日益壮大的老年人群体，为江门(men)养老事业带来(lai)挑战，也为发展银发经(jing)济注入动力。银发经(jing)济涉及面广、产(chan)业链(lian)长、业态多元、潜力巨大，孕育着新机遇(yu)，也催生了新领域和(he)新赛道。在(zai)本(ben)月初召开的江门(men)市委十四届八(ba)次全会暨全市高质量发展大会上，江门(men)提出要大力发展银发经(jing)济。

截(jie)至2020年11月1日，江门(men)常(chang)住人口中60周岁及以(yi)上人口占比已攀升至18.26%。

会议提到，要坚持以(yi)提升老年人生活品质为目的、为初心，提供优(you)质产(chan)品和(he)服务，大力促进智慧健康养老产(chan)业发展。要巩固居家养老方式的基础作用(yong)，强化社区(qu)养老依托作用(yong)，优(you)化机构养老专业支撑作用(yong)。加快健全县镇村三级(ji)养老服务网络，贯(guan)通协调居家、社区(qu)、机构三类养老服务形态，推动养老事业与养老产(chan)业协同发展，加快银发经(jing)济规模化、标(biao)准化、集群化、品牌化发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

此外，要大力培育发展银发经(jing)济经(jing)营主体，发挥国有(you)企业引领示范作用(yong)，鼓励和(he)引导国有(you)企业结合(he)主责主业积(ji)极拓展银发经(jing)济相(xiang)关(guan)业务。积(ji)极引进国内外知名企业，加快研发生产(chan)新一代信(xin)息技(ji)术以(yi)及移动终端(duan)、可穿戴设备、服务机器人等智能设备，强化中医药与养老服务衔(xian)接，在(zai)养老场景(jing)集成应用(yong)。推进银发经(jing)济领域跨(kua)区(qu)域、国际(ji)性合(he)作，支持港澳、深圳投资者在(zai)江门(men)兴办养老等社会服务机构，争取(qu)香(xiang)港“广东院舍照顾计划”落(luo)地，高水平规划共建大湾区(qu)西翼银发经(jing)济产(chan)业园区(qu)。

制造业赋能

银发产(chan)业链(lian)逐步(bu)形成

江门(men)的银发经(jing)济布局，根基在(zai)于扎(zha)实(shi)的制造业基础。近(jin)年来(lai)，江门(men)在(zai)银发经(jing)济领域已涌现一批优(you)秀(xiu)的制造业企业，并推出了各(ge)类亮点老年用(yong)品，为老年人提供了多样化、智能化的优(you)质产(chan)品和(he)服务。比如，维达集团在(zai)失禁护理领域推出了适合(he)中老年人出行的轻薄贴身(shen)拉拉裤，以(yi)及适合(he)不同失禁程度的老年人使用(yong)成人纸尿裤和(he)护理垫；汉宇(yu)集团生产(chan)的地尔水疗马桶具有(you)助软化宿便、促进肠蠕动等功能，可有(you)效改善老年人的肠道健康；新会江裕信(xin)息产(chan)业有(you)限(xian)公司研发的便携式制氧机整(zheng)体性能达到进口产(chan)品同等水平；广东繁星医养集团有(you)限(xian)公司生产(chan)的血(xue)糖检测仪、血(xue)压(ya)检测仪、睡眠监测带等设备备受好评；广东互爱健康产(chan)业科技(ji)有(you)限(xian)公司面向老年人研发的智能纸尿裤和(he)介护产(chan)品有(you)效改善了老年人的护理体验。

2024年6月，江门(men)市银发经(jing)济产(chan)业园暨广东作为科技(ji)生产(chan)基地在(zai)新会银湖湾滨(bin)海新区(qu)奠基。这(zhe)一总投资3.5亿元、规划占地50亩(mu)的产(chan)业园，不仅承载着江门(men)打造“广东省银发经(jing)济标(biao)杆园区(qu)”的雄(xiong)心，更标(biao)志着“深圳研发+江门(men)生产(chan)”“深圳服务+江门(men)制造”的跨(kua)市战略组合(he)布局进入实(shi)质阶段。

