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▲2月22日，工人在重庆宏钢数控机床有限公司总装车间作业。图/新华社
据新华社报道，2月24日，十四届全国人大常委会第十四次会议在京举行(xing)第一次全体(ti)会议。会议听取(qu)了(le)全国人大宪(xian)法和法律(lu)委员会主任委员信春鹰作的关于(yu)民营经济促进法草案修改(gai)情况的汇报。其中一项(xiang)重要修改(gai)内容，即是增加了(le)“国务院和县级以上(shang)地方(fang)人民政府定(ding)期向本级人大常委会报告促进民营经济发展情况”的规定(ding)。
近年来，围绕(rao)支持和促进民营经济发展，从中央到地方(fang)出台(tai)了(le)一系列的重要政策文件，相关体(ti)制机制不断完(wan)善。这其中，正处于(yu)草案审(shen)议阶段的民营经济促进法的立法工作，更(geng)是被赋予标志性意义。草案二审(shen)稿(gao)增加各(ge)级政府向本级人大常委会报告促进民营经济发展情况的规定(ding)，再次释放出强烈(lie)信号。
其实，这一修改(gai)内容并不突(tu)兀。从人大职责看，经济工作监督一直(zhi)是人大监督的重要组成部分。《人民代表大会常务委员会监督法》也明确规定(ding)，各(ge)级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改(gai)革发展稳(wen)定(ding)大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取(qu)和审(shen)议本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的专项(xiang)工作报告。
促进民营经济发展作为一项(xiang)事关全局和社会长远发展的重要工作纳入人大监督范畴，自然合乎(hu)人大对(dui)经济工作的监督需要。
从执行(xing)上(shang)看，各(ge)级政府向本级人大常委会报告促进民营经济发展情况，也已有不错的实践(jian)探索。如2024年6月，国务院就委托相关部门负责人，向十四届全国人大常委会第十次会议作了(le)关于(yu)促进民营经济发展情况的报告。此外，地方(fang)政府向人大常委会报告民营经济发展情况的做(zuo)法，在不少地方(fang)也早有先例。
总体(ti)上(shang)看，将各(ge)级政府向人大常委会报告促进民营经济发展情况写入民营经济促进法草案，一方(fang)面，更(geng)利于(yu)释放促进民营经济发展的“人大作用”。如除了(le)发挥政策落(luo)地不走样(yang)的监督作用，也更(geng)方(fang)便人大就促进民营经济健康发展提出更(geng)多高质量意见(jian)和建议。
另一方(fang)面，意味着围绕(rao)各(ge)级政府促进民营经济发展的监督，将更(geng)加规范和有力。包括民营经济促进法出台(tai)后的实施情况，都将因(yin)此得(de)到更(geng)完(wan)善的监督。
由此，也向各(ge)级政府传递(di)出一种更(geng)明确的预(yu)期：促进民营经济发展是道“必答题”，容不得(de)马虎和轻怠。
值得(de)注意的是，此次修改(gai)还增加规定(ding)：任何单位(wei)不得(de)违反法律(lu)、法规向民营经济组织收取(qu)费用，不得(de)实施没有法律(lu)、法规依据的罚款(kuan)，不得(de)向民营经济组织摊派财物。
从强化人大监督，到重申不能违法收费、“于(yu)法无据”罚款(kuan)，有一条共(gong)同的主线(xian)，那就是突(tu)出促进民营经济发展的严肃(su)性和法治(zhi)保障，为相关政策、法律(lu)的执行(xing)扫除更(geng)多的干扰(rao)因(yin)素和不确定(ding)性。
在前不久举行(xing)的民营企业座谈(tan)会上(shang)，习近平总书记指出，扎扎实实落(luo)实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定(ding)了(le)的就要坚决执行(xing)，不能打折扣(kou)。
而在立法中专门增加人大对(dui)促进民营经济发展工作的监督，并将一些三令五申的要求上(shang)升为法律(lu)规定(ding)，无疑将为一些已经确定(ding)的政策措施的“不打折扣(kou)”执行(xing)，提供更(geng)刚性的保障。
换(huan)言之，民营经济促进法的内容越完(wan)善，对(dui)政府促进民营经济发展工作的监督越充(chong)分，各(ge)项(xiang)政策、法规的执行(xing)越严格，越利于(yu)稳(wen)定(ding)社会预(yu)期、提振发展信心，让广大民营企业和民营企业家(jia)心无旁骛地大显身手(shou)，为推进中国式现代化作出新的更(geng)大的贡献。
编辑 / 徐秋颖
校对(dui) / 杨许丽