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本文转自【央广军事】；
第61届慕尼黑(hei)安全会议近日闭幕。虽(sui)然今(jin)年会议的主题是“通(tong)过(guo)对话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区(qu)冲突(tu)和国际安全议题却产(chan)生了极大分歧。在欧洲媒体(ti)看来，随着(zhe)美国新一届政府上台，美欧关(guan)系正在发生微妙变化(hua)。那(na)么，在特朗普政府或将调整对欧政策，并试(shi)图通(tong)过(guo)“强(qiang)硬外交”迅速(su)结束(shu)乌克兰危机之(zhi)时，乌克兰和欧洲将何去何从？这就是今(jin)天《一南军事论(lun)坛》要关(guan)注的话题。
当地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑(hei)安全会议上发表讲话（来源(yuan)：参考消息）
李悦：
慕尼黑(hei)安全会议是国际战略和安全领域的重要年度论(lun)坛。以往(wang)，美国与欧洲国家通(tong)常会“步调一致”地对外宣扬关(guan)于(yu)国际安全问题的立场与主张，比如讨论(lun)对俄制裁、散布“中国威胁论(lun)”等。但是在本届会议上，美国副总统万斯却出人意料地在民主、移民、关(guan)税(shui)等问题上猛烈抨击(ji)欧洲国家。尤其(qi)是谈到安全问题时，万斯直(zhi)言欧洲面临的最大威胁来自自身，而并非来自像俄罗(luo)斯这样的外部因素(su)。此(ci)番言论(lun)震动西方社会。一南教授，美国这次为什(shi)么要将矛头对准自己的盟友？
金一南：慕尼黑(hei)安全会议始(shi)于(yu)1963年，起(qi)初是以跨大西洋伙伴关(guan)系为重点议题的国际防务(wu)大会。俄乌冲突(tu)爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑(hei)安全会议上，西方重点讨论(lun)的是如何制裁俄罗(luo)斯，同时攻击(ji)中国。但是本届会议，讨论(lun)的内(nei)容发生了重大变化(hua)。其(qi)中主要原因是特朗普政府上台，美国在乌克兰问题上的态度做出重大调整，而这将直(zhi)接体(ti)现在美方即将拿出的“和平方案”中。美国副总统万斯在本届慕尼黑(hei)安全会议上“敲打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄希望(wang)于(yu)美方继续大力援(yuan)助乌克兰，从而解决俄乌冲突(tu)问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑(hei)安全会议上志得意满的那(na)些人，现在都(dou)变得垂(chui)头丧气。因为美国态度的巨(ju)大变化(hua)，是欧洲很多(duo)国家始(shi)料未及的，这也是今(jin)年慕尼黑(hei)安全会议的最大看点。
李悦：
为了回(hui)应美国在慕尼黑(hei)安全会议上关(guan)于(yu)俄乌问题的言论(lun)，以及可能将欧洲排除(chu)在俄乌和平谈判之(zhi)外所引发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙提议下，欧洲多(duo)国在巴黎召开紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体(ti)安全等议题。目前，参会各方最大分歧在于(yu)是否向乌克兰派遣维和部队。对此(ci)，英国明确表态，如果达成持(chi)久和平协议，准备考虑派遣包括地面部队在内(nei)的武装(zhuang)力量，而德国和西班(ban)牙则对派兵持(chi)反对态度。一南教授，欧洲如今(jin)为何在俄乌问题上显得如此(ci)焦虑和担忧？