江门(men)市银发经(jing)济产(chan)业园暨广东作为科技(ji)生产(chan)基地由深圳作为科技(ji)有(you)限(xian)公司的全资子公司广东作为科技(ji)有(you)限(xian)公司投资建设。据悉，该企业深耕医疗器械、康复辅具行业多年，拥有(you)领先的智能护理系统，是全国大健康产(chan)业的新生领军力量。园区(qu)预计明年竣工投产(chan)，建成后(hou)将集聚一批具有(you)核心竞争力的企业，涉及养老照护、康复保健、智慧医疗等多个领域。

江门(men)市银发经(jing)济产(chan)业园效果图(tu)

深圳作为科技(ji)有(you)限(xian)公司总经(jing)理孙伟红坦言，选择江门(men)，既因江门(men)得天独厚的生态环境(jing)和(he)良好的地方营商环境(jing)，更因这(zhe)里与深圳、港澳的深度链(lian)接。“我(wo)们将打造具有(you)国际(ji)影响力的银发经(jing)济产(chan)业园及智能护理机器人生产(chan)基地，集聚一批优(you)质的养老产(chan)业企业和(he)科研机构，形成完(wan)整(zheng)的产(chan)业链(lian)和(he)生态圈。”孙伟红说。

“江门(men)市银发经(jing)济产(chan)业园的建设，顺应了经(jing)济产(chan)业的发展趋势，值得期待。”中国（深圳）综合(he)开发研究院港澳及区(qu)域发展研究所副所长谢来(lai)风谈到，银发经(jing)济的发展离不开制造业的支撑，江门(men)在(zai)生物医药、医疗器械领域的制造业基础扎(zha)实(shi)，可为银发经(jing)济的发展提供支撑。同时，随着“三通道”的打通，东西两岸城市之间将构建起跨(kua)区(qu)域产(chan)业链(lian)，将进一步(bu)促进江门(men)银发经(jing)济产(chan)业的发展。

目前，国内多地正(zheng)大力建设不同规模和(he)特色的银发经(jing)济产(chan)业园，比如在(zai)广东，佛山顺德(de)正(zheng)全力打造的粤港澳（广东）银发经(jing)济产(chan)业园。面对竞争，江门(men)市银发经(jing)济产(chan)业园应如何实(shi)现错位发展？谢来(lai)风认(ren)为，同质化竞争在(zai)一定阶段难以(yi)避免，江门(men)应将产(chan)业园建设与自身(shen)的产(chan)业基础紧密结合(he)、协同发展，避免恶(e)性竞争。“比如佛山侧重于智能家居领域，江门(men)则专注于医疗器械、康复、检验检测等方面，两者的业态存在(zai)差异，可以(yi)在(zai)产(chan)业链(lian)的不同环节提供不同的产(chan)品。同时，在(zai)发展过程中要注重提高产(chan)品的科技(ji)创(chuang)新密度，政(zheng)府也要做好公共服务、交通硬件等配套设施建设。”谢来(lai)风说。

公办民办齐(qi)发力

养老机构多元繁荣

宽敞明亮的环境(jing)，设备齐(qi)全的房间，温馨舒(shu)适的氛围(wei)……走进新会区(qu)幸福寿星安老之家，居住其中的老人热情地与彼此打招呼、拉家常(chang)，全然打破了以(yi)往关(guan)于养老机构冷冰(bing)冰(bing)的刻板(ban)印象。新会区(qu)幸福寿星安老之家由两位80后(hou)在(zai)2013年创(chuang)办，是幸福养老连锁机构的第一家院舍，也是一家民办的养老机构。

