浙江省(sheng)杭州市上城区综合行政执法局的执法人员，会同辖区市场监管局的执法人员，来到位于西湖边的湖滨88商场进行行政检查。整(zheng)个检查包含了6个大项16个小项，主要对商场的餐饮店，零售商店内的垃圾分类(lei)、油烟排污、食品安全等方面(mian)进行重点检查。这次(ci)行政检查，也是根据今年年初的检查计划(hua)来实施的。

杭州市上城区综合行政执法局执法队(dui)员 李羽辉：从短期(qi)来看，由于我们执法人员要深入各个不同的领域，所以导致我们所需知(zhi)识的深度和广(guang)度有所提升，在(zai)这个方面(mian)对于我们工作(zuo)的开展确实存在(zai)一定的难度。但(dan)是从长期(qi)来看，由于我们体制(zhi)机制(zhi)的完善以及数字技术(shu)的应用，可以打(da)破我们部门之间的壁垒。

执法人员实施的“综合查一次(ci)”方案是综合行政执法部门联合了市场监管、应急等五个部门的检查内容，统一进行的行政检查。

杭州湖滨88市场部负责人 诸葛丹(dan)妮：有时候可能检查内容会有点雷同，其实我们会多次(ci)陪同检查，有时候可能会给我们工作(zuo)造(zao)成一定的负担。但(dan)现在(zai)就很方便，每个部门可能会一两个人，几个人一起过来，对着很明确的表格上的检查内容，一个一个给我们建(jian)议和要求。

杭州市上城区综合行政执法局湖滨中队(dui)副中队(dui)长 孙(sun)雯婧：整(zheng)体的检查情况还是比较良好的，根据我们综合检查的主体标准(zhun)化要求，今年内这个商店我们不会再检查第二次(ci)了。

浙江省(sheng)政府官网公布《严(yan)格规范涉企行政检查的实施意见》，“综合查一次(ci)”也是其中最重要的手段。《意见》明确，市县政府要加强统筹协(xie)调，整(zheng)合检查对象相同、内容相关(guan)、时长相近的计划(hua)和任(ren)务方案，组织(zhi)实施“综合查一次(ci)”。严(yan)控检查范围(wei)、内容、时间和人数，涉及多部门多项检查的，实行“一表通查”、简单事(shi)项“委(wei)托查”，坚决取消不合理不必要的行政检查。

事(shi)实上，浙江省(sheng)在(zai)2019年就已在(zai)全省(sheng)逐步实施“综合查一次(ci)”，随(sui)着不断推进，到2024年，全省(sheng)“综合查一次(ci)”实施率达49.8%，减少扰企扰民39.4万户次(ci)。现在(zai)，“综合查一次(ci)”写入浙江《严(yan)格规范涉企行政检查的实施意见》，也意味着此项工作(zuo)会进一步优化完善、强力(li)推行。

除此以外，该《意见》还有另外几项重点任(ren)务，包括规范行政检查主体和人员、清理并公布行政检查事(shi)项清单、优化行政检查方式方法、严(yan)格行政检查标准(zhun)、强化行政检查监督等。

在(zai)浙江规范涉企行政执法的九个方面(mian)中，“综合查一次(ci)”是重要的方法。而且这个方法之前也一直在(zai)全省(sheng)推行。除了浙江，湖南、上海、广(guang)东等地也在(zai)推进新的规范措施。

深圳优化法治环境有效保护企业(ye)合法权益

在(zai)被称为“民营经济第一城”的深圳，当地一个法庭刚成功(gong)审结一起知(zhi)识产权案，事(shi)关(guan)深圳一家公司和外地一家医药企业(ye)。较之一般案件6—12个月的审理时间，该案仅用3个月审结，有效保护了企业(ye)的合法权益。

深圳福田(tian)区人民法院 李姗姗：有助(zhu)于守护科创企业(ye)关(guan)键核心技术(shu)和创新成果，推动科创企业(ye)持续健康发展。

眼下，正(zheng)在(zai)征(zheng)求意见的《深圳经济特区中小企业(ye)发展促进条例(li)（征(zheng)求意见稿）》中，规范涉企行政监督检查行为也被列入其中，《征(zheng)求意见稿》提出(chu)要以法规的方式建(jian)立行政执法责任(ren)制(zhi)和涉企检查备案制(zhi)，进一步优化法治化营商环境。

上海践行“无事(shi)不扰”提升“检查质效”

今年春节后(hou)的首(shou)个工作(zuo)日，上海召开了2025年优化营商环境大会，并发布《上海市聚焦提升企业(ye)感(gan)受 持续打(da)造(zao)国(guo)际一流营商环境行动方案》，即8.0版行动方案。这份行动方案，将“提升检查质效”作(zuo)为今年优化营商环境的一大重点，践行“无事(shi)不扰”理念，减少“多头查”“重复查”，持续优化营商环境。

徐汇区市场监督管理局食品监管科科长周潞：通过“餐饮综合监管一件事(shi)”平(ping)台的打(da)造(zao)，我们整(zheng)合了三个部门的监管事(shi)项，有市场局、城管和消防。我们把之前三个部门几百项的检查事(shi)项，整(zheng)合为目(mu)前19项84类(lei)内容，大大缩减了检查的具体内容，也减少了全年的检查频次(ci)。

