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当前，60-69岁低龄(ling)老人占我国老年人口的一半左右(you)。由于(yu)老年人平均受教育时间不断增(zeng)长(chang)，而退休高峰尚未到(dao)来，业界观(guan)点认为，老年人力资(zi)源再开发(fa)的“黄金时间”已经到(dao)来。
不过，也有学者提出担忧：在健康老龄(ling)化时代，随着人工智能（AI）技(ji)术发(fa)展和人形机器人应用，对于(yu)最(zui)具再就业意愿的体力劳动者和最(zui)适合老年人群(qun)再就业的服务行业而言，一些(xie)岗位机会正(zheng)在被取代。与此同(tong)时，随着我国从低龄(ling)老年化逐渐迈向(xiang)高龄(ling)老年化，养老基(ji)本经费尚存明显(xian)不足，老年人在退休后(hou)的消费、养老、医(yi)疗和长(chang)期照护需求尚未被完全激发(fa)，针对失能失智老人和健康老人的银发(fa)市场还有待进一步挖掘。
低龄(ling)老年化和老年健康化
“根据全国人口普查最(zui)新数据，与以往相比(bi)，生(sheng)活不能自理老人的比(bi)例持续下降(jiang)，从2010年的2.95%,到(dao)2015年的2.60%,再到(dao)2020年的2.34% 。全国‘生(sheng)活不能自理’老年人约为618万人，与流行的‘中国有4400万失能老人’形成巨(ju)大反(fan)差。”
在近日由北京星巴克公益基(ji)金会、盘(pan)古智库老龄(ling)社(she)会研究院和上海市浦东新区恩派公益基(ji)金会联合举办的一场老龄(ling)化专题研讨会上，盘(pan)古智库老龄(ling)社(she)会研究院副院长(chang)李佳提出，社(she)会舆论对于(yu)中国需要长(chang)期长(chang)护的失能老人体量的认知或过于(yu)悲观(guan)，进而可能对银发(fa)市场和养老产(chan)业的发(fa)展方向(xiang)与前景产(chan)生(sheng)错误预估。
按照“中国大约有4400万失能老人”的说法，我国14.1亿总人口中每100人就有3人是失能者，2.9亿60岁及以上老龄(ling)人口中每6.5人就有1人以上是失能者。如此高的失能比(bi)例，意味着我国的养老服务体系(xi)面临着巨(ju)大的供给不足。很多(duo)人以此判(pan)断，养老院未来一定不缺客(ke)户，养老是一片空间巨(ju)大的蓝海市场。
但前述统计中包含了半失能者。
关于(yu)失能，按照国际通行标准，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室(shi)内走动、洗澡六项(xiang)指标中，1-2项(xiang)有困难为“轻度失能”,3-4项(xiang)有困难为“中度失能”，5-6项(xiang)有困难为“重度失能”。关于(yu)“半失能”，目前没有统一的标准。普遍的观(guan)点是，6项(xiang)评(ping)估中有1-3项(xiang)有困难的即为“半失能”。
李佳认为，所以更准确的看法是，中国拥有4400万在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室(shi)内走动、洗澡6项(xiang)活动中有1项(xiang)或几项(xiang)存在困难的老龄(ling)群(qun)体。
“在长(chang)寿(shou)新常态下，老年人平均预期生(sheng)活不能自理时间并没有明显(xian)下降(jiang)。从2020年到(dao)2030年，男性60岁老年人口平均预期生(sheng)活不能自理时间一直保持在0.90年左右(you)，女(nu)性则一直保持在1.50年左右(you)。”李佳说。
另有研究显(xian)示，从中长(chang)期来看，老人失能比(bi)例将(jiang)不断下降(jiang)，并且高龄(ling)老人失能比(bi)例下降(jiang)的幅度远高于(yu)低龄(ling)老人。预计到(dao)2030年， 80-84岁男性老人生(sheng)活不能自理比(bi)例将(jiang)下降(jiang)到(dao)48.99‰；女(nu)性老人生(sheng)活不能自理比(bi)例下降(jiang)到(dao)59.69‰。
李佳认为，如果聚(ju)焦当下，中国80岁以下的低龄(ling)老年人的数量和占比(bi)均在85%以上，意味着银发(fa)市场面对的基(ji)本上是一群(qun)健康、低龄(ling)且有活力的老年人；随着中国从低龄(ling)老年化迈向(xiang)高龄(ling)老年化，老年人不仅在健康预期寿(shou)命上，在不健康预期寿(shou)命上也将(jiang)有较大提升。所以，谈及银发(fa)经济，“健康老龄(ling)化”是一个需要立足的基(ji)本点。