新会区(qu)幸福寿星安老之家气氛融洽。

“市场有(you)需求(qiu)、政(zheng)策有(you)支持、创(chuang)业就有(you)动力，我(wo)们希望用(yong)一点绵薄之力造福家乡老人，为社会作贡献。”谈起创(chuang)办初衷，创(chuang)办人之一梁权(quan)标(biao)如是说。在(zai)第一家养老院舍得到社会的认(ren)可后(hou)，梁权(quan)标(biao)认(ren)为“连锁模式才(cai)能实(shi)现企业的可持续(xu)发展”，于是在(zai)后(hou)面几年间陆续(xu)开办了鹤山市幸福寿星安老之家、蓬江区(qu)幸福寿星安老之家、蓬江区(qu)幸福四季家园养老中心，累计管理床位超(chao)过1000张，其中新会院被评为广东省四星级(ji)养老机构，鹤山院被评为五星级(ji)养老机构以(yi)及全国养老服务先进单位，蓬江两院则是按照五星级(ji)养老机构标(biao)准建设。

幸福养老连锁机构的崛起，背后(hou)离不开政(zheng)策体系的强力支撑。2015年，江门(men)出台《江门(men)市加快发展养老服务业的实(shi)施方案》，明确(que)提出要充分发挥政(zheng)府引导功能和(he)社会力量主体作用(yong)，加快构建多元化养老服务发展新格(ge)局。该方案出台后(hou)，各(ge)路民间资本(ben)纷纷涌入江门(men)养老市场，民办养老机构逐渐在(zai)江门(men)“遍地开花”。据江门(men)市民政(zheng)局统计，截(jie)至2025年1月，江门(men)市正(zheng)在(zai)运(yun)营的养老机构共有(you)83家，提供床位14096张，其中，公办48家，设有(you)床位6775张；民办35家，设有(you)床位7321张，二者数量已逼(bi)近(jin)“五五开”。

“民间资本(ben)进入江门(men)养老市场后(hou)，竞争的确(que)是越来(lai)越激(ji)烈了，但有(you)竞争并不是坏事，对老人家来(lai)说其实(shi)是好事，因为从(cong)业人员会对自身(shen)不断提高要求(qiu)，服务品质也会不断提升。”梁权(quan)标(biao)谈到，当前，江门(men)正(zheng)在(zai)布局银发经(jing)济，对养老服务产(chan)业是极大的利(li)好。“当政(zheng)府重视和(he)推动一个产(chan)业发展，一定会释放政(zheng)策红利(li)，不管对我(wo)们从(cong)业人员而(er)言，还是对老年人而(er)言，都非常(chang)期待。”

侨乡情与性价比

打造港澳老人“银发新乡”

如果说制造业是江门(men)银发经(jing)济的筋骨，侨乡基因则是其血(xue)脉。在(zai)粤港澳大湾区(qu)城市中，港澳地区(qu)占据重要地位。江门(men)作为著名侨乡，在(zai)承接港澳两地的养老需求(qiu)上，有(you)着周边(bian)城市无法比拟的血(xue)缘优(you)势。据香(xiang)港政(zheng)府档案记录，1940年代至1950年代，香(xiang)港有(you)80%人口原(yuan)籍五邑(yi)地区(qu)，即新会、台山、开平、恩平、鹤山。时至今日，香(xiang)港市民原(yuan)籍五邑(yi)的比例仍占20%以(yi)上，平均每(mei)5个港人就有(you)1个祖籍江门(men)。澳门(men)，同样和(he)江门(men)有(you)着紧密的联(lian)系，数据显示，现在(zai)每(mei)3个澳门(men)人就有(you)1个祖籍江门(men)。

“江门(men)要发展银发经(jing)济，很关(guan)键的一点是要和(he)香(xiang)港、澳门(men)建立紧密合(he)作。”谢来(lai)风谈到，香(xiang)港、澳门(men)均属发达经(jing)济体，又同为老龄化社会，对养老的需求(qiu)非常(chang)大，而(er)江门(men)在(zai)发展银发经(jing)济方面有(you)着在(zai)粤港澳大湾区(qu)内独树一帜的资源(yuan)禀(bing)赋。“除了和(he)港澳有(you)着天然的紧密联(lian)系外，江门(men)还拥有(you)优(you)美的生态环境(jing)、深厚的文化底蕴以(yi)及丰富的旅游(you)资源(yuan)，这(zhe)些对港澳老人很有(you)吸引力。”谢来(lai)风说。

