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证券时(shi)报记者 吴瞬
在当今经(jing)济格局(ju)深度(du)变革的时(shi)代浪潮之下，民营经(jing)济作为我国(guo)经(jing)济体系中不可(ke)或(huo)缺(que)的重要(yao)组(zu)成部分，其发展态势始(shi)终备受(shou)瞩目(mu)。从春节后中国(guo)经(jing)济第一大省广东新设民营经(jing)济发展局(ju)到民营企业座谈会(hui)的举行，无不彰显民营经(jing)济的重要(yao)性。
对此，分析(xi)人士(shi)指出，在全球风云激荡的当下，民营经(jing)济必将迎来更为广阔的发展空间。尤其是当下科技创新日新月异，民营企业将越来越多承担起国(guo)家科技进步和创新的重任，这(zhe)对民营企业而言，不仅是挑战，更是机(ji)会(hui)。
多地响应设立新机(ji)构
近几年，中国(guo)经(jing)济面临着一系列的内外部挑战，但(dan)始(shi)终韧性十足，其中民营经(jing)济更是功不可(ke)没。
民营经(jing)济到底有多重要(yao)？通常(chang)，“56789”这(zhe)一组(zu)数(shu)字就被用来概括民营经(jing)济在经(jing)济社会(hui)发展中的重要(yao)作用：民营经(jing)济贡献了50%以上的税收，60%以上的国(guo)内生产总值(zhi)，70%以上的技术创新成果，80%以上的城(cheng)镇(zhen)劳动就业，90%以上的企业数(shu)量。
因此，在这(zhe)一背景下，国(guo)家各个(ge)层(ceng)面对民营经(jing)济的高质量发展都极为关注(zhu)。2023年，中共中央、国(guo)务院正式印发《关于促进民营经(jing)济发展壮大的意见》，同(tong)样是在这(zhe)一年的9月，国(guo)家发改委率(lu)先(xian)设立民营经(jing)济发展局(ju)，标志着民营经(jing)济治理进入系统(tong)性统(tong)筹阶段。
此后，各地迅速跟进。2024年，江(jiang)苏、浙江(jiang)、山西等省份相继完成民营经(jing)济发展局(ju)或(huo)相关职能机(ji)构的调(diao)整。值(zhi)得(de)注(zhu)意的是，这(zhe)些新设机(ji)构虽名称与级别略有差异，但(dan)均围(wei)绕“统(tong)筹协调(diao)”定(ding)位展开，旨在打破部门间政策碎片化问题，形成从中央到地方(fang)的协同(tong)治理网(wang)络。
而在今年春节后第一天，广东在“新春第一会(hui)”上宣布，为加强与广大企业常(chang)态化沟通交流，及时(shi)解决企业发展中的难题，在省发展改革委下正式成立民营经(jing)济发展局(ju)，下一步将积极支持(chi)包括民营企业在内的广大企业在粤(yue)发展。
广东如(ru)此重视民营经(jing)济并(bing)不让人意外。广东是民营经(jing)济大省，也是全国(guo)民营经(jing)济最为活(huo)跃的地区(qu)之一。2024年，广东省登记在册的经(jing)营主体突破1900万(wan)户，数(shu)量稳居全国(guo)第一，其中民营经(jing)济主体总量达1837.87万(wan)户，占经(jing)营主体总量的96.48%，在稳定(ding)增长、促进创新、增加就业、改善民生等方(fang)面发挥了重要(yao)作用。
对此，广东省体制(zhi)改革研究会(hui)执行会(hui)长彭澎在接受(shou)证券时(shi)报记者采访时(shi)指出，这(zhe)些新设部门正不断强化对民营经(jing)济的重视，同(tong)时(shi)业务重点也从工信部转(zhuan)到发改委，有利于从全局(ju)和政策规划上进行统(tong)筹。
“各地新设机(ji)构表明对民营经(jing)济越来越重视。过去，虽然我们也很(hen)重视民营企业，但(dan)往(wang)往(wang)工信、科技、财政、商务等各个(ge)部门都有支持(chi)政策，彼此的协调(diao)性并(bing)不高，而针对一些如(ru)子(zi)女入学、人才需求、税收优惠等共性问题又是跨部门的，沟通、配合更为麻烦。而新设的民营经(jing)济发展局(ju)，从内部拉通政府资源，企业诉求和政府服务都通过‘一个(ge)口进一个(ge)口出’，政府内部就能直接协调(diao)各方(fang)力量帮助企业解决难题。”香(xiang)港中文大学（深圳）高等金(jin)融研究院研究员吴海峰说。
更高效服务民营企业
简单来看，在国(guo)家发改委民营经(jing)济发展局(ju)简介中，其主要(yao)职责共计103个(ge)字，在协调(diao)解决民营经(jing)济发展重大问题等众多职责背后，关键词都在于两个(ge)字：“服务”。
据国(guo)家发改委1月发布的公告，2023年9月民营经(jing)济发展局(ju)成立至2024年底，已累计收到民营企业反映的各类(lei)问题达2742项，其中有效问题2266项，涵盖(gai)拖欠账款(kuan)、政策建议、侵权纠(jiu)纷、要(yao)素支持(chi)及其他类(lei)问题，已办理并(bing)进一步跟踪问效1097项，正在推动办理1169项。
