合格绿色支出（以下简称“绿色支出”），并(bing)有(you)助(zhu)于实现以下环(huan)境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护。
中国(guo)银行研究院高级研究员赵(zhao)廷辰对新京报零碳研究院表示，2025年(nian)是“绿水青山就是金山银山”理念(nian)提出20周年(nian)，也是我国(guo)作出“双碳”重大宣示5周年(nian)。《框架》作为我国(guo)国(guo)家层面(mian)首个绿色债券框架，是财政部作为国(guo)际(ji)绿色债券发行人的基石文件，其发布为下一步我国(guo)在境外发行绿色主权(quan)债券奠定了基础，对践行“两山”理论、实现“双碳”目标具有(you)重要意义。
拓展了中央财政为支持绿色转型募集资金的境外渠道
2024年(nian)中央经济工(gong)作会议中，确定了2025年(nian)的9个重点(dian)工(gong)作，其中，重点(dian)工(gong)作之一是“协同(tong)推(tui)进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面(mian)绿色转型”。
赵(zhao)廷辰表示，加紧推(tui)进全面(mian)绿色转型需要大量资金支持，特(te)别是绿色环(huan)保领域往往具有(you)“直接(jie)经济效益
赵(zhao)廷辰表示，按照《框架》要求，在绿色主权(quan)债券存续期(qi)内，每年(nian)将在财政部官网对募集资金分配和项(xiang)目环(huan)境效益进行公开披露。《框架》的很多举措，将增进国(guo)际(ji)社会和ESG投资人对中国(guo)政府降碳减排具体做法的关注和认(ren)识，为全球协力应对气候变化注入强心(xin)针、树立正(zheng)能量。
图/ic
《框架》有(you)助(zhu)于推(tui)动国(guo)内国(guo)际(ji)绿色债券标准(zhun)的接(jie)轨与互认(ren)
绿色金融是当前全球经济金融合作的热点(dian)领域，其中绿色债券作为标准(zhun)化公开市场工(gong)具，成为绿色金融国(guo)际(ji)合作的核心(xin)板块。
赵(zhao)廷辰表示，《框架》的发布促(cu)进了绿色债券标准(zhun)的国(guo)际(ji)交(jiao)流，不仅参照了国(guo)际(ji)资本市场协会发布的《绿色债券原(yuan)则（2021年(nian)版）》，而且符合我国(guo)绿色债券标准(zhun)委(wei)员会《中国(guo)绿色债券原(yuan)则（2022年(nian)版）》有(you)关要求。《框架》的发布以及未来绿色主权(quan)债券的发行，将吸引国(guo)际(ji)市场更加关注和着力研究、采纳我国(guo)绿色债券规则设(she)计、信息披露等标准(zhun)规范，推(tui)动国(guo)内国(guo)际(ji)绿色债券标准(zhun)的接(jie)轨与互认(ren)。
另外，赵(zhao)廷辰认(ren)为，《框架》的发布为中资企(qi)业跨境绿色债券发行起到示范作用，引导中资企(qi)业和金融机构更多采用国(guo)内与国(guo)际(ji)共同(tong)认(ren)可的绿色标准(zhun)发行境外绿色债券，使(shi)债券发行既(ji)能提高国(guo)际(ji)市场认(ren)可度，又能适配国(guo)内绿色发展资金需求。在《框架》下发行绿色主权(quan)债券将为中企(qi)境外绿色债券发行确立定价标准(zhun)。
赵(zhao)廷辰补充，目前，中企(qi)境外绿色债券定价时，主要参照其自身非绿色债券二级市场价格，但非绿色债券价格难(nan)以体现企(qi)业发行绿色债券的环(huan)境效益。财政部基于《框架》发行中国(guo)绿色主权(quan)债券，将为后续中资企(qi)业发行绿色债券提供更为准(zhun)确的定价基准(zhun)，为完(wan)善(shan)中资企(qi)业绿色债券的定价曲(qu)线树立准(zhun)确标杆。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 陈(chen)莉
校对 卢茜