金一南：欧洲之(zhi)所以表现得如此(ci)焦虑和担忧，是因为他们没有想到，特朗普政府在俄乌问题上态度会发生这么大的转变。特朗普讲得非常明确，俄乌冲突(tu)必须立即停(ting)下来，而且关(guan)于(yu)“停(ting)战”的条件也讲得很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第二，乌克兰加入北约目前看不可能；第三(san)，乌克兰想“以领土换领土”的方式做交易也不太可能。在特朗普的“和平方案”里(li)，俄罗(luo)斯占的乌东四州主权归乌克兰，但是俄罗(luo)斯拥有顿巴斯地区(qu)的管理权，而且对俄罗(luo)斯最有诱惑力的一点是，美国表示可以解除(chu)对俄罗(luo)斯的制裁，而一旦美国解除(chu)制裁，欧洲各国对俄罗(luo)斯的制裁也就名存(cun)实亡(wang)了。如果事实如此(ci)，这对欧盟、北约、乌克兰来说，都(dou)将是巨(ju)大的打击(ji)，实际上相当于(yu)乌克兰战败(bai)，意味着(zhe)三(san)年来西方对乌克兰的援(yuan)助都(dou)打了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突(tu)把俄罗(luo)斯整垮了，让普京下台，甚(shen)至让俄罗(luo)斯四分五裂，所以当美国在援(yuan)乌问题上态度软化(hua)以后，欧洲则继续表现强(qiang)硬。
不过(guo)，在特朗普看来，欧洲的设想太不切实际了。特朗普是个现实主义者(zhe)，他认为即便(bian)投入再(zai)多(duo)钱、伤亡(wang)再(zai)多(duo)人，也达不到欧洲期待的效(xiao)果，所以现在必须让这场冲突(tu)停(ting)下来。而且特朗普说，美国对乌克兰的援(yuan)助已经达到3500亿美元，这个钱乌克兰必须偿还(hai)，所以专门派美国财政部长到基辅，要和乌克兰签协议，想用乌克兰的稀土、钨(wu)矿(kuang)等稀有金属矿(kuang)产(chan)资源(yuan)来抵债，这令乌克兰和整个欧盟感到手足无措。特朗普的这一系列举措，让北约、欧盟不知道该怎么办了。
资料图：美国国务(wu)卿鲁比奥（来源(yuan)：央视新闻）
李悦：
美国方面此(ci)前曾表示，在美国斡旋(xuan)下的俄乌谈判将不会有欧洲国家和乌克兰的参与。不过(guo)，或许是听到了一些批评意见，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务(wu)卿鲁比奥表示，如果美俄在沙特的谈判取得进(jin)展，乌克兰和欧洲国家都(dou)将被邀请参加“真(zhen)正的和谈”。一南教授，您(nin)认为欧洲有能力在俄乌问题上影响美国的决策吗？
金一南：现在美国已经在俄乌问题上做了一些政策调整，这些调整也很符合特朗普的个性(xing)，就是刚开始(shi)的时候，要价特别高，给对方讨价还(hai)价的空间。现在美国表示欧洲和乌克兰可以参加和谈，但并没有说欧洲和乌克兰可以影响美国提出来的和谈条件。
如果要改变美国提出的条件，就得拿出实力来，而乌克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还(hai)有一些和美国讨价还(hai)价的资本，但是现在欧洲内(nei)部并不团结。马克龙2月17日召集会议，就是想把欧洲团结起(qi)来，获得和特朗普“叫板”的资格，但目前看欧洲仍没有办法改变相对弱势的局面。
从历史上看，一个国家或者(zhe)个人，要想掌握战争的主导权，就要既能发动战争，还(hai)必须能停(ting)止(zhi)战争。而大多(duo)数人能发动战争，却不能停(ting)止(zhi)战争。俄罗(luo)斯发起(qi)了特别军事行动，但现在的局势已经超出俄罗(luo)斯的控制，俄罗(luo)斯没有能力停(ting)止(zhi)这个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝不是给世界做善事。因为美国政府现在债台高筑，怎么把钱收回(hui)来，这是特朗普的当务(wu)之(zhi)急。为什(shi)么特朗普说今(jin)后不能再(zai)给乌克兰援(yuan)助，不能再(zai)支持(chi)泽连斯基打这场无底洞的战争——因为没有钱，所以必须停(ting)止(zhi)。当然还(hai)有一个原因，是美国要尽快腾出一部分精力来对付一个它心目中更大的对手——中国。这是另外一个附加的考虑，不过(guo)最主要的考虑还(hai)是先给美国“止(zhi)血”。
所以，美国现在可以对和谈方案做一些小的调整，但是做大的更改是不行的。如果欧洲要做大的调整，必须有资格。当美国停(ting)止(zhi)支持(chi)乌克兰时，欧洲得有底气单独支持(chi)乌方把仗打下去。欧洲如果有这个底气和能力，或许就能改变谈判的进(jin)程(cheng)。现在的问题是欧洲没有这个底气，也没有这个能力，这是当前欧洲国家最大的悲哀之(zhi)处。
记(ji)者(zhe)：李悦