以解决个(ge)案突破推动“解决一类问题、受益一批企业、助力一个(ge)行业”。

强化湾区核心引擎与(yu)区域发展引领力

南都：依托国务院批复(fu)的《广州市国土空间总体(ti)规划（2021-2035年）》，广州如何引领都市圈发展，提升城(cheng)市治理现代化水平？

邓毛颖：广州要发挥好粤港澳大湾区核心引擎作(zuo)用，引领湾区一体(ti)化。建设国内大循(xun)环(huan)中心节点城(cheng)市和国内国际(ji)双循(xun)环(huan)战略链接城(cheng)市，服务香港、澳门更好融入国家(jia)发展大局，推动珠江口东西两岸城(cheng)市融合发展，引领广东“一核一带(dai)一区”协调(diao)发展，建设世界一流城(cheng)市群。以广州都市圈同城(cheng)化为带(dai)动，构(gou)建1小时同城(cheng)一体(ti)化圈层、2小时协同发展圈层。

同时，通过支撑“黄金内湾”规划强化核心引擎作(zuo)用，形成环(huan)湾城(cheng)市和枢纽节点间高效(xiao)联动的发展格局。持续推进(jin)广深港澳科(ke)技创新走廊建设，围绕市“12218”现代产业体(ti)系完善多元创业空间供给，服务港澳人才创新创业需求，并在南沙新区、狮子洋增长极谋划面向港澳更紧密合作(zuo)的示范新片区。

当前，广州优(you)化构(gou)建“一带(dai)一轴(zhou)三核四极”城(cheng)市空间结构(gou)，要以多中心、网络化空间结构(gou)促进(jin)融湾向海发展，强化区域发展引领力。特别是支持南沙加强与(yu)横琴(qin)、前海、河套等平台联动，储备一批重大项目，用好南沙科(ke)学城(cheng)、环(huan)港科(ke)大（广州）创新区等平台，推动科(ke)技与(yu)产业互促双强，推进(jin)船舶海工、邮轮游艇等全产业链发展，不(bu)断提升海洋经济发展水平。　　

打造彰显海洋特色(se)的现代化城(cheng)市

南都：广州要建设“世界领先的海洋创新发展之都”，如何重点谋划发展海洋经济和湾区经济？

邓毛颖：聚焦关键赛道，推动海洋经济高质量发展。编制海洋经济发展“十五五”规划和促进(jin)政(zheng)策，实施海洋经济创新发展综合改革试(shi)点，明确海洋产业赛道和招商重点，加快发展一批新兴产业。推进(jin)临港经济区和海洋特色(se)产业园区建设，推动南沙打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地。

聚焦深海极地，推动海洋科(ke)研高效(xiao)率转化。建好用好冷泉生(sheng)态(tai)系统大科(ke)学装置、大洋钻探船等“国之重器”以及国家(jia)级深海科(ke)技创新中心、极地考察国内基地（广东）等重大创新平台，积极服务参与(yu)南海和极地等资源调(diao)查开发，争取在深海极地领域进(jin)入国际(ji)先进(jin)行列(lie)。完善央地协同科(ke)技产业创新体(ti)系，搭建海洋科(ke)技成果转化交流平台。

聚焦重大项目，推动海洋资源高水平利用。推进(jin)广州港南沙港区国际(ji)通用码头、南沙港区五期工程和广州港20万(wan)吨(dun)级航道工程等重大项目用海，推动围填海历史(shi)遗留问题处置。编制海岛保护利用规划，加快建设海洋数(shu)据中心。　　

护航重大平台实现“地等项目”

南都：广州努力打造发展新质生(sheng)产力的重要阵地，去(qu)年重大产业项目落地跑出“加速度”，是如何保障产业用地？

邓毛颖：2024年，广州获(huo)批新增建设用地44.69平方公里，77%位于4个(ge)重点平台。其中获(huo)批工业用地以12.01平方公里创新高，是过去(qu)10年平均值(zhi)的1.7倍，有87%在园区内。

