耕(geng)地是粮食生产的命根子。文件提出，将各类(lei)耕(geng)地占用纳入占补平衡统一管理，明确要求“持续整治‘大(da)棚房’、侵(qin)占耕(geng)地‘挖湖(hu)造景’、乱占耕(geng)地建房等问题”。

受访专家(jia)表示，耕(geng)地受到严重破坏后(hou)，恢复起(qi)来难度大(da)成本高，各地要总结经验教训，严格耕(geng)地总量管控和“以补定占”，分类(lei)有序做好耕(geng)地“非粮化”整改。

中国农业大(da)学资源与环境学院教授(shou)胡树文长期致力于为(wei)盐碱地驱“盐”化“碱”。他认为(wei)，落实(shi)文件提出的“稳步推进(jin)盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜、多管齐下，推进(jin)农业科技力量协同攻关，加(jia)快科技成果大(da)面积推广应用，坚定做好盐碱地改良(liang)治理大(da)文章(zhang)，让更多盐碱地转化为(wei)高产田。

中国人民大(da)学教授(shou)、国家(jia)粮食安全战(zhan)略研究院院长程国强注意到，文件不仅提出健全粮食生产支持政(zheng)策体系，以调(diao)动各地种粮积极性，还明确完善农产品贸易与生产协调(diao)机制。

他表示，完善农产品贸易与生产协调(diao)机制要以国内稳产保供为(wei)根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺口和调(diao)控着力点，优化进(jin)口来源布局并动态调(diao)节进(jin)口规模(mo)与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国内国际(ji)双循环，保护农民利益(yi)和种粮积极性，在开(kai)放中筑牢粮食安全底线。

多举措助增收，持续巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果

确保不发生规模(mo)性返贫，是抓好“三农”工作的底线任(ren)务。

“及时将存在返贫致贫风(feng)险的农户纳入帮扶”“统筹开(kai)展农村低收入人口及防止返贫致贫对(dui)象的识别认定”“建立分层分类(lei)帮扶制度”……来到巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后(hou)一年，文件对(dui)这(zhe)项工作作出针对(dui)性部署。

安徽省(sheng)农业科学院副院长赵皖(wan)平表示，这(zhe)些(xie)部署是巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政(zheng)策实(shi)施更精准、更有针对(dui)性，有助于提高资源配置效率，促(cu)进(jin)过渡期后(hou)常态化帮扶提质增效。

党的二十届三中全会(hui)通过的《中共中央关于进(jin)一步全面深化改革、推进(jin)中国式现(xian)代化的决定》提出，健全脱贫攻坚国家(jia)投入形成资产的长效管理机制。今年中央一号文件对(dui)这(zhe)项工作作出具体安排，提出全面清查脱贫攻坚国家(jia)投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账(zhang)。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张姝认为(wei)，健全这(zhe)部分资产的长效管理机制必要且紧迫，将为(wei)推动后(hou)续帮扶政(zheng)策由(you)“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供重要支撑，推动更高质量的帮扶政(zheng)策落地见效。

检验农村工作实(shi)效的一个重要尺(chi)度，就是看农民的钱袋子鼓起(qi)来没有。在专家(jia)看来，文件从做好“土特产”文章(zhang)、“共同体”文章(zhang)等方面入手，着力提升农民增收致富能力。

如何做好“土特产”文章(zhang)？张姝表示，各地要立足自身资源禀赋，坚持推进(jin)特色农产品的全产业链发展，培育壮大(da)产业集群，不断提升产业附加(jia)值，推动产业有“钱”途。

不仅要做大(da)蛋糕，还要分好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营主体扶持政(zheng)策同带动农户增收挂(gua)钩(gou)机制，将联农带农作为(wei)政(zheng)策倾斜的重要依据。赵皖(wan)平说，这(zhe)有利于形成新型农业经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良(liang)好格局，让农民稳稳挑(tiao)上增收致富的“金扁担”。

建设和美乡村，持续改善硬设施软环境

广袤乡村是农民群众的家(jia)园。围绕乡村“硬设施”和“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：

分类(lei)推进(jin)城乡供水一体化、集中供水规模(mo)化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进(jin)农村客货邮融合发展；加(jia)强村级寄递物(wu)流(liu)综合服务站(zhan)建设……

“这(zhe)是在城乡融合大(da)背景大(da)趋势下采取的政(zheng)策措施。”中国人民大(da)学教授(shou)孔祥(xiang)智说，应统筹县域城乡规划布局，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，补齐农村基础设施短板，积极推动城乡基础设施一体化发展。

乡村不仅要宜居，还要和美，这(zhe)离不开(kai)乡村发展“软环境”的打造。

文件提出加(jia)强文明乡风(feng)建设，例如，推进(jin)传统村落特色保护区(qu)建设，加(jia)强乡村文化遗产保护传承(cheng)和活化利用，深入实(shi)施乡村文物(wu)保护工程。南京农业大(da)学副教授(shou)仇童伟(wei)认为(wei)，加(jia)强文明乡风(feng)建设将对(dui)乡村发展产生一系列积极影响，有利于传承(cheng)农耕(geng)文明，提振农民群众精气神，为(wei)乡村全面振兴铸魂。

同时，文件还提出推进(jin)农村移风(feng)易俗。专家(jia)学者表示，高额彩礼(li)、人情攀比(bi)等陈规陋习(xi)影响社会(hui)风(feng)气、加(jia)大(da)农民负担，甚(shen)至滋生出一系列社会(hui)不稳定不和谐因素。各地要推进(jin)农村移风(feng)易俗，弘扬文明乡风(feng)、良(liang)好家(jia)风(feng)、淳朴民风(feng)。

乡村全面振兴各项政(zheng)策，最终要靠农村基层党组织(zhi)来落实(shi)。文件明确加(jia)强农村基层党组织(zhi)建设，并提出“保持县级党政(zheng)领导班子成员任(ren)期稳定”“着力解决部分年轻(qing)干部在农村基层‘水土不服’问题”等。专家(jia)认为(wei)，这(zhe)将有助于基层党组织(zhi)更好扛起(qi)政(zheng)治责(ze)任(ren)，以更强的责(ze)任(ren)感、更大(da)力度推进(jin)乡村全面振兴。