根据国家(jia)统计(ji)局2024年数据，深圳(chou)全社会研发投(tou)入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投(tou)入强(qiang)度达6.46%；其中，企业研发投(tou)入占比达93.3%。研究与试(shi)验(yan)发展人员(yuan)全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户(hu)企业享受研发费用所得税加计(ji)扣(kou)除金额达3798亿元、同(tong)比增长11.4%，金额创历史新高。“接下来，市区财政(zheng)将(jiang)持续加大科技创新投(tou)入力度，并逐步提高对中小微(wei)科技企业的资助比例。”张林介绍，深圳(chou)市将(jiang)继续加大政(zheng)府财政(zheng)和国资国企对科技创新的投(tou)入力度，引导驻深资本支(zhi)持科技创新，统筹用好各级(ji)政(zheng)府引导基金和社会资本，通过市场机制、市场力量，提升企业研发投(tou)入，推动全社会研发投(tou)入继续保持10%以上增长。

90%以上的研发机构、人员(yuan)、资金在企业

企业是深圳(chou)最具活力的创新群体。深圳(chou)90%以上的创新型企业是本土(tu)企业，90%以上的研发机构、研发人员(yuan)、研发资金等都在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利等都出(chu)自企业。

“我们(men)持续推动政(zheng)策、资金、项目、平台(tai)、人才等创新资源更(geng)多布局在企业，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟(pi)地、中小企业铺天盖地的发展格局。”张林介绍，2024年深圳(chou)国家(jia)高新技术企业突破2.5万家(jia)，平均每(mei)平方公里拥有12家(jia)，密度位居全国城市第一；新增国家(jia)级(ji)专精特新“小巨人”296家(jia)、制造业单项冠军企业29家(jia)，总数分别(bie)达1025家(jia)、95家(jia)，增量均居全国第一、总量均居全国第二(er)。

接下来，深圳(chou)将(jiang)建(jian)立完善企业梯度培育体系，既(ji)充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中小微(wei)企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励和支(zhi)持科技领军企业组建(jian)创新联合体开展关键核心技术攻关的同(tong)时，鼓励中小微(wei)企业自由(you)探索、自主申报，承担研发攻关项目，推动各类(lei)公共半公共创新平台(tai)、创新载体、科技基础设施、科研仪器设备向中小微(wei)企业、初创企业以及社会各方面(mian)青年创业者(zhe)开放共享。

人才发展

将(jiang)出(chu)台(tai)创新创业青年人才政(zheng)策

2024年，深圳(chou)常住人口增加近20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位居《中国城市95后人才吸引力排名》第一。人才，始终是深圳(chou)最宝贵的财富和最强(qiang)大的生命(ming)力。目前，全市高层次人才2.62万人，留学回国人员(yuan)22万人，技能人才406万人，各类(lei)人才总量700万。920名深圳(chou)学者(zhe)入选全球前2%顶尖科学家(jia)榜单。

“深圳(chou)将(jiang)持续优化人才政(zheng)策，重点打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展环境，吸引更(geng)多人才来深发展。”罗冰表示，深圳(chou)将(jiang)着(zhe)力降低年轻人在深圳(chou)的生活成本和创业门槛，持续增强(qiang)天下英才聚(ju)鹏城的良好发展态势。接下来，深圳(chou)将(jiang)采取有针对性的超常规措施，出(chu)台(tai)创新创业青年人才政(zheng)策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有政(zheng)策，加力推出(chu)新一类(lei)人才评定、拔(ba)尖人才直认(ren)、重点产业紧(jin)缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请进来、走出(chu)去等方式强(qiang)化人才合作协(xie)作协(xie)同(tong)，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更(geng)多“金凤凰”。

实施鲲鹏青年创新创业合作计(ji)划

深圳(chou)是创新创业的热土(tu)和乐园。深圳(chou)市持续完善全方位创新创业服(fu)务体系，出(chu)台(tai)实施《深圳(chou)市创业项目管理办法》等政(zheng)策，举办中国深圳(chou)创新创业大赛等活动。晶泰科技、元戎启(qi)行、海柔创新……一大批人工智能、机器人新赛道的新锐企业便是最早出(chu)现于深圳(chou)的各种创业大赛。截至(zhi)目前，深圳(chou)系列创业赛事已培育26家(jia)上市企业、320余家(jia)国家(jia)级(ji)专精特新“小巨人”企业、4600余家(jia)国家(jia)高新技术企业。