规范涉企执法保障营商环境

从各个地方到全国(guo)层面(mian)，规范涉企执法显然是今年的重要工作(zuo)。今年1月3日，国(guo)务院办公厅对外公布了《关(guan)于严(yan)格规范涉企行政检查的意见》，这是全国(guo)层面(mian)首(shou)次(ci)针(zhen)对涉企检查作(zuo)出(chu)全面(mian)系统的规定。在(zai)规范涉企执法中，针(zhen)对异地涉企执法如何规范，2月18日，最高检表示，要研究(jiu)制(zhi)定规范办理跨区域涉企刑事(shi)案件的工作(zuo)意见，进一步规范管辖权、“查扣冻”监督机制(zhi)，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法等问题。

针(zhen)对民营经济的发展，打(da)出(chu)组合拳的还不止于此。刚刚结束的民营企业(ye)座谈会曾强调，要继续下大气力(li)解决民营企业(ye)融资难、融资贵问题。会后(hou)，财(cai)政部、金融监管总局、证监会等密集推出(chu)新举措，解决民营企业(ye)融资难问题。

2月21日，财(cai)政部等六部门对外发布《政府性融资担保发展管理办法》，办法重点支持小微(wei)企业(ye)和“三农(nong)”等经营主体，将从3月1日起施行。

金融监管总局近日表示，要保持对民营企业(ye)稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微(wei)企业(ye)的首(shou)贷、续贷、信用贷支持力(li)度。

中国(guo)证监会近日召开会议提出(chu)，要做(zuo)好民营企业(ye)股债融资支持。证监会主席吴清表示，要结合资本市场实际，扎扎实实落实促进民营经济发展各项政策措施。

上海发布21条政策措施减轻企业(ye)负担

让(rang)民营企业(ye)“轻装上阵”，需要做(zuo)的工作(zuo)还很多。上海在(zai)2月21日发布21项政策举措，涉及降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优化包容审慎监管五个方面(mian)，切实回(hui)应企业(ye)诉求，提振经营主体信心。

在(zai)降低税费成本方面(mian)，继续对增值税小规模纳税人、小型微(wei)利企业(ye)和个体工商户减半征(zheng)收资源税、房产税、耕地占用税等“六税两费”；对符合上海市产业(ye)发展方向的企业(ye)实施房产税困难减免政策；争(zheng)取继续试点实施离岸贸易印花税优惠政策等。

上海市税务局政策法规处副处长 谢永(yong)健：我们通过信息的共享、数据的分析，精准(zhun)发现符合条件的企业(ye)名(ming)单，向企业(ye)进行精准(zhun)提醒，促进企业(ye)应享尽享、直达快享。

在(zai)降低用工成本方面(mian)，自3月起上海继续阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点。继续阶段性降低失业(ye)保险(xian)单位费率0.5个百分点；合并实施一次(ci)性吸纳就业(ye)补贴和一次(ci)性扩岗补助(zhu)政策。

在(zai)降低用能成本方面(mian)，降低用电成本，研究(jiu)降低工业(ye)园区非电网直供电加价水平(ping)。鼓励发电企业(ye)降低年度双边协(xie)商电价，向电力(li)用户让(rang)利。

在(zai)降低融资成本方面(mian)，加大信贷投放力(li)度，持续引导辖内银行加大对科技型中小企业(ye)信贷投放力(li)度，加强小微(wei)企业(ye)首(shou)贷和信用贷供给，继续实施中小微(wei)企业(ye)信贷奖励和风险(xian)补偿政策。

在(zai)优化包容审慎监管方面(mian)，上海将进一步加强对基层执法单位适用免罚减罚的督促指导，切实提升免罚减罚清单适用实效。

今年优化营商环境如何再发力(li)？

无论是浙江连(lian)续多年推行“综合查一次(ci)”机制(zhi)，还是深圳提出(chu)进一步优化法治化营商环境。无论是上海发布21条政策措施减轻企业(ye)负担，还是财(cai)政部、证监会等多部门打(da)出(chu)政策组合拳，通过多种(zhong)举措做(zuo)好民营企业(ye)的融资支持。可以说，从各个地方到中央层面(mian)，优化营商环境、支持民营企业(ye)发展都(dou)成为今年的重要工作(zuo)。“有难上前，无事(shi)不扰”，2025年优化营商环境如何再发力(li)？国(guo)家发展改(gai)革委(wei)国(guo)家信息中心研究(jiu)员魏琪嘉进行了分析。

营商环境反映一个地方经济发展的生态

魏琪嘉：营商环境看不见摸不着，但(dan)作(zuo)用重要、地位重要，反映的是一个地方经济发展的生态。营商环境好，有利于各类(lei)要素更好地实现资源配置。可以说做(zuo)好营商环境建(jian)设，直接关(guan)系到其他各类(lei)政策落实的效果。从当前各地成功(gong)的经验(yan)看，通过信息化技术(shu)加持，政策系统集成配套，具体流程制(zhi)度的优化再造(zao)，为优化营商环境注入强劲的法治动力(li)，也成为当前各地做(zuo)好营商环境工作(zuo)的这样的一个重要的路径。

问题导向、目(mu)标导向 持续优化营商环境

魏琪嘉：做(zuo)好2025年优化营商环境工作(zuo)的发力(li)点，应该坚持问题导向和目(mu)标导向，系统施策推动营商环境的持续优化。具体来看，比如纵深推进全国(guo)统一大市场的建(jian)设，贯彻落实好公平(ping)竞(jing)争(zheng)审查条例(li)，推动市场环境更趋规范有序，鼓励各地聚焦经营主体关(guan)切的具体细(xi)节问题，协(xie)调各类(lei)政策推动解决。

来源：央视网