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重庆金柏联融资租赁有限公司退款客服电话
2025-02-22 12:04:58
重庆金柏联融资租赁有限公司退款客服电话

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学籍是学生的“身(shen)份证明”,通过学籍可(ke)以证明自(zi)己是在该(gai)学校注册(ce)的合法学生,具备接受相关教育和享受相关权(quan)益的资格(ge)。

早在2013年,教育部就印发了《中小学生学籍管理办法》(以下简称(cheng)《办法》),对规范学籍管理、保障儿童少年的受教育权(quan)发挥(hui)了重要作用。为进一步提升(sheng)学籍管理规范化、科学化、数字化水平,保障适龄儿童少年受教育权(quan)利,教育部对《办法》进行了修订,并于近日印发。

中小学生人籍分离是长期存在的一大顽疾。多(duo)名(ming)接受《法治日报》记者(zhe)采访(fang)的教育专家均注意到,修订后的《办法》剑指空挂学籍、人籍分离等现象,不仅(jin)强调(diao)要严肃、及时处(chu)理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题,还对跨(kua)省转学、省内转学等学籍变动条件作了进一步细化规范。

受访(fang)专家指出,随着修订后的《办法》逐渐(jian)落实到位,将(jiang)在很大程度上解决这些(xie)问题,有效保障教育公(gong)平。

多(duo)方面填补学籍“小动作”漏洞

明明没在某地上学,却通过某些(xie)不正当的“门路”违规将(jiang)学生学籍放在当地学校,进而在当地参加高考(kao),挤占当地学生教育资源,这就是所谓的“高考(kao)移民”。还有的家长想方设法让孩子到所谓“名(ming)校”就读,通过暗箱操作让学生学籍“空挂”在原(yuan)就读学校,造成教育资源的浪费……实践中,各地的学籍管理工作或多(duo)或少存在人籍分离、空挂学籍等问题。在这背后,不排除有些(xie)是学校和教育主管部门工作上的疏忽失误,但更多(duo)则是蓄意为之。

中小学生人籍分离、空挂学籍作为多(duo)年来一直存在的问题,其背后产生的根源复杂(za)多(duo)样。在全国工商联民办教育出资者(zhe)商会监(jian)事长马学雷看来,其中最主要的原(yuan)因是基(ji)础(chu)教育资源不均衡,家长想让孩子去重点学校、示范学校,但这些(xie)学校招生人数有限,因此有的家长就托关系将(jiang)孩子送去优(you)质学校读书,学籍仍留(liu)在普通学校。还有的学生将(jiang)学籍保留(liu)在户籍省份,然后到高考(kao)竞争较(jiao)强省份的学校学习,以期提高高考(kao)竞争力后再回到原(yuan)籍考(kao)试,降维竞争。

人籍分离问题背后,往往存在着不法中介从中牟利的情(qing)况。此前有媒体(ti)报道称(cheng),湖北武汉、河南郑州多(duo)家教育咨询公(gong)司开展“学籍挂靠”服务,每名(ming)学生收费两万元,接收学籍的学校要求(qiu)挂靠学生只需出席(xi)每年一次的秋季点名(ming),学校就能办理因病休学,学生不用到校上课,最终(zhong)也(ye)可(ke)以拿到毕业(ye)证书。

这些(xie)行为挤占了正常的教育资源,严重影响教育公(gong)平。教育部基(ji)础(chu)教育司负责人在接受媒体(ti)采访(fang)时指出,针对空挂学籍、人籍分离等问题,修订后的《办法》突出教育公(gong)平,强调(diao)中小学生学籍管理要“一人一籍、籍随人走”,学校应当至少每学期核准一次学生学籍,确保人籍一致、学籍变动手续完备、学生基(ji)础(chu)学籍信息和学籍变动信息准确。此外,还对休学、跨(kua)省转学、省内转学等学籍变动条件作了进一步细化规范。

马学雷指出,修订后的《办法》强化了学校责任,加大了学校的违规风险(xian)和代价,将(jiang)有助于减少此类(lei)违规现象的发生。

“修订后的《办法》从多(duo)方面填补了可(ke)能出现学籍‘小动作’的漏洞,确保学籍能够(gou)真实反映(ying)学生就读情(qing)况,有利于保障教育公(gong)平。”从长远来看,中国教育科学研究院研究员储朝晖认为应进一步推动教育均衡,包括缩小学校之间和跨(kua)区域之间的教育资源差距,这样才能从根源上减少空挂学籍的需求(qiu)。