以(yi)幸福养老连锁机构位于蓬江区(qu)的两家院舍为例，目前该两家院舍内共有(you)18位港澳老人入住，其中，15位来(lai)自香(xiang)港，3位来(lai)自澳门(men)，年龄跨(kua)度从(cong)63岁至99岁。“除了自身(shen)祖籍江门(men)或家人在(zai)江门(men)这(zhe)一因素外，江门(men)本(ben)身(shen)是一个很宜居的城市，生活节奏相(xiang)对慢(man)一些，物价也相(xiang)对较低，在(zai)江门(men)养老的性价比高，这(zhe)些都是港澳老人选择入住的重要原(yuan)因。”梁权(quan)标(biao)说。

蓬江区(qu)幸福四季家园养老中心颇受港澳老人欢迎。

目前，香(xiang)港共有(you)超(chao)700家护老院，由非政(zheng)府机构及私营机构营运(yun)，可提供受香(xiang)港特区(qu)政(zheng)府资助床位及非资助床位。一般来(lai)说，受资助的床位每(mei)月收费约2000港元，且在(zai)“长者院舍照顾服务券”的加成下，近(jin)乎免费。非资助床位的收费则通常(chang)在(zai)7000-60000港元不等。巨大的价格(ge)差异下，受政(zheng)府资助床位可谓“一床难得”。据香(xiang)港特别行政(zheng)区(qu)社会福利(li)署的数据显示，截(jie)至2025年1月31日，有(you)超(chao)1.6万人在(zai)轮候“资助长者住宿照顾服务”，护理安老床位或护养院床位平均等候时间均为10个月。

而(er)在(zai)江门(men)，普通的养老机构收费一般在(zai)每(mei)月1500-5000元，部分高端(duan)养老机构收费则在(zai)每(mei)月5000-9000元，与港澳地区(qu)动辄每(mei)月万元以(yi)上的收费相(xiang)比，江门(men)养老机构的收费价位明显更加亲民。

值得一提的是，为了缓解轮候压(ya)力，香(xiang)港自2014年起开始推行“广东院舍住宿照顾服务试(shi)验计划”，现名为“广东院舍照顾服务计划”，为正(zheng)在(zai)轮候资助护理安老宿位并有(you)意(yi)在(zai)内地养老的老人提供更多选择，也为内地养老机构带来(lai)了新的发展机遇(yu)。

目前，参与该计划的安老院共有(you)11家，而(er)从(cong)3月1日起，该数字将增至15家。新增的4家中，有(you)1家正(zheng)是来(lai)自江门(men)的新会区(qu)养老中心。作为新增4家机构中唯(wei)一来(lai)自珠(zhu)江西岸的养老机构，江门(men)市新会区(qu)养老中心于2019年12月建成启用(yong)，总建筑面积(ji)约5.67万平方米，共设床位1000张，可提供急病救治、慢(man)病管理、休闲娱(yu)乐、养老养生等特色服务。

新会区(qu)养老中心举办感恩父亲暖心活动。

新会区(qu)养老中心的入选凸显江门(men)在(zai)康养产(chan)业布局、区(qu)位交通和(he)成本(ben)管控方面的比较优(you)势，将有(you)力带动本(ben)地养老配套服务升级(ji)。新会区(qu)养老中心党委书记陈小龙表示，将依托新会中医院的医疗护理力量，为入住老人提供医、康、复、养各(ge)方面服务，让入住老人过有(you)尊严、有(you)质量、健康的生活。

“这(zhe)是个很好的开始，江门(men)有(you)了第一家，以(yi)后(hou)就会有(you)更多。”梁权(quan)标(biao)透露，幸福养老连锁机构目前已在(zai)规划建设新院舍，建成后(hou)将主动争取(qu)加入“广东院舍照顾服务计划”。“我(wo)们也很期待能够与港澳对接，相(xiang)信(xin)以(yi)后(hou)一定会有(you)更多港澳老人到江门(men)养老。”梁权(quan)标(biao)说。

Deepseek 说

抢滩银发经(jing)济，江门(men)有(you)七(qi)大优(you)势

抢滩银发经(jing)济，江门(men)凭(ping)什么？据Deepseek综合(he)分析，江门(men)市发展银发经(jing)济既有(you)自然禀(bing)赋和(he)产(chan)业基础，也有(you)政(zheng)策支持与区(qu)域联(lian)动潜力，具体优(you)势可总结为以(yi)下七(qi)点：

