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【文/安(an)布罗斯(si)·埃文斯(si)·普理查 翻译/郑乐欢】
近(jin)期，一则令人震惊的消息在国际政坛掀起波澜。
据(ju)英国《每日电(dian)讯报》获得的一份标有“特(te)权和机密”的预先决策合同草案显示(shi)，美(mei)国总统特(te)朗普向乌克兰提出了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿(yi)美(mei)元(yuan)（4000亿(yi)英镑）的“赔偿”。这一数字之巨大(da)，远超(chao)美(mei)国对乌克兰关键矿产的控制范畴，其涵盖了从港口到基础设施，从石油到天然气，乃至乌克兰更为庞大(da)的资源基础的方方面面。
一周前，泽(ze)连斯(si)基办公室收到这份合同条款时，基辅瞬间(jian)陷入惊愕(e)和恐慌之中。因(yin)为这意味着乌克兰将背负上一笔几乎无法偿还的巨额赔款，国家经济也将面临永久性殖(zhi)民化的危机。
这份日期为2025年2月(yue)7日的草案规定，美(mei)国和乌克兰将成立(li)一个联合投资基金(jin)，美(mei)其名曰确保“冲突的敌对各方不会从乌克兰的重建中受益”。然而，协议中关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设施（按(an)约定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋舌的是，协议规定“本协议受纽约法律管辖，不考(kao)虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经济主权拱手让给(gei)美(mei)国。
此外，美(mei)国不仅要拿(na)走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发(fa)的所有新许可证”财(cai)务价值的50%，用于未来资源货币化，甚至“对此类收入拥有留(liu)置权”。一位接近(jin)谈判的消息人士直言(yan)：“该条款意味着‘先付钱给(gei)我们，然后再养活你们的孩子(zi)’。”
协议还赋予美(mei)国诸多(duo)特(te)权，如“对于未来所有的许可证，美(mei)国将拥有购买可出口矿产的优(you)先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大(da)部分商品和资源经济。种种迹象表明，这份协议更像是出自私人律师之手，而非美(mei)国官方的外交或(huo)商务文件。
回溯去年9月(yue)，泽(ze)连斯(si)基总统访问特(te)朗普大(da)厦时，亲自提出让美(mei)国直接持有乌克兰稀土元(yuan)素和关键矿产股份的想法，试图以此为继续(xu)获得美(mei)国武器(qi)援(yuan)助铺平(ping)道路。
2024年9月(yue)，泽(ze)连斯(si)基会见特(te)朗普时提议美(mei)国入股乌克兰矿产生产每日电(dian)讯报
他认为，此举能吸引美(mei)国公司在当(dang)地开展业(ye)务，为抵御普京的再次袭击构筑一道政治防线(xian)。
由于一些矿产盆地位于乌克兰东部前线(xian)附近(jin)，或(huo)者处于俄罗斯(si)占领区，于是泽(ze)连斯(si)基夸大(da)了让钛、钨、铀(you)、石墨和稀土等战略(lue)储备落入俄罗斯(si)手中的危险性。他说：“如果(guo)我们在谈一项协议，那就达成协议吧，我们完全支持。”
乌克兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色金(jin)属）、Polymetallic（多(duo)金(jin)属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀(you)）
然而，彼时的他可能没想到自己会面临通常只会对战败(bai)侵略(lue)国施加的那种条款。这些条款比1945年德国和日本战败(bai)后所遭受的经济惩罚(fa)还要苛刻(ke)，而这两个国家最终都成为了战胜国提供资金(jin)的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果(guo)该草案被接受，那么与历史上的战争赔款相比，特(te)朗普提出的5000亿(yi)占乌克兰GDP的比例(li)，甚至高(gao)于《凡尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦会议和1924年的道威斯(si)计划(hua)中有所削减。与此同时，特(te)朗普似乎也愿意完全放过俄罗斯(si)。
他在接受福克斯(si)新闻采访时表示(shi)，乌克兰“基本上同意”交出5000亿(yi)美(mei)元(yuan)。他称(cheng)：“乌克兰拥有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告说，如果(guo)乌克兰拒绝这些条件，就等于将乌克兰拱手让给(gei)普京。“他们可能会达成协议，也可能不会达成协议。他们可能有一天会成为俄罗斯(si)人，也可能有一天不再是俄罗斯(si)人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特(te)朗普强调，美(mei)国迄今已(yi)为这场战争花费了3000亿(yi)美(mei)元(yuan)，再投入更多(duo)资金(jin)将是“愚蠢的”。然而，事实(shi)上国会同意的五项一揽子(zi)计划(hua)总额为1750亿(yi)美(mei)元(yuan)，其中700亿(yi)美(mei)元(yuan)用于美(mei)国武器(qi)生产，且部分为必须偿还的租(zu)借资金(jin)。
美(mei)国累计对乌财(cai)政援(yuan)助额，单位/亿(yi)欧元(yuan)
共和党参(can)议员林(lin)赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安(an)全会议上表示(shi)，特(te)朗普的要求是巩固民众对乌克兰问题支持率下降的巧妙策略(lue)。格雷厄姆声称(cheng)，“他（特(te)朗普）可以对美(mei)国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲人大(da)力支持这一想法，称(cheng)其能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方案的关键力量。“如果(guo)我们签署这项矿产协议，普京就完蛋了，因(yin)为特(te)朗普会捍卫这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷入了两难境(jing)地。他们一方面努力保持微笑，大(da)谈达成资源协议的希望(wang)，另一方面又不得不辩(bian)称(cheng)当(dang)前的协议文本违反了乌克兰法律，需要重新起草。