赋予地方学籍系统合法地位

“此次《办法》修订始终(zhong)坚持实用性原(yuan)则。”教育部基(ji)础(chu)教育司负责人表示,修订后的《办法》不仅(jin)坚持问题导向(xiang),解决当前学籍管理中存在的突出矛盾,更好地满足学籍管理需求(qiu),降低学籍管理成本,构建良好的学籍管理秩(zhi)序,而且也(ye)给教育行政部门和学校进行学生管理提供切实可(ke)靠的政策依循,为教育决策提供可(ke)靠的数据基(ji)础(chu)。

修订后的《办法》明确了学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定(ding)义,并对学籍信息、学籍管理、学籍档案作了类(lei)型划分。规定(ding)学籍是学生在学校就读的身(shen)份标识,凡在依法依规设立学校就读的学生均需建立学籍;学籍信息包括基(ji)础(chu)学籍信息与非(fei)基(ji)础(chu)学籍信息。

赋予地方学籍系统合法性地位是修订后的《办法》的一大亮点。

修订后的《办法》将(jiang)全国学籍管理系统区分为国家与地方两级,明确国家学籍系统采用一级部署、五级应用模(mo)式,并对国家学籍系统与地方学籍系统职(zhi)能进行了合理定(ding)位与区分,赋予地方学籍系统合法性地位。

此外,修订后的《办法》进一步明确了国家、省、市、县、校各级学籍管理部门的权(quan)力、职(zhi)责,对学籍管理权(quan)进行合理调(diao)整(zheng),赋予地方学籍管理部门相应的自(zi)主管理权(quan)。比如,第五条明确提出,国务院教育行政部门宏(hong)观指导各地学生学籍管理工作,负责组织建设与完善国家学籍系统并推进学籍管理移动端的建设;省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作,制(zhi)订本省(区、市)学籍管理实施细则,基(ji)于本省学籍信息数据库开展相关学籍管理业(ye)务。

全面强化学籍信息管理安全

数字化赋能学籍管理一直是学籍管理工作中的重点,提升(sheng)学籍管理数字化水平,也(ye)是此次《办法》修订的目标任务之一。

2013年印发的《办法》规定(ding),采用信息化方式建立全国统一、规范的学籍信息系统与管理制(zhi)度。但储朝晖指出,在实践中,学籍纸质材料(liao)仍然占据相当大的比重,随着信息技术不断(duan)发展,学籍管理数字化水平也(ye)需要进一步提升(sheng)。

“修订后的《办法》充分运(yun)用信息化、数字化、智能化的技术手段有效提升(sheng)学籍管理效率,全面提升(sheng)学籍管理的科学化水平。”教育部基(ji)础(chu)教育司负责人介绍,修订后的《办法》坚持优(you)化服务和人文关怀,对学生教育数字身(shen)份、学籍管理移动端建设、减证便民等作出明确规定(ding)。比如,明确提出进一步简化跨(kua)省转学材料(liao),实现跨(kua)省转学“一网通办”。

数字化发展之下,做好个(ge)人信息保护尤为重要。

教育部基(ji)础(chu)教育司负责人指出,学籍管理需要严格(ge)遵循个(ge)人信息保护法、保密(mi)法以及未成年人保护法、数据安全法等相关法律法规要求(qiu)。为此,修订后的《办法》全面强化学籍信息管理安全,对学籍管理工作安全制(zhi)度和学籍数据信息安全提出了明确要求(qiu)。

比如,修订后的《办法》第二十三条规定(ding),各级教育行政部门需建立学籍安全管理的预警(jing)机制(zhi)。第二十四条明确提出,各级教育行政部门和学校均须建立严格(ge)的学籍管理工作安全制(zhi)度。并列举了多(duo)项具体(ti)举措,包括定(ding)期更改学籍管理系统账号密(mi)码、半年以上未使用的账号予以封存;各级管理人员应严格(ge)遵守数据使用规则,严防学籍数据泄(xie)露;除法律法规有明确规定(ding)或经县级以上人民政府批准的,任何(he)学生学籍信息不得(de)向(xiang)外提供;严防其他应用系统违规采集学生信息,严防学籍数据通过其他应用系统产生泄(xie)露。

一旦发生信息泄(xie)露,或出现违规使用的情(qing)况,修订后的《办法》明确提出将(jiang)依照“谁批准、谁负责”的原(yuan)则对相关涉事人员依法进行处(chu)理。

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