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2月19日，民政部(bu)发布《取(qu)缔非法社会组织办法》，将于今年5月1日起实施。新《办法》是(shi)对原有规章的完善，将进一步保护公民、法人和其他组织的合(he)法权益，维护国家安全和社会稳定。
2000年4月，民政部(bu)曾发布《取(qu)缔非法民间组织暂行办法》。20多(duo)年来，该办法在打击(ji)整治非法社会组织，保护公民、法人和其他组织合(he)法权益方面发挥了重要作用。然而，随着社会组织的快速发展，原有规定已(yi)难以适应当前治理需求。新《办法》将“非法民间组织”调整为“非法社会组织”，其中有何不(bu)同？据了解，“民间组织”是(shi)一个历史性概念，在今天，社会组织通常具有非政府性、非营利(li)性、自愿性和自治性等特征，现有社会团体、基(ji)金会、民办非企业单(dan)位(wei)近90万家，是(shi)参与社会治理和公共服务(wu)的重要力量。
与此相对，非法社会组织通常未经合(he)法登记，擅自以社会团体、基(ji)金会、民办非企业单(dan)位(wei)名义对外开展活动。它们(men)往往通过虚假宣传、非法集资、诈骗等手段侵害公众(zhong)财(cai)产和权益，不(bu)仅使受害者蒙(meng)受经济损失(shi)，还挤占了合(he)法社会组织的资源和空间，导致公众(zhong)对社会组织的整体信任度下降。
新《办法》明确了三(san)类重点打击(ji)对象(xiang)：一是(shi)未经登记，擅自以社会团体、基(ji)金会、民办非企业单(dan)位(wei)名义进行活动的；二是(shi)社会团体筹备期间开展筹备以外活动的；三(san)是(shi)被撤销登记、吊销登记证书后继续(xu)以社会团体、基(ji)金会、民办非企业单(dan)位(wei)名义进行活动的。民政部(bu)社会组织管理局相关负责人表示(shi)，此举旨在精(jing)准打击(ji)非法社会组织，维护社会组织生态的健康发展。
在基(ji)层社区(qu)，大量由居(ju)民自愿组成(cheng)的非营利(li)性组织，如老年文艺表演队、志愿者组织等，为社区(qu)发展作出了积极贡献。这种群体如何界定呢？记者了解到，新《办法》明确将规模较小、活动范围有限的社区(qu)社会组织，以及依法无需登记的组织排除在打击(ji)范围之外，避(bi)免“误伤”。这类组织将由街道办事处（乡镇人民政府）实施管理，确保其在基(ji)层治理中继续(xu)发挥积极作用。
近年来，民政部(bu)联合(he)公安部(bu)等部(bu)门，先(xian)后于2018年、2021年、2023年开展了3次全国性专项行动，严厉打击(ji)非法社会组织。但从(cong)执法实践看，非法社会组织活动日益隐蔽(bi)，发现难、取(qu)证难、违法成(cheng)本低等问题依然突(tu)出。因此，新《办法》的出台势在必行。
新《办法》从(cong)两方面入(ru)手，提升打击(ji)整治效能。一是(shi)明确监管责任，规定由违法行为发生地的县级登记管理机关负责取(qu)缔工(gong)作，上(shang)级机关在必要时可直接(jie)介入(ru)；同时，对需取(qu)得许可证或批准文件而未依法取(qu)得的组织，明确由相关部(bu)门依法处理，厘清职(zhi)责分工(gong)。二是(shi)规范执法程序，细化了取(qu)缔决定作出程序，增加法制审核(he)、案件调查终结(jie)报告等内容，调整优化取(qu)缔程序，提升取(qu)缔规范化水(shui)平。
值得注意的是(shi)，并非所(suo)有的非法社会组织都必须作出取(qu)缔处理。民政部(bu)有关负责人表示(shi)，对一些情节轻微、社会危害性不(bu)大的非法社会组织，经劝诫、教育后主动及时解散的，可以不(bu)再作出取(qu)缔决定，这为劝散等执法方式留(liu)下实施空间。
社会各界在抵制非法社会组织方面也能扮演重要角色。公众(zhong)可通过“中国社会组织政务(wu)服务(wu)平台”或者“中国社会组织动态”政务(wu)微信进行查询，对凡未登记的组织均需提高警惕。此外，民政部(bu)呼吁公众(zhong)“六(liu)不(bu)做”：不(bu)参加非法社会组织活动、不(bu)为非法社会组织提供支持；党员干部(bu)和社会名人不(bu)为非法社会组织“站台”；新闻媒体不(bu)给非法社会组织提供宣传机会；企事业单(dan)位(wei)不(bu)与非法社会组织合(he)作；互联网企业不(bu)为非法社会组织提供平台；金融机构不(bu)为非法社会组织提供资金便利(li)。
整治非法社会组织是(shi)一项系统工(gong)程，需要政府、社会、公众(zhong)的共同努力。新《办法》的实施，将为铲除非法社会组织的滋生土壤、维护社会秩序和公众(zhong)利(li)益提供有力保障(zhang)，推动社会治理迈(mai)向更高水(shui)平。 （经济日报记者 敖 蓉）