这离不(bu)开我们赋能增量，首创市区共享(xiang)的“可招商土地库”，以“土地仓库+超市货架”模式可视化展现可招商土地资源，全力保障东部中心、北部增长极、南沙新区和狮子洋增长极等重大发展平台和成片连片产业园用地需求，变“按项目报批”为“按园区报批”，护航重点项目落地，确保“地等项目”，促进(jin)优(you)质项目早(zao)开工、早(zao)建设、早(zao)投产。

同时，激活存(cun)量，提高工业用地节约(yue)集约(yue)利用水平。鼓励“工业上楼”，适当放宽工业建筑(zhu)、物流建筑(zhu)单(dan)倍计容的层高基准值(zhi)。构(gou)建“大企业供地、中企业供楼、小微(wei)企业供房(fang)”的供给体(ti)系，按照(zhao)“可租可售”方式向中小微(wei)企业提供“标准厂房(fang)”、产业保障房(fang)。

制造业发展要行稳致远，就要像保护耕地一样保护工业用地。为严格管控，广州2020年在全省率先划定621平方公里的工业产业区块控制线，并纳入国土空间规划，至2024年底已稳增至626平方公里，总量更大，结构(gou)更优(you)。　　

打造全球(qiu)产业链供应链中心

南都：锚(mao)定“国际(ji)性综合交通枢纽城(cheng)市”定位，广州如何强化城(cheng)市链接全球(qiu)、交通支撑产业？

邓毛颖：我们要继续夯实国际(ji)枢纽港站运(yun)力、集货力等优(you)势，推进(jin)国际(ji)物流供应链网络联通全球(qiu)，打造全球(qiu)产业链供应链中心。向空构(gou)建韧性高效(xiao)的多机场体(ti)系，向海织密远洋集装箱班轮航线，向陆升级辐射全国、融入“一带(dai)一路”的铁路网络，建设世界级铁路枢纽。完善国际(ji)旅客、跨境物流中转设施，强化与(yu)境外枢纽节点的战略合作(zuo)和业务联系，通过多式联运(yun)促进(jin)物流全链条提质降本增效(xiao)。

盘活枢纽周(zhou)边用地引导产业集聚，形成空港型、港口型、生(sheng)产服务型、商贸服务型枢纽发展集聚区，支撑“交通枢纽+货运(yun)物流+制造商贸”融合发展。推动国家(jia)临空经济示范区扩容提质，打造全球(qiu)航空物流中心。推动南沙港与(yu)临港工业园、自(zi)贸试(shi)验区等联动，建设以实体(ti)经济为支撑的现代化临港产业体(ti)系。推进(jin)铁路站及周(zhou)边综合开发建设，围绕东部公铁联运(yun)枢纽、广州集装箱中心站公铁联运(yun)枢纽打造“通道+枢纽+产业”的国家(jia)级物流枢纽和粤港澳大湾区先进(jin)制造业中心。

加快交通新技术推广应用，培育(yu)交通经济新业态(tai)。包(bao)括加快发展车路协同和自(zi)动驾驶(shi)，探索低空空域管理，完善低空飞行配套基础设施体(ti)系，并构(gou)建“地铁+智慧”地下物流系统，推进(jin)地下交通与(yu)邮政(zheng)快递业资源共享(xiang)。　　

将个(ge)案突破转化成公共政(zheng)策

南都：市规划和自(zi)然资源局于2024年11月和12月连续推出第五、第六批惠企利民措施，有哪些亮点成效(xiao)？

邓毛颖：目前，我们累计出台六批共146条惠企利民措施，后两批更注重与(yu)前四批有效(xiao)衔接，破解存(cun)量政(zheng)策落实的堵点，不(bu)断将个(ge)案突破转化成公共政(zheng)策、变政(zheng)策宣讲(jiang)为案例解读、变坐等审批为主动服务。我们也收获(huo)诸多成绩，2024年度登记财产指(zhi)标、建筑(zhu)许可指(zhi)标在省营商环(huan)境评价(jia)中名列(lie)第一，实现五连冠。