全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求，是(shi)促进经济发展方(fang)式转变的长(chang)远之策。全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求的核心在于构建(jian)完整的内(nei)需体系，主要(yao)包含消费需求的提质扩容、投资需求的优化升级以及供需结构的动态平衡。这些都有助于推动经济发展从要(yao)素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资协调(diao)拉动，从外需依赖转向内(nei)需主导。这种转变并非简单的需求规模扩张，而是(shi)通过需求结构的优化升级，倒逼供给(gei)体系改革，实现经济体系整体效能的提升。这意味着，全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求实质上是(shi)对(dui)经济发展方(fang)式的主动调(diao)整，是(shi)推动经济高质量发展的长(chang)远之策。

全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求，有利于加快产(chan)业结构优化升级。持续扩大(da)的国(guo)内(nei)需求，可以为战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业的发展提供必要(yao)的市场容量和创新动力，从而加快构建(jian)现代化产(chan)业体系。内(nei)需的扩容支撑能够(gou)促进本土企(qi)业更有效地整合全球资源，提升自主创新能力，在全球价值链中占据更为有利的地位。在消费领域，商品消费、服务消费的升级需求将倒逼企(qi)业加大(da)研发投入、提升技术(shu)水平、优化产(chan)品结构，进而推动传统产(chan)业向高端化、智能化、绿色化转型。在投资领域，新型基础设施(shi)建(jian)设将带动5G、人(ren)工智能、工业互联(lian)网等(deng)前沿技术(shu)的产(chan)业化应(ying)用，引导资源要(yao)素向高效益、高成长(chang)性的战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业集聚。

2.全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求具(ju)有广阔空间

当前，我国(guo)经济长(chang)期(qi)向好的支撑条件和基本趋势没有变，不论从我国(guo)经济发展内(nei)在逻辑(ji)，还是(shi)从市场规模、增长(chang)潜力、政(zheng)策支持来看，全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求都具(ju)有强劲动力和广阔空间。

超大(da)规模市场为扩大(da)内(nei)需提供广阔市场空间。作为世界第(di)二大(da)经济体，超大(da)规模市场是(shi)我国(guo)的突出优势。2024年我国(guo)国(guo)内(nei)生产(chan)总值达134.9万亿元，同比增长(chang)5%，消费、投资结构持续升级，消费模式不断创新，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我国(guo)社会消费品零售总额达48.8万亿元，较上年增长(chang)3.5%，全国(guo)居民人(ren)均消费支出28227元，较上年实际增长(chang)5.1%，并且居民消费进一步由生存型向发展型、享受型转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，尤其是(shi)服务消费比重不断上升。从投资需求看，2024年我国(guo)固定资产(chan)投资规模达51.4万亿元，较上年增长(chang)3.2%，基础设施(shi)投资、制造业投资分别增长(chang)4.4%和9.2%，高技术(shu)产(chan)业投资增长(chang)8.0%。此外，在教育(yu)、医疗、养老、保障性住房等(deng)民生领域亟须增加有效投资以提升民生服务供给(gei)品质，国(guo)内(nei)超大(da)规模市场的潜力和活力将进一步释放，对(dui)扩大(da)内(nei)需的作用将更为显著。

完整的产(chan)业体系为扩大(da)内(nei)需提供有力经济支撑。我国(guo)拥(yong)有完整齐全、规模庞大(da)的工业体系和完善的产(chan)业链配套能力，是(shi)全球唯一拥(yong)有联(lian)合国(guo)产(chan)业分类(lei)中全部工业门类(lei)的国(guo)家。从范围效应(ying)看，全面的产(chan)业覆(fu)盖能够(gou)有效促进产(chan)业的分工细(xi)化，形成高效的生产(chan)网络，不仅提高生产(chan)效率，降低生产(chan)成本，还有助于快速响应(ying)市场需求变化，为消费者提供多样化、高质量的产(chan)品和服务，增强内(nei)需市场的吸引力和辐射力。从规模效应(ying)看，巨大(da)的产(chan)业规模能够(gou)有效平摊企(qi)业长(chang)期(qi)生产(chan)成本、提升经济效益，并为扩大(da)内(nei)需提供强大(da)的生产(chan)能力和技术(shu)储备。此外，产(chan)业发展在带动居民就业增长(chang)和收入水平提高，充分释放消费潜力的同时，能够(gou)助力虹吸全球资源要(yao)素，提升我国(guo)在全球产(chan)业链中的地位，有效增强经济体系的整体抗风险能力，为我国(guo)长(chang)期(qi)保持产(chan)业链供应(ying)链韧(ren)性和安(an)全水平提供有力保障。

庞大(da)的人(ren)口规模和中等(deng)收入群体为扩大(da)内(nei)需提供坚(jian)实基础。我国(guo)拥(yong)有14亿多人(ren)口、4亿多中等(deng)收入群体，形成了全球最有增长(chang)潜力的消费市场。人(ren)口规模优势意味着巨大(da)的市场潜力，随着城镇化进程加快和居民收入水平提高，居民的消费潜力不断释放，为各(ge)类(lei)产(chan)品和服务提供广阔的市场空间。中等(deng)收入群体具(ju)有较高的消费能力和消费意愿(yuan)，对(dui)教育(yu)、医疗、文化、旅(lu)游等(deng)服务型消费需求旺盛，能够(gou)有效拉动相(xiang)关产(chan)业发展，是(shi)扩大(da)国(guo)内(nei)需求的重要(yao)推动力量。

