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2月20日，国务院新闻办(ban)公室(shi)举(ju)行国务院政(zheng)策例行吹风会，四部门有关负责人介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资(zi)工作有关情况。
为进一步做好2025年稳外资(zi)工作，商务部、国家发展改(gai)革委会同相关部门通过(guo)外资(zi)圆桌会议、外资(zi)企业服务专班、投(tou)诉机制等各个(ge)渠道广泛收集外资(zi)企业反映的共性问题和诉求，在“外资(zi)24条”等现有政(zheng)策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投(tou)资(zi)促进水平、增强开放平台效能、加大服务保(bao)障力度等4个(ge)方面，进一步提出了20项政(zheng)策举(ju)措，形成了《2025年稳外资(zi)行动方案》（以(yi)下简称《行动方案》），已于2月19日正式公布。
商务部：
形成1+N稳外资(zi)政(zheng)策组合拳
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，《行动方案》具有4个(ge)突出特点：一是释放了进一步对外开放的积极信号(hao)；二(er)是加大政(zheng)策支(zhi)持力度；三是积极开展外商投(tou)资(zi)促进工作；四是切实解决(jue)外资(zi)企业关切的问题。
商务部外国投(tou)资(zi)管理司(si)司(si)长朱冰表示，《行动方案》一共提出了20项政(zheng)策举(ju)措，下一步各部门还会推动出台配套(tao)的若干政(zheng)策文件，形成1+N的稳外资(zi)政(zheng)策组合拳。
朱冰表示，除了有外商投(tou)资(zi)准(zhun)入负面清单，还有《市场准(zhun)入负面清单》。根(gen)据《行动方案》部署，今年有关部门还会推出新版《市场准(zhun)入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。这个(ge)清单是面向各类(lei)市场主体(ti)，外资(zi)企业可以(yi)同等享受到更多领域的投(tou)资(zi)便利措施。
“《行动方案》明确要(yao)求，各项举(ju)措、各项政(zheng)策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政(zheng)府坚持高水平对外开放、大力吸引外资(zi)的信心和决(jue)心。”凌激表示，下一步，商务部将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》、服务好外资(zi)企业，为各国企业投(tou)资(zi)中国、分享中国发展机遇创造良好条件。
国家发展改(gai)革委：
尽快出台2025年版鼓励目录(lu)
《行动方案》提出要(yao)修订扩大《鼓励外商投(tou)资(zi)产业目录(lu)》。对此，国家发展改(gai)革委利用外资(zi)和境外投(tou)资(zi)司(si)负责人华中表示，去年年底，国家发展改(gai)革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。在征求意见的过(guo)程中，收到了社会各界(jie)提出的140多条宝贵建议，内容涉及设备制造、关键元(yuan)器件生产、科技服务、生产性服务等多个(ge)领域。
“目前，我(wo)们正在根(gen)据各方面的反馈意见进行修改(gai)完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录(lu)。新目录(lu)将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节(jie)能环保(bao)等领域条目，同时也鼓励外资(zi)更多投(tou)向中西部地区和东北地区。”华中表示。
针对《行动方案》提出的“研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投(tou)资(zi)政(zheng)策措施”，华中表示，在前期调研的基础上，国家发展改(gai)革委已会同有关部门启动了这项政(zheng)策的制定工作。初步考虑是：在提升外资(zi)企业境内再投(tou)资(zi)便利度方面，拟从简化相关事项办(ban)理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节(jie)，进一步畅通企业再投(tou)资(zi)渠道；在加强外资(zi)企业境内再投(tou)资(zi)服务保(bao)障方面，拟从优化各类(lei)生产要(yao)素配置、强化重大外资(zi)项目工作专班支(zhi)撑(cheng)、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投(tou)资(zi)项目予以(yi)支(zhi)持。
华中透露，下一步，国家发展改(gai)革委将会同商务部、国家市场监督管理总局(ju)以(yi)及外汇局(ju)等，去上海同有关企业就这两项政(zheng)策进行交流和沟通，希望通过(guo)实地调研和座谈会等多种形式，听取各方面建议，推动相关政(zheng)策措施尽快出台。
工业和信息化部：
加快推进试点开放工作
《行动方案》提出“适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点”。工业和信息化部规划司(si)司(si)长姚珺表示，2024年，为落实中央经济工作会议精(jing)神(shen)，按照《政(zheng)府工作报告》关于放宽电信等服务业市场准(zhun)入的要(yao)求，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数(shu)据中心（IDC）等多项业务的外资(zi)股比限制，该政(zheng)策受到了广泛关注和积极评价。目前，4地已经分别多次召开外资(zi)企业座谈会，积极开展政(zheng)策解读，加强与外资(zi)企业沟通对接，目前已有数(shu)十家外资(zi)企业正在积极申请参与。
姚珺表示，下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二(er)十届三中全会精(jing)神(shen)，加快推进试点开放工作，加强政(zheng)策解读，优化服务管理，支(zhi)持外资(zi)企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开展试点情况总结评估(gu)，梳理先进模式、典型案例等，推动释放示范效应。同时，根(gen)据试点情况不(bu)断完善开放政(zheng)策，主动对接国际高标准(zhun)经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经济新体(ti)制。
姚珺同时表示，工业和信息化部将认真落实《行动方案》等各项开放举(ju)措，为外资(zi)企业提供良好服务，促进外资(zi)企业在华更好发展。一是深化产业科技创新合作；二(er)是共享数(shu)字化、绿(lu)色化发展机遇；三是发挥园区、集群等载(zai)体(ti)的稳外资(zi)作用；四是持续做好外资(zi)企业服务保(bao)障。
市场监管总局(ju)：
打(da)造更安心的营商环境
在打(da)造更安心的营商环境方面，国家市场监督管理总局(ju)信用监督管理司(si)司(si)长周卫军表示，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资(zi)的决(jue)策部署，把优化营商环境作为首要(yao)任务，立(li)足(zu)市场监管职能，加大引资(zi)稳资(zi)力度，让外资(zi)企业稳定预期、增强信心、放心经营。
首先，要(yao)持续推进外商投(tou)资(zi)便利化。完善外商投(tou)资(zi)授权登记体(ti)制，持续健全特殊食品注册境外核查常(chang)态化工作机制，为外商企业提供优质高效的市场准(zhun)入服务。深化与商务部、外汇局(ju)等部门的外资(zi)企业年报“多报合一”改(gai)革，切实解决(jue)企业年报“多头(tou)报、重复报”问题，减轻外资(zi)企业报送负担。
其次，要(yao)进一步优化公平公正市场环境。深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立(li)健全对内外资(zi)企业一视同仁的公平竞争审查制度，清理妨碍各种所有制经营主体(ti)平等使用生产要(yao)素、公平参与市场竞争的政(zheng)策措施，推动建设全国统一大市场。
再次，要(yao)持续规范涉外资(zi)企业监管。贯彻落实与商务部联合印发的《外商投(tou)资(zi)信息报告监督检查指引》，进一步规范外商投(tou)资(zi)企业的信息报告监管。全面深化双随机监管，加快推进穿透式监管和非现场监管，有效解决(jue)多头(tou)检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资(zi)企业的迎(ying)检负担。
最后，要(yao)加大涉外商投(tou)资(zi)知识产权保(bao)护力度。深入推进全国商业秘密保(bao)护创新试点，以(yi)点带面推动全国商业秘密保(bao)护水平整体(ti)提升，继续组织开展第三届“企业商业秘密保(bao)护能力提升服务月”活动，切实保(bao)护外资(zi)企业权益。