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2月20日(ri)，财政部官(guan)网发布《中华人民共和(he)国(guo)绿色主权债券(quan)框架》（简称《框架》）。未来，财政部将以此为基础在境外发行中国(guo)绿色主权债券(quan)，丰富国(guo)际市场高质量绿色债券(quan)品(pin)种，吸引(yin)国(guo)际资金支持国(guo)内绿色低碳发展(zhan)，助力做好绿色金融大(da)文章，持续(xu)推(tui)进美丽中国(guo)建设。
根据《框架》，绿色主权债券(quan)所募集的资金，将全部用于中央财政预算中合格绿色支出（以下简称“绿色支出”），并(bing)有助于实现以下环(huan)境目标：气(qi)候变化减缓(huan)、气(qi)候变化适应(ying)、自然资源(yuan)保护、污染防治(zhi)和(he)生物多样性保护。
中国(guo)银行研究(jiu)院高级研究(jiu)员赵(zhao)廷辰对新京报零碳研究(jiu)院表示，2025年是“绿水青山就(jiu)是金山银山”理念提出20周年，也是我国(guo)作出“双碳”重大(da)宣示5周年。《框架》作为我国(guo)国(guo)家层面首个绿色债券(quan)框架，是财政部作为国(guo)际绿色债券(quan)发行人的基石文件，其发布为下一步我国(guo)在境外发行绿色主权债券(quan)奠定了基础，对践行“两(liang)山”理论、实现“双碳”目标具有重要意义。
拓展(zhan)了中央财政为支持绿色转(zhuan)型募集资金的境外渠道
2024年中央经济工作会议中，确定了2025年的9个重点工作，其中，重点工作之一是“协同推(tui)进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展(zhan)全面绿色转(zhuan)型”。
赵(zhao)廷辰表示，加紧推(tui)进全面绿色转(zhuan)型需要大(da)量资金支持，特别是绿色环(huan)保领域往往具有“直接经济效益
赵(zhao)廷辰表示，按照《框架》要求，在绿色主权债券(quan)存续(xu)期内，每年将在财政部官(guan)网对募集资金分配(pei)和(he)项(xiang)目环(huan)境效益进行公开披露。《框架》的很多举措，将增进国(guo)际社会和(he)ESG投资人对中国(guo)政府降碳减排(pai)具体做法的关注和(he)认识，为全球协力应(ying)对气(qi)候变化注入(ru)强心针、树(shu)立正能量。
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《框架》有助于推(tui)动国(guo)内国(guo)际绿色债券(quan)标准的接轨与互认
绿色金融是当前全球经济金融合作的热点领域，其中绿色债券(quan)作为标准化公开市场工具，成为绿色金融国(guo)际合作的核(he)心板块。
赵(zhao)廷辰表示，《框架》的发布促进了绿色债券(quan)标准的国(guo)际交流，不(bu)仅参照了国(guo)际资本市场协会发布的《绿色债券(quan)原则（2021年版）》，而且符(fu)合我国(guo)绿色债券(quan)标准委员会《中国(guo)绿色债券(quan)原则（2022年版）》有关要求。《框架》的发布以及未来绿色主权债券(quan)的发行，将吸引(yin)国(guo)际市场更加关注和(he)着力研究(jiu)、采纳我国(guo)绿色债券(quan)规则设计、信息披露等(deng)标准规范，推(tui)动国(guo)内国(guo)际绿色债券(quan)标准的接轨与互认。
另外，赵(zhao)廷辰认为，《框架》的发布为中资企业跨境绿色债券(quan)发行起到示范作用，引(yin)导中资企业和(he)金融机构更多采用国(guo)内与国(guo)际共同认可的绿色标准发行境外绿色债券(quan)，使债券(quan)发行既能提高国(guo)际市场认可度，又能适配(pei)国(guo)内绿色发展(zhan)资金需求。在《框架》下发行绿色主权债券(quan)将为中企境外绿色债券(quan)发行确立定价标准。
赵(zhao)廷辰补充，目前，中企境外绿色债券(quan)定价时，主要参照其自身非绿色债券(quan)二(er)级市场价格，但非绿色债券(quan)价格难(nan)以体现企业发行绿色债券(quan)的环(huan)境效益。财政部基于《框架》发行中国(guo)绿色主权债券(quan)，将为后续(xu)中资企业发行绿色债券(quan)提供更为准确的定价基准，为完善中资企业绿色债券(quan)的定价曲线树(shu)立准确标杆。
新京报零碳研究(jiu)院研究(jiu)员 陶野(ye)
编辑(ji) 陈莉(li)
校对 卢茜