水利部调研指导湖南省水土保持碳汇交易工(gong)作座谈会。

将“颜值”变(bian)为“产(chan)值”

为什么要交易？

水土保持碳汇交易，简单来说(shuo)，就是将通过(guo)水土保持措施获得的碳汇量转(zhuan)让给需要的单位或个人，从而获得经济收益。水土流失(shi)治理与碳减排紧密结合(he)，能(neng)实现生(sheng)态效益与经济效益的双赢(ying)。

2021年10月，国务院印(yin)发的《2030年前碳达峰行动方案》提出实施“碳达峰十大行动”，将水土流失(shi)综合(he)治理纳入碳汇能(neng)力巩固提升行动。水利部随即着手组织开展水土保持碳汇研究。

2023年12月，全国首单水土保持项(xiang)目碳汇交易在福(fu)建长汀县签约。2024年3月，在湖南省水利厅(ting)的积极争取下，水利部部署(shu)湖南省探索开展水土保持碳汇交易，慈利县和辰溪县被选定(ding)为湖南省首批试点县。

那么，慈利县的黄(huang)泥桥和四坪溪小流域为何能(neng)够脱颖而出，成为湖南水土保持碳汇交易的首个试点项(xiang)目区呢？省水利厅(ting)水保处相关负责人说(shuo)，这得益于它们得天(tian)独厚的自然条件和坚实的水土保持工(gong)作基础(chu)。

根据水利部水土保持监测中心的研究和实践(jian)经验，碳汇交易选取的水土保持项(xiang)目应综合(he)考虑项(xiang)目措施碳汇累积量、历史(shi)资料完整性等因素，宜选取实施年份为1999年至2007年间的项(xiang)目。经查阅资料，1999年至2007年国家共投入1200余(yu)万元用于慈利县实施长江中上(shang)游(you)水土流失(shi)治理工(gong)程，涉及小流域17条。

慈利县水资源和水土保持事务中心主任王(wang)勇介绍，黄(huang)泥桥和四坪溪小流域位于澧水干流的中上(shang)游(you)，紧邻澧水，气候条件、环境条件、生(sheng)态条件都相对优越(yue)。特别是经过(guo)20年的生(sheng)态修复和休养生(sheng)息，这两个小流域的植被条件得到了极大改善，碳汇能(neng)力显著提升。

此外，这两个小流域的历史(shi)资料也相对齐全。从2000年左右开始(shi)实施的水土保持项(xiang)目资料保存(cun)完好，为科学评估碳汇量提供了有力依据。

深入现场。

搭建水保碳汇交易的桥梁

怎么去交易？

省水利厅(ting)相关负责人表示，他们在做的，是搭建好一座水土保持碳汇交易的桥梁，做好了这个“1”，对以后走向(xiang)“N”有着示范作用。

2024年的早春，一场水土保持碳汇交易工(gong)作座谈会在省水利厅(ting)召开，会议邀请了中国绿发会有关专家参加，大家坐在一起说(shuo)困惑，谈经验，定(ding)方向(xiang)。

随后，湖南水土保持碳汇交易相关工(gong)作正式启动。

首笔，意味着交易的过(guo)程中，难免会遇到困难和挑战。省水利厅(ting)水土保持处处长王(wang)镇(zhen)介绍，在试点项(xiang)目选定(ding)和试点工(gong)作推进过(guo)程中，得到了水利部的大力支持和帮助。

水利部领导多次赴慈利县现场调研指导。省水利厅(ting)积极主动按水利部要求，指导慈利县、辰溪县先行先试。

为确保试点工(gong)作的科学性和规范性，湖南严把(ba)第三方机构选取关，选定(ding)具有实践(jian)经验、掌握前沿技(ji)术和政策的公司或单位配合(he)开展监测、核证等工(gong)作，最终敲定(ding)由北京中创碳投有限公司负责监测工(gong)作、水利部水土保持监测中心负责核证工(gong)作。

实践(jian)的过(guo)程，也是一次珍贵的学习(xi)过(guo)程。为了培养本土人才(cai)，省水利厅(ting)组织省水科院有关同(tong)志跟随水利部水土保持监测中心一起深入现场，全程旁站学习(xi)。

在水利部水土保持监测中心的指导下，慈利县会同(tong)第三方机构严格(ge)按照技(ji)术规范在项(xiang)目区开展监测工(gong)作，共布设样地30个，取土样140余(yu)个，土样送至湖南师大进行土壤(rang)容重(zhong)和有机碳含量检测。

同(tong)时对样地内树林(lin)胸径(jing)、树高进行监测统计，并广泛收集林(lin)业(ye)、自然资源、水文气象等部门林(lin)地一张图、遥感影像、降雨数(shu)据等资料，作为核算碳汇量和水利部核证的依据。

经监测计量和核证，黄(huang)泥桥-四坪溪小流域涉及的27.42km2实施水土保持措施的区域共产(chan)生(sheng)碳汇量10.76万吨。

在解决了计量和核算问(wen)题后，如何实现交易成为搭建水利碳交易桥梁的关键一步。

“碳交易并非简单的双方一签协议就算交易，而是一个金融市场，需要交易规则(ze)、需要合(he)规的交易场所、需要公开挂牌以实现市场公允透明的资产(chan)定(ding)价。”湖南财信金控集团湖南联交所相关负责人介绍，他们为该项(xiang)目提供了公开挂牌服务，并出具了交易凭证，实现了资金结算的平(ping)台化。

慈利县水资源和水土保持事务中心作为代持登记主体，通过(guo)湖南联交所省级(ji)环境权益交易平(ping)台公开挂牌程序，分别与湖南亿胜新材料有限公司、慈利县兴云科技(ji)有限公司签订了交易合(he)同(tong)，交易水土保持碳汇7万吨，交易金额达224万元，交易金额目前排全国水土保持碳汇交易第四位。