1. 人口基数庞大，需求(qiu)分层明确(que)

- 老龄化程度高：户籍老年人口占比超(chao)24%（约76万人），形成多元化养老需求(qiu)，覆盖基础养老、康养服务到高端(duan)医疗等层级(ji)。

- 消费潜力分层：刚(gang)退休群体经(jing)济积(ji)累较厚，对文旅、智能养老设备等中高端(duan)服务需求(qiu)旺盛，推动产(chan)业升级(ji)。

2. 生态文旅资源(yuan)赋能康养产(chan)业

- 宜居环境(jing)：森林覆盖率超(chao)45%，温泉、海岛等自然资源(yuan)丰富（如台山颐和(he)温泉、川岛旅游(you)区(qu)），契合(he)老年人对慢(man)生活的追求(qiu)。

- 文化吸引力：侨乡文化、碉楼群等世界文化遗产(chan)可开发文化养老项目，打造“旅居养老”特色品牌。

3. 制造业基础支撑养老产(chan)品创(chuang)新

- 智能康养装备：依托珠(zhu)西先进装备制造产(chan)业带，汉宇(yu)集团（水疗马桶）、舒(shu)而(er)美（医疗护理产(chan)品）等企业已切(qie)入康养设备细分市场。

- 产(chan)业配套能力：家电、五金(jin)等传统产(chan)业可转型研发适老化产(chan)品（如智能家居、无障碍设施），形成本(ben)地化供应链(lian)。

4. 区(qu)位优(you)势链(lian)接港澳养老需求(qiu)

- 交通便利(li)性：深中通道（2024年通车(che)）、黄茅海跨(kua)海通道（2024年）将江门(men)纳入大湾区(qu)1小时交通圈，方便港澳居民“双城养老”。

- 政(zheng)策对接：争取(qu)香(xiang)港“广东院舍照顾计划”落(luo)地，承接香(xiang)港养老福利(li)外溢(yi)（如香(xiang)港长者补贴可用(yong)于江门(men)养老机构消费）。

5. 政(zheng)策先行推动产(chan)业集群化

- 顶(ding)层规划：市委提出建设“银发经(jing)济产(chan)业园”，规划智慧养老、康复辅具、健康食(shi)品等产(chan)业集群，打造全产(chan)业链(lian)生态。

- 试(shi)点示范：新会区(qu)养老中心（医养结合(he)省级(ji)标(biao)杆）、蓬江区(qu)居家养老服务平台等案例已形成可复制模式。

6. 侨乡网络拓展国际(ji)合(he)作

- 侨胞纽带：400多万港澳台及海外侨胞中，老年群体“落(luo)叶归(gui)根”养老意(yi)愿强烈，催生跨(kua)境(jing)养老服务业（如侨汇养老、国际(ji)养老社区(qu)）。

- 资源(yuan)引入：吸引港澳资本(ben)、日本(ben)介护技(ji)术等国际(ji)资源(yuan)合(he)作，提升康养服务专业化水平。

7. 医养结合(he)模式成熟

- 全国试(shi)点经(jing)验：作为首批国家级(ji)医养结合(he)试(shi)点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联(lian)合(he)体（如新会区(qu)中医院托管养老中心），实(shi)现“床边(bian)问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环、远程医疗等数字化服务，覆盖居家养老场景(jing)，降低照护成本(ben)。

未来(lai)潜力

江门(men)可进一步(bu)发挥大湾区(qu)成本(ben)洼地优(you)势（对比广深），以(yi)“康养+制造+文旅”融合(he)模式，吸引湾区(qu)养老消费，同时通过银发经(jing)济产(chan)业园形成技(ji)术研发、产(chan)品制造、服务输出的完(wan)整(zheng)链(lian)条，打造区(qu)域性银发经(jing)济高地。

统筹：南都记者 罗韵姿

采写：罗韵姿 曾育军 罗忠明