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2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，四部门(men)有关(guan)负责人介绍扩大高水(shui)平(ping)对(dui)外开(kai)放(fang)，做好2025年稳外资工作有关(guan)情况。
为进一步做好2025年稳外资工作，商务部、国家发(fa)展改革委会同相关(guan)部门(men)通过外资圆桌会议(yi)、外资企业服务专班、投诉(su)机制等各个渠道广泛收集外资企业反映的共性问题(ti)和诉(su)求，在“外资24条”等现有政策的基(ji)础上，从有序(xu)扩大自(zi)主开(kai)放(fang)、提高投资促进水(shui)平(ping)、增(zeng)强开(kai)放(fang)平(ping)台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项(xiang)政策举措(cuo)，形(xing)成了《2025年稳外资行动方案》（以下简称(cheng)《行动方案》），已于(yu)2月19日正式(shi)公布。
商务部：
形(xing)成1+N稳外资政策组合拳
商务部副部长兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激表示，《行动方案》具有4个突出特点(dian)：一是释放(fang)了进一步对(dui)外开(kai)放(fang)的积极(ji)信号；二是加大政策支持力度；三(san)是积极(ji)开(kai)展外商投资促进工作；四是切实解决外资企业关(guan)切的问题(ti)。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，《行动方案》一共提出了20项(xiang)政策举措(cuo)，下一步各部门(men)还会推动出台配套的若干政策文件，形(xing)成1+N的稳外资政策组合拳。
朱冰表示，除了有外商投资准入负面清单，还有《市场准入负面清单》。根据《行动方案》部署，今年有关(guan)部门(men)还会推出新版《市场准入负面清单》，进一步压减相关(guan)的清单事项(xiang)。这个清单是面向各类市场主体，外资企业可以同等享(xiang)受(shou)到更多(duo)领域(yu)的投资便利措(cuo)施。
“《行动方案》明确要求，各项(xiang)举措(cuo)、各项(xiang)政策措(cuo)施将于(yu)2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水(shui)平(ping)对(dui)外开(kai)放(fang)、大力吸(xi)引(yin)外资的信心和决心。”凌激表示，下一步，商务部将会同各地区、各部门(men)认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享(xiang)中国发(fa)展机遇创造良好条件。
国家发(fa)展改革委：
尽快出台2025年版鼓励目录
《行动方案》提出要修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》。对(dui)此，国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，去年年底，国家发(fa)展改革委会同商务部已经公开(kai)发(fa)布了征(zheng)求意见稿，征(zheng)求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增(zeng)加了200多(duo)条。在征(zheng)求意见的过程中，收到了社会各界提出的140多(duo)条宝贵建议(yi)，内(nei)容涉及设备制造、关(guan)键(jian)元器件生(sheng)产、科技服务、生(sheng)产性服务等多(duo)个领域(yu)。
“目前，我们(men)正在根据各方面的反馈意见进行修(xiu)改完(wan)善，将尽快按程序(xu)出台2025年版鼓励目录。新目录将重点(dian)增(zeng)加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域(yu)条目，同时也鼓励外资更多(duo)投向中西部地区和东北地区。”华中表示。
针对(dui)《行动方案》提出的“研究制定鼓励外资企业境内(nei)再(zai)投资政策措(cuo)施”，华中表示，在前期调研的基(ji)础上，国家发(fa)展改革委已会同有关(guan)部门(men)启动了这项(xiang)政策的制定工作。初步考虑是：在提升外资企业境内(nei)再(zai)投资便利度方面，拟从简化相关(guan)事项(xiang)办理程序(xu)、完(wan)善金融服务、优化项(xiang)目备案管理等环节，进一步畅(chang)通企业再(zai)投资渠道；在加强外资企业境内(nei)再(zai)投资服务保障方面，拟从优化各类生(sheng)产要素配置、强化重大外资项(xiang)目工作专班支撑、加强项(xiang)目全流程服务等角度，统(tong)筹对(dui)符合条件的再(zai)投资项(xiang)目予以支持。
华中透(tou)露，下一步，国家发(fa)展改革委将会同商务部、国家市场监督管理总局以及外汇局等，去上海同有关(guan)企业就这两(liang)项(xiang)政策进行交流和沟(gou)通，希望(wang)通过实地调研和座谈(tan)会等多(duo)种(zhong)形(xing)式(shi)，听取各方面建议(yi)，推动相关(guan)政策措(cuo)施尽快出台。