为进一步支(zhi)持广大青年创新创业，2024年11月深圳(chou)市在高交会上启(qi)动了“鲲鹏青年创新创业合作计(ji)划”。接下来，深圳(chou)将(jiang)与国内外近100家(jia)创新创业大赛组织单位、知名高校和创投(tou)机构签约，联合推荐具有投(tou)资前景的创业项目入库，为在校大学生创业实践和青年创业者(zhe)提供用房、资金等全要素支(zhi)持，最高资助金额可达100万元。

据了解，深圳(chou)还将(jiang)出(chu)台(tai)实施新一轮支(zhi)持发展瞪羚企业、独角兽企业政(zheng)策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套房”无忧安居

近年来，深圳(chou)全力做好各类(lei)人才住房保障工作，让人才在深安心逐梦。实施“深梦扬(yang)帆”“深梦启(qi)航(hang)”计(ji)划，对已实施12年的来深求(qiu)职的高校应届(jie)毕(bi)业生提供7天免费住宿政(zheng)策进一步优化，对来深就业创业的人才以优惠的租金价格提供一张床或(huo)一间房。同(tong)时大力保障各类(lei)人才住房供给，为50万人才提供了住房保障。

接下来，深圳(chou)将(jiang)制定更(geng)具针对性的住房保障政(zheng)策，只要是在深圳(chou)就业或(huo)创业的人才，都想方设法为他们(men)提供一张床、一间房，甚至(zhi)一套房等服(fu)务。比如，将(jiang)高校应届(jie)毕(bi)业生来深求(qiu)职提供免费住宿天数从7天延长到(dao)15天，对于在深就业创业的人才，提供面(mian)积不等的保障性租赁住房。

深圳(chou)还将(jiang)继续供应更(geng)多的保障性住房，让有志在深圳(chou)发展的各类(lei)人才进得来、住得安、留得下、能成业。

“一张桌、一间办公室、一层楼”乐业办公

深圳(chou)持续优化产业空间总体布局，创新空间保障方式，打造一批高品质、低成本的创新创业空间，目前全市创新型产业用房总面(mian)积933万平方米。

为确保好项目都有地可落，深圳(chou)全市范围已梳(shu)理70个集中连片区域(yu)、总面(mian)积约100平方公里的产业用地，并推出(chu)13平方公里首批招商用地，构建(jian)起“市-区-街道-园区”四级(ji)虚拟园区体系，提供注册登(deng)记、融资、保险、会计(ji)、法律、数字化等一揽子服(fu)务。

深圳(chou)正在规划建(jian)设的总面(mian)积达525平方公里的“20个先进制造业园区+20个科技创新集聚(ju)区”，将(jiang)打造更(geng)加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中推出(chu)不少于400家(jia)孵(fu)化器、众创空间、科技园区等各类(lei)产业创新空间面(mian)积1600万平方米，为初创企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”空间，“只收梦想不收租金”为创业助力。

资金支(zhi)持

强(qiang)化科技金融支(zhi)持助力创新“开花结果”

创新沃土(tu)离不开金融“活水”浇灌。深圳(chou)积极发展科技金融，已成立千亿级(ji)产业引导基金、百亿级(ji)天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建(jian)覆(fu)盖科技创新全生命(ming)周期(qi)的金融服(fu)务体系。2024年新增私募股权、创投(tou)基金152支(zhi)，管理规模超1.5万亿元。支(zhi)持科创企业赴(fu)海内外上市融资，2024年境内外新上市企业22家(jia)，累计(ji)上市企业579家(jia)。

接下来，深圳(chou)将(jiang)进一步健(jian)全促进科技创新的多层次金融服(fu)务体系，引导银行业加强(qiang)科技信(xin)贷(dai)支(zhi)持，保险业积极发展智能驾驶(shi)、无人机等科技保险产品，证券业加大企业上市、再融资、并购等支(zhi)持，创投(tou)业持续壮大耐心资本、大胆资本，依托前海股权交易中心建(jian)设“专精特新”专板，近期(qi)将(jiang)出(chu)台(tai)促进风投(tou)创投(tou)高质量发展政(zheng)策文件，引导创投(tou)机构投(tou)早投(tou)小投(tou)长期(qi)投(tou)硬科技。

将(jiang)筹集45亿元资金支(zhi)持科技研发等

近年来，深圳(chou)围绕加快(kuai)解决重点产业链“卡脖子”问题(ti)，构建(jian)由(you)企业自主确定技术路线、全流程管理项目，政(zheng)府负责配套和服(fu)务的工作机制，2024年共支(zhi)持企业实施270多个技术攻关项目。抓好各类(lei)创新平台(tai)、载体和基础设施建(jian)设。