在前述论坛上，多(duo)名与会专家(jia)表示，在信(xin)息(xi)时代，随着AI技(ji)术的加速发(fa)展，老年人工作(zuo)和生(sheng)活的形式发(fa)生(sheng)了巨(ju)大的变化。大多(duo)数人退休时只是年龄(ling)达标，工作(zuo)能力与生(sheng)活能力并没有衰退。在退休和失能之间，或涌现出长(chang)达20年以上的“健康活力期”。
老年就业和消费市场的新挑战和老问题
尽管我国低龄(ling)老年人和健康老年人规模(mo)庞大，但相关就业和消费市场仍未完全被挖掘。这一方面需要社(she)会更新观(guan)念(nian)，与此同(tong)时，需要注重技(ji)术进步的两面性和“未富先老”问题。
研究显(xian)示，截至2024年底(di)，我国60岁及以上人口有3.1亿，预计到(dao)2032年和2050年将(jiang)先后(hou)突破4亿和5亿。目前，69岁以下低龄(ling)老人在老年人口中占比(bi)超一半。
“随着退休高峰到(dao)来，低龄(ling)老年人口预计将(jiang)在‘十六五’期间达峰。加之低龄(ling)老年人平均受教育时间还将(jiang)继(ji)续增(zeng)长(chang)，当下是老年人力资(zi)源再开发(fa)的最(zui)好(hao)时机。”第一财(cai)经从一名业界人士处(chu)了解到(dao)。
今年1月，《实施弹性退休制度暂行办法》正(zheng)式施行，职工达到(dao)国家(jia)规定的按月领取基(ji)本养老金最(zui)低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休。
不过，有专家(jia)指出，我国低龄(ling)老年人口再就业率只有约30%，这一比(bi)例明显(xian)低于(yu)日本、韩国等老龄(ling)化严重的亚洲国家(jia)。在一些(xie)发(fa)达国家(jia)，低龄(ling)老年人的再就业率超过六成。
根据公开数据，2023年，我国工业机器人总保有量近180万台，占全球42％。
前述专家(jia)认为，“机器换人”所替换下的人群(qun)往往是那些(xie)脆弱、低技(ji)能的弱势群(qun)体。与此同(tong)时，随着AI大模(mo)型发(fa)展，在服务业这个老年人群(qun)更擅长(chang)的从业领域，AI的替代效应也逐渐显(xian)现。
为此，该专家(jia)表示，防(fang)止老年贫困，需要放大技(ji)术进步的正(zheng)面效应，警惕体力劳动者与脑(nao)力劳动者的分化并强化就业援助。
另有一种业界观(guan)点认为，不能简单地鼓励老年人再就业。
李佳称，老年人再就业只是第三人生(sheng)的一种重要形式，但不是唯一形式。特别是从国外的实践情况看，老年人即使有国家(jia)的政策(ce)倾斜和就业帮助，仍然(ran)面临种种障碍，想找到(dao)一份满意的工作(zuo)并不容易(yi)。特别是老年人再就业受所在国家(jia)整体失业率高低影响很大。失业率高的国家(jia)，年轻人就业尚且困难，何况是老年人，反(fan)而加深了代际间的矛盾(dun)。
在消费市场上，中国国际经济交流中心正(zheng)高级工程师姜春力则提出，基(ji)本养老保险制度、基(ji)本医(yi)疗保险制度和长(chang)期护理保险制度为积极应对人口老龄(ling)化，发(fa)展可持续社(she)会化养老服务提供物质保障，也为老年人享受养老消费服务提供物质基(ji)础。但目前，我国基(ji)本养老资(zi)金不足，这在很大程度上制约了银发(fa)经济的发(fa)展。
“现阶段，我国还处(chu)于(yu)中度老龄(ling)化阶段。在北京、上海等城市，我们调研中发(fa)现，60-80岁左右(you)的老年人生(sheng)活自理能力不错，头脑(nao)基(ji)本清(qing)醒，这部分人群(qun)对社(she)会保障服务的要求并不高。但再过10-15年，中低龄(ling)老年人在老年人群(qun)中的比(bi)例减退，社(she)会进入深度老龄(ling)化阶段，这时候全社(she)会对于(yu)养老资(zi)金和服务的需求会大幅增(zeng)加。所以，我们应该抓住当前的窗口期，完善(shan)养老保险制度，增(zeng)强全民(min)‘积极应对老龄(ling)化’的资(zi)金观(guan)念(nian)。” 姜春力说。