城乡区域协调(diao)发展为扩大(da)内(nei)需提供重要(yao)推动力。从城乡发展看，2024年我国(guo)城镇化率提高至67%，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小(xiao)。随着户籍(ji)制度改革和城乡融合发展政(zheng)策的深化，农村人(ren)口向城镇转移(yi)释放出巨大(da)的消费和投资需求。城乡消费规模与消费空间的持续扩大(da)，城乡教育(yu)、医疗等(deng)公共服务均衡布局的持续推进，均成为扩大(da)内(nei)需的重要(yao)增量。从区域发展看，京津冀(ji)协同发展、长(chang)江(jiang)经济带发展、长(chang)三角一体化发展、粤港澳大(da)湾区建(jian)设以及黄河流域生态保护和高质量发展等(deng)一系列区域重大(da)战略的实施(shi)，进一步释放了区域消费潜力，形成多极支撑的增长(chang)格(ge)局。城市群和都市圈的辐射带动作用日(ri)益凸(tu)显，区域消费综(zong)合承载(zai)能力显著增强，消费升级与产(chan)业升级深度融合，为扩大(da)内(nei)需、增强经济发展内(nei)生动力提供了重要(yao)支撑。

3.在促消费和惠民生中把(ba)全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求落到实处

加力扩围实施(shi)“两新”政(zheng)策，推动消费提质升级。提振消费是(shi)全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求的首要(yao)任务。应(ying)以大(da)规模设备更新和消费品以旧换新为牵引，稳(wen)步扩大(da)汽车、家电、家装等(deng)领域实物(wu)消费，加大(da)对(dui)设备更新和消费品以旧换新的资金支持力度。拓(tuo)展“两新”政(zheng)策覆(fu)盖面，满足(zu)消费者日(ri)益升级的消费需求。积极扩大(da)服务消费，通过优化服务内(nei)容和提升服务质量，增加有效服务供给(gei)，推动服务消费线上线下相(xiang)互引流。

聚焦重点领域优化投资结构，大(da)力提升投资效益。聚焦新质生产(chan)力发展、城乡融合发展、区域协调(diao)发展、人(ren)口高质量发展等(deng)战略方(fang)向，扩大(da)重点领域投资，更大(da)力度支持“两重”项目，深入实施(shi)城市更新行动，优先支持科技创新、绿色低碳、民生保障、新型基础设施(shi)建(jian)设等(deng)具(ju)有全局性、战略性意义的投资领域。适度增加中央预算内(nei)投资，统筹用好超长(chang)期(qi)特别国(guo)债、地方(fang)政(zheng)府专项债等(deng)资金，以政(zheng)府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本参与重点领域投资，引导社会资本投向国(guo)家战略性重大(da)项目和公共服务项目，增加对(dui)高技术(shu)产(chan)业、战略性新兴产(chan)业和民生短板(ban)领域的投入。强化投资效益评估，建(jian)立健全投资项目全生命周期(qi)管理(li)体系，确保实现投资项目经济效益与社会效益最大(da)化。

以高质量供给(gei)创造新需求，促进供需动态平衡。持续推动科技创新、产(chan)业创新和制度创新，充分发挥(hui)新型举国(guo)体制优势，打好关键核心技术(shu)攻(gong)坚(jian)战，以科技创新推动传统产(chan)业高端化、智能化、绿色化转型，培育(yu)壮大(da)战略性新兴产(chan)业，前瞻性布局未来产(chan)业，形成一批(pi)具(ju)有国(guo)际竞争力的产(chan)业集群，以高质量产(chan)业创新打通供给(gei)侧堵点。深化要(yao)素市场化改革，优化要(yao)素配置，最大(da)限度提高全要(yao)素生产(chan)率。持续优化供给(gei)结构，提升供给(gei)体系对(dui)国(guo)内(nei)需求的适配性。在有效推动供需良性互动的过程中，形成需求牵引供给(gei)、供给(gei)引领和创造新需求的高水平动态平衡。

加强政(zheng)策协同，持续优化内(nei)需环境。财政(zheng)政(zheng)策应(ying)强化财政(zheng)支出对(dui)经济增长(chang)的拉动作用，更加注重精准发力，推进财税体制改革，通过加大(da)减税降费力度、增加公共支出等(deng)措(cuo)施(shi)，进一步激发市场主体活力。货币政(zheng)策注重降低融资成本，为实体经济提供充足(zu)的流动性支持。加强结构性货币政(zheng)策工具(ju)的运用，引导金融资源流向国(guo)民经济重点领域和薄(bao)弱环节，充分发挥(hui)货币政(zheng)策工具(ju)总量和结构双重功(gong)能。同时，高度重视财政(zheng)政(zheng)策与货币政(zheng)策的协同发力，加强政(zheng)策沟通，提升政(zheng)策透明度，在协同施(shi)策过程中注重预期(qi)管理(li)，为全方(fang)位扩大(da)国(guo)内(nei)需求营造良好的宏观环境。

多渠道(dao)增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是(shi)扩大(da)内(nei)需的基础，社会保障是(shi)影响内(nei)需的重要(yao)因素。完善收入分配制度，切实提高居民收入在国(guo)民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资合理(li)增长(chang)机制。突出就业优先导向，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保中低收入群体就业稳(wen)定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等(deng)基本社会保险制度，加快完善住房保障体系，强化教育(yu)、医疗、养老、托幼等(deng)基础性、普惠性民生建(jian)设，进一步推进基本公共服务均等(deng)化。

《光明日(ri)报》（2025年02月20日(ri)06版）

责任编辑(ji)：韩璐(EN053)