目前，全市建(jian)成鹏城国家(jia)实验(yan)室、14家(jia)全国重点实验(yan)室、4家(jia)广东省(sheng)实验(yan)室和国家(jia)第三代半导体技术创新中心深圳(chou)综合平台(tai)，各类(lei)创新载体超4000家(jia)。全市已建(jian)和在建(jian)智能算力超62E，超智协(xie)同(tong)、异构融合、普惠泛在的可持续算力供给体系加快(kuai)形成。

“重磅(pang)”支(zhi)撑政(zheng)策正在路上。张林介绍，深圳(chou)将(jiang)继续实施市科技重大专项，“揭榜挂帅(shuai)类(lei)”项目资助额度最高3000万元，论证类(lei)项目资助金额最高1亿元；建(jian)设国际先进技术应用推进中心（深圳(chou)），概念验(yan)证中心和中小试(shi)基地最高资助2000万元；优化重点实验(yan)室政(zheng)策，对市重点实验(yan)室最高资助500万元，对牵头在深全国重点实验(yan)室最高资助3000万元。2025年，深圳(chou)市将(jiang)多渠道筹集45亿元资金，用于支(zhi)持训力券、模型券、语料券、场景补(bu)贴、科技研发等，为初创企业使用算力提供最高60%的资助。

人工智能

今年计(ji)划再开放100个应用场景

对于新技术新产品，深圳(chou)整(zheng)个城市就是最好的试(shi)验(yan)场。深圳(chou)深入开展新场景大规模示范应用，积极开展“我帮(bang)企业搭场景”专项行动，累计(ji)发布近200个“城市+AI”应用场景，在全国率先将(jiang)政(zheng)务服(fu)务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小i”AI政(zheng)务助手。

据了解，深圳(chou)将(jiang)积极推进全时全域(yu)全行业应用场景开放，尽最大努力帮(bang)助企业对接各类(lei)应用场景。“我们(men)计(ji)划2025年再开放100个应用场景，加速场景供需匹(pi)配，助力企业研发产品、迭代技术、验(yan)证性能。”林毅表示，为推动人工智能和机器人产业发展，深圳(chou)城市全域(yu)全时全场景将(jiang)“应开尽开”，比如开放市政(zheng)环卫、应急救援、大模型辅助医疗、医疗康养(yang)等应用场景，鼓励制造业企业主动拥抱人工智能和机器人，全面(mian)开放技术研发、质量检测、流水线组装、物料搬运等生产场景，让新技术更(geng)好更(geng)快(kuai)变成产品、进入千行百业千家(jia)万户(hu)。

“链接”全球资源建(jian)设科创开源之城

深圳(chou)坚定走开放创新之路，“链接”全球优势资源，深入推进面(mian)向国内外的创新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世(shi)界500强(qiang)企业相继在深设立研发中心。世(shi)界无线局域(yu)网应用发展联盟、国际星(xing)闪无线短距通信(xin)联盟等6大国际组织落户(hu)深圳(chou)，累计(ji)输(shu)出(chu)138项团体标准。深圳(chou)企业在海外设立100多个研发中心。深圳(chou)-香港-广州科技集群连续5年在世(shi)界知识产权组织《全球创新指(zhi)数》排名第二(er)。

接下来，深圳(chou)将(jiang)以更(geng)大力度、更(geng)加开放的政(zheng)策，对接全球全国创新资源，对于国际合作项目最高支(zhi)持3000万元。大力支(zhi)持企业主导或(huo)者(zhe)参与制定新一代移动通信(xin)技术、人工智能、云计(ji)算与边缘计(ji)算等领域(yu)国际标准。探索实施“开源合伙人”支(zhi)持计(ji)划，打造科创开源之城。

营商环境

打造营商环境和生活环境“双一流”

“深圳(chou)是一个具备强(qiang)大创新基因的城市，是一个能够帮(bang)助企业从无到(dao)有、从零到(dao)一、从小到(dao)大、从弱到(dao)强(qiang)，实现创新发展的城市，这就是深圳(chou)营商环境独特的优势和魅力。”郭子平表示，深圳(chou)将(jiang)聚(ju)焦服(fu)务企业发展壮大，全力以赴(fu)营造更(geng)加优质的营商环境，厚植民营经济发展沃土(tu)，将(jiang)深圳(chou)打造成为全球创新创业和投(tou)资发展最佳首选地。

近年来，深圳(chou)市累计(ji)迭代推出(chu)1500余条优化营商环境改革(ge)举措，连续4年获评“营商环境最佳口碑城市”，2024年全市新登(deng)记经营主体56.2万户(hu)，平均每(mei)月新增经营主体近5万户(hu)，累计(ji)续存总量440.4万户(hu)、居全国城市首位。