工业和信息化部：
加快推进试(shi)点(dian)开(kai)放(fang)工作
《行动方案》提出“适时进一步扩大电(dian)信、医疗领域(yu)开(kai)放(fang)试(shi)点(dian)”。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，2024年，为落实中央经济工作会议(yi)精神(shen)，按照《政府工作报告(gao)》关(guan)于(yu)放(fang)宽电(dian)信等服务业市场准入的要求，工业和信息化部会同相关(guan)部门(men)制定了《关(guan)于(yu)开(kai)展增(zeng)值电(dian)信业务扩大对(dui)外开(kai)放(fang)试(shi)点(dian)工作的通告(gao)》，明确在北京(jing)、上海、海南、深圳等4地试(shi)点(dian)取消互(hu)联网数据中心（IDC）等多(duo)项(xiang)业务的外资股比限制，该政策受(shou)到了广泛关(guan)注和积极(ji)评价。目前，4地已经分别多(duo)次召开(kai)外资企业座谈(tan)会，积极(ji)开(kai)展政策解读，加强与外资企业沟(gou)通对(dui)接，目前已有数十家外资企业正在积极(ji)申(shen)请参与。
姚珺表示，下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二十届三(san)中全会精神(shen)，加快推进试(shi)点(dian)开(kai)放(fang)工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试(shi)点(dian)，探索更多(duo)新业态，激发(fa)市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开(kai)展试(shi)点(dian)情况总结评估，梳理先进模式(shi)、典(dian)型案例等，推动释放(fang)示范效应。同时，根据试(shi)点(dian)情况不断完(wan)善开(kai)放(fang)政策，主动对(dui)接国际高标准经贸规则，持续提升电(dian)信领域(yu)对(dui)外开(kai)放(fang)水(shui)平(ping)，助力构(gou)建更高水(shui)平(ping)开(kai)放(fang)型经济新体制。
姚珺同时表示，工业和信息化部将认真落实《行动方案》等各项(xiang)开(kai)放(fang)举措(cuo)，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华更好发(fa)展。一是深化产业科技创新合作；二是共享(xiang)数字化、绿色(se)化发(fa)展机遇；三(san)是发(fa)挥(hui)园区、集群等载体的稳外资作用；四是持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局：
打造更安心的营(ying)商环境
在打造更安心的营(ying)商环境方面，国家市场监督管理总局信用监督管理司司长周卫军表示，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关(guan)于(yu)扎(zha)实推进高水(shui)平(ping)对(dui)外开(kai)放(fang)、更大力度吸(xi)引(yin)和利用外资的决策部署，把优化营(ying)商环境作为首要任务，立足市场监管职能，加大引(yin)资稳资力度，让外资企业稳定预(yu)期、增(zeng)强信心、放(fang)心经营(ying)。
首先，要持续推进外商投资便利化。完(wan)善外商投资授权登记(ji)体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制，为外商企业提供优质(zhi)高效的市场准入服务。深化与商务部、外汇局等部门(men)的外资企业年报“多(duo)报合一”改革，切实解决企业年报“多(duo)头报、重复(fu)报”问题(ti)，减轻外资企业报送负担。
其次，要进一步优化公平(ping)公正市场环境。深入贯彻《公平(ping)竞争审查条例》，建立健全对(dui)内(nei)外资企业一视(shi)同仁的公平(ping)竞争审查制度，清理妨碍各种(zhong)所有制经营(ying)主体平(ping)等使用生(sheng)产要素、公平(ping)参与市场竞争的政策措(cuo)施，推动建设全国统(tong)一大市场。
再(zai)次，要持续规范涉外资企业监管。贯彻落实与商务部联合印发(fa)的《外商投资信息报告(gao)监督检查指引(yin)》，进一步规范外商投资企业的信息报告(gao)监管。全面深化双随机监管，加快推进穿透(tou)式(shi)监管和非现场监管，有效解决多(duo)头检查、重复(fu)检查、随意检查的问题(ti)，切实减轻外资企业的迎检负担。
最后，要加大涉外商投资知(zhi)识产权保护力度。深入推进全国商业秘密保护创新试(shi)点(dian)，以点(dian)带面推动全国商业秘密保护水(shui)平(ping)整体提升，继续组织开(kai)展第三(san)届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，切实保护外资企业权益。