这(zhe)也推动形成了全社会(hui)关心(xin)支持(chi)民营经(jing)济发展的良好氛围(wei)。以成立民营经(jing)济发展局(ju)为标志，各地不断优化的营商环境为企业发展提振信心(xin)。事实上，民营经(jing)济发展局(ju)的设立，预计将对民营经(jing)济的发展带来诸多积极影响，可(ke)更高效地推动政策落地，解决企业融资难题、优化要(yao)素配置等。
另外，民营经(jing)济发展局(ju)能够加强与民营企业的常(chang)态化沟通交流，及时(shi)了解企业的需求和困难，为企业提供更精准、更高效的服务。通过建立监(jian)测指标体系，还能及时(shi)掌握(wo)民营经(jing)济的发展动态，为政策的制(zhi)定(ding)和调(diao)整提供科学依据。
“其实广东基本都是服务型政府，对民营企业的诉求基本都是有求必应。公司在发展过程中，政府为我们解决了不少(shao)问题，尤其是在融资、土地等关键问题上。”一家位于广东东莞的上市企业负责人向证券时(shi)报记者表示(shi)，比(bi)如(ru)，近年来政府对公司的用地和员工子(zi)女就学等问题也都提供了大量支持(chi)。
以广东为例，政府正在通过各类(lei)渠道了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难。近年来，广东省委、省政府高度(du)重视民营经(jing)济发展工作。一方(fang)面，出台了一系列涉(she)企政策法规，不断完善民营经(jing)济服务和保障机(ji)制(zhi)，尤其是2024年1月，印发实施了《关于促进民营经(jing)济发展壮大 进一步推动民营经(jing)济高质量发展的实施意见》；另一方(fang)面，广东也非常(chang)重视与民营企业的沟通交流，通过定(ding)期召开“粤(yue)商·省长面对面协商座谈会(hui)”等举措，支持(chi)民营经(jing)济发展。
不过，分析(xi)人士(shi)也指出，新部门的设立也面临一些挑战。在职能整合方(fang)面，部分地区(qu)原有的相关职能机(ji)构与新设的民营经(jing)济发展局(ju)之间存(cun)在职能划转(zhuan)和磨合的问题，需要(yao)进一步明确职责分工，避(bi)免出现职能重叠或(huo)空白。在政策执行落地方(fang)面，如(ru)何确保政策能够真正惠及民营企业，避(bi)免“一刀切”式管理，也是需要(yao)解决的难题。
迎来更广阔发展空间
在前不久召开的民营企业座谈会(hui)上，任正非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军等6位来自不同(tong)领域行业的民营企业负责人代表先(xian)后发言，汇报成绩、分析(xi)形势、展望未来、提出建议。
在这(zhe)场座谈会(hui)上，一系列表态都直击民营企业的心(xin)底：要(yao)坚决破除依法平等使用生产要(yao)素、公平参与市场竞争的各种障碍，持(chi)续推进基础设施竞争性领域向各类(lei)经(jing)营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题；要(yao)着力解决拖欠民营企业账款(kuan)问题；要(yao)认真落实各项纾(shu)困政策，提高政策精准度(du)，注(zhu)重综合施策，对企业一视同(tong)仁……
银河航(hang)天创始(shi)人、董事长兼(jian)CEO徐鸣受(shou)邀(yao)参加了近日的民营企业座谈会(hui)，他表示(shi)，作为民营商业航(hang)天企业代表，自己深切感(gan)受(shou)到总书记对民营企业发展以及科技创新发展的高度(du)重视，对于民营企业发展前景信心(xin)倍(bei)增，更加坚定(ding)了科技创新、自立自强的信心(xin)和决心(xin)。
对此，吴海峰表示(shi)，对于民营经(jing)济国(guo)家层(ceng)面一直是鼓励(li)和支持(chi)的，但(dan)应该看到的是，一些内陆省份的企业生存(cun)土壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺(que)。“类(lei)似粤(yue)港澳大湾区(qu)、长三角等发达地区(qu)在打造服务型政府和营商环境等方(fang)面做得(de)更好，只要(yao)全国(guo)持(chi)续创造一个(ge)良好的环境，民营企业就有信心(xin)发展得(de)更好，做出更大贡献。”
而在彭澎看来，此前民营企业在资源要(yao)素分配上确实遭遇到了一些不平等现象，建议尽快出台《民营经(jing)济促进法》或(huo)更高层(ceng)次的法律顶层(ceng)设计，让民营经(jing)济长期稳定(ding)发展。“今年的政策可(ke)以增强民营企业信心(xin)，但(dan)最终的信心(xin)还是来自长远目(mu)标的明确和相关法律体系的完善。”
更为关键的是，民营经(jing)济和企业正在迎来更为广阔的发展空间。吴海峰指出：“过去，国(guo)家和地方(fang)政府对于民营经(jing)济的重视多是出于经(jing)济增长和就业问题，但(dan)现在和未来，民营经(jing)济和企业将越来越多承担起国(guo)家科技进步和创新的重任，从华为到最新的‘杭州六小龙’，他们都在科技领域实现领先(xian)或(huo)崭露头角。”