深圳(chou)不仅有一流的营商环境，更(geng)有高品质的生活环境。接下来，深圳(chou)将(jiang)持续深化营商环境改革(ge)，执行包容审慎(shen)监管，推行沙盒监管模式，在重点领域(yu)建(jian)立“免申即享”政(zheng)策清单，做好知识产权的创造申请维(wei)护保护使用，支(zhi)持深圳(chou)证券交易所建(jian)设好科技成果与知识产权交易中心，在全社会营造鼓励创新、宽容失败(bai)的良好氛围。近期(qi)将(jiang)出(chu)台(tai)新一轮优化营商环境工作方案，打好政(zheng)策和工作组合拳，着(zhe)力促进民营经济健(jian)康发展、高质量发展。

委员(yuan)建(jian)议

深圳(chou)应提升人才吸引力 科技产业建(jian)立国际标准

2月23日起，深圳(chou)正式进入2025“两会时间”。当日下午，近500名政(zheng)协(xie)委员(yuan)向市政(zheng)协(xie)七届(jie)五次会议报到(dao)。据了解，市政(zheng)协(xie)七届(jie)五次会议将(jiang)于2月24日上午正式开幕，会期(qi)三天。23日下午，南都记者(zhe)在委员(yuan)报到(dao)现场采访到(dao)多名市政(zheng)协(xie)委员(yuan)，他们(men)就自己今年带来的提案以及对未来几年深圳(chou)的发展畅所欲言。

深圳(chou)市政(zheng)府新闻办于2月23日召开“打造最好科技创新生态和人才发展环境”主题(ti)新闻发布会，多名政(zheng)协(xie)委员(yuan)认(ren)为这场发布会“正当其时”。深圳(chou)市政(zheng)协(xie)委员(yuan)徐讯表示，深圳(chou)虽然在全国看(kan)来已经有了很领先的科技创新与人才环境，但要应对当下激烈的竞争，就要与时俱进推出(chu)新政(zheng)策，进一步提升人才的吸引力。徐讯称，自己今年重点关注全民科普与深圳(chou)在国际标准方面(mian)的推动工作，“科技人才吸引固(gu)然重要，但借助深圳(chou)企业做好全民科普也(ye)很重要”。另外徐讯提到(dao)，近年来全球科技发展飞快(kuai)，要提升深圳(chou)在国际上的话(hua)语权和影响(xiang)力，还是应当建(jian)立国际标准，与国际接轨。

深圳(chou)市政(zheng)协(xie)委员(yuan)高锦民就人才发展问题(ti)表示，深圳(chou)这座城市虽然历史较短、高校不多，但后发优势明显，“深圳(chou)从来都不缺人才”。高锦民说，深圳(chou)目前要考虑的，是在人才激励方面(mian)如何超越别(bie)的城市，作出(chu)深圳(chou)自己的激励机制，把高新人才留在深圳(chou)。

深圳(chou)市政(zheng)协(xie)委员(yuan)孙成思今年带来的提案与AI有关，他提及，自己所从事的工作与半导体相关，今年围绕AI眼镜也(ye)做了许多尝试(shi)。作为AI业内人士，孙成思认(ren)为当下AI最重要的是要“真(zhen)正进入老百姓的生活中”，他称这会是未来几年全球范围内一个重要命(ming)题(ti)。提及深圳(chou)的AI产业发展，孙成思表示，深圳(chou)有很多高科技人才与优秀企业，政(zheng)府也(ye)出(chu)台(tai)了许多政(zheng)策支(zhi)持，当下，深圳(chou)AI行业最急切需要的是人才，人才的积累和技术的建(jian)设是这个行业未来几年发展的重点。

深圳(chou)市政(zheng)协(xie)委员(yuan)刘晓钰最关注的话(hua)题(ti)则是“高质量发展”。她表示，无论在哪个行业，高质量发展都要持续地烘(hong)托和炒热，“尤其是在工业产业发展方面(mian)”。刘晓钰称，AI机器人的介入提升了工业效能，深圳(chou)更(geng)应该在未来赋能全中国乃至(zhi)全球的工业升级(ji)作出(chu)应有的贡献。刘晓钰很关注可持续发展的话(hua)题(ti)，她提到(dao)，在产业升级(ji)的过程中，如果要和国际接轨，就必须迈向可持续发展的路径。今年，刘晓钰提交了一份《关于培育深圳(chou)市集疏(shu)港陆运零碳运力的提案》，她提到(dao)，去年在盐田港调研的过程中便发现，绿色能源重卡没有完全普及，但是重卡的碳排量占交通碳排量比重较大，“这一块的碳排量降下来，会给交通的可持续发展带来巨大变革(ge)”，因此，这是刘晓钰今年重点关注的内容。

采写：南都记者(zhe) 张艳丽(li) 吴灵(ling)珊 图片：资料图