慈利县水土保持项(xiang)目碳汇交易试点实地调研座谈会。

解锁水保碳汇交易的密钥

一个成功交易的项(xiang)目，也是湖南水利人投身水土流失(shi)治理并取得显著成效的见证。

慈利县小流域水土保持碳汇项(xiang)目包含黄(huang)泥桥和四坪溪2条小流域，昔日，这里曾是水土流失(shi)的重(zhong)灾区，坡耕地遍(bian)布，地势陡(dou)峭，风化剥蚀的残积物(wu)多，暴雨期常有崩塌、滑坡和山洪发生(sheng)。

在水利部的大力支持下，湖南省水利厅(ting)、张家界市水利局全程指导，慈利县水利局精心策划，一场小流域水土流失(shi)综合(he)治理的战役悄然打响。2001至2004年，慈利县水利局组织实施小流域水土流失(shi)综合(he)治理项(xiang)目，主要实施坡改梯(ti)工(gong)程、营造水土保持林(lin)等，拦截(jie)土壤(rang)、减少流失(shi)、改善生(sheng)态环境。

没(mei)想到，改善了的环境，成为算账过(guo)程中的难点。

参与核证碳汇数(shu)据的过(guo)程中，水科院水土保持与生(sheng)态水利研究所的陈珏分享(xiang)了几(ji)个让他印(yin)象深刻的事件。

“这个项(xiang)目，我们第一个难点，是很难进入现场。”经过(guo)二十多年的治理，曾经裸露的土壤(rang)，如今已(yi)被郁郁葱葱的杉(shan)树林(lin)和茶树林(lin)所覆盖，他们当时带(dai)着工(gong)具、带(dai)着镰刀，才(cai)开路进去的。

他印(yin)象最深刻的是老百姓的分享(xiang)。现场采集数(shu)据时，陈珏听到了一些当地村民的分享(xiang)，“他们说(shuo)起，当年这个地方还是荒山，通过(guo)治理之后，以前的荒山荒坡长满了树，还能(neng)种上(shang)一些经济作物(wu)，既保护了环境，又产(chan)生(sheng)了经济效益。我从当地村民朴实的话语中深刻认识到水土保持工(gong)作的价值。”

另一个印(yin)象深刻，是对比。根据水土保持碳汇方法学要求，核证工(gong)作小组要在小流域内项(xiang)目周边选择与项(xiang)目自然地理条件相同(tong)、未实施水土保持措施、维持其自然状态的地块(kuai)，作为不同(tong)碳层对应的基准线情景。“没(mei)有治理的那一块(kuai)，基本是岩石裸露，只能(neng)种一些不怎么需水的旱(han)作物(wu)。”

通过(guo)系统治理，曾经水土流失(shi)严重(zhong)的地区如今已(yi)转(zhuan)变(bian)为绿水青山，进而转(zhuan)化为金山银山。

实地调研。

从建设者、守护者到“卖(mai)碳翁”

从组建核证工(gong)作小组，对现场监测和室内理化性质分析等工(gong)作进行现场核查，到对监测报告及相关材料进行分析评价，确保数(shu)据的准确性和可靠性，再到搭建交易市场……

通过(guo)一次试点，湖南建立了一套水土保持碳汇交易机制(zhi)。

而推动水土保持碳汇交易的发展，是希望(wang)让更多的人认识到绿色发展的重(zhong)要性。

对于王(wang)勇而言，这次成果交易带(dai)来了两个积极的推动作用。

一方面，交易过(guo)程中，慈利县各部门积极参与现场取样等工(gong)作和见证水土保持碳汇交易仪式，起到了很好的宣传推介作用，让更多人意识到绿水青山就是金山银山的理念。

另一方面，这次交易也推动了水土保持工(gong)作的创新驱动和高质量发展。王(wang)勇表示，这将是他们今后水土保持工(gong)作的一个研究方向(xiang)，即通过(guo)水土保持生(sheng)态产(chan)品价值转(zhuan)化交易，推动水土保持高质量发展，为县域经济建设提供更好的支撑。

本次交易，在湖南亿胜新材料有限公司总经理钱浩看(kan)来，是对慈利青山绿水一笔投资的支持，更是企(qi)业(ye)履行社会责任、实现绿色发展的必然选择。

所以，当了解有这样的碳汇交易，尽管(guan)目前水土保持碳汇尚未纳入“国家核证自愿(yuan)减排量（CCER）”，无法真(zhen)正意义(yi)上(shang)抵销碳排放配额，但钱浩依然主动参与其中。“对一个企(qi)业(ye)来说(shuo)，如果只考虑经济效益，不考虑民生(sheng)问(wen)题、生(sheng)态问(wen)题，企(qi)业(ye)也是走不远的。”

水科院水土保持与生(sheng)态水利研究所副所长陈志很珍惜这次学习(xi)机会，他希望(wang)，通过(guo)开展科技(ji)攻关和继续积累实践(jian)经验，培养一支省内专业(ye)人才(cai)队伍，研究出一套具有湖南特色的规范化、标准化的水土保持碳汇交易流程。

据初步统计，从1997年以来，像慈利黄(huang)泥桥和四坪溪小流域这样经过(guo)水土保持工(gong)程治理的小流域，湖南实施了上(shang)千条，湖南水土保持碳汇交易，还有巨(ju)大的发展潜力。

目前，湖南水土保持生(sheng)态产(chan)品价值转(zhuan)换多点开花，辰溪县正稳步推进水土保持碳汇交易，麻阳苗族自治县正探索开展生(sheng)态清洁(jie)小流域水土保持生(sheng)态产(chan)品价值转(zhuan)换。