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【文/观察者网 赖家琪】中国持有美(mei)国国债的规模(mo)降(jiang)至2009年(nian)以来的最低水(shui)平。美(mei)国财政部当地时间18日公布的最新(xin)数据显示，去年(nian)中国所(suo)持有的美(mei)国国债下降(jiang)573亿(yi)美(mei)元至7590亿(yi)美(mei)元。
分析人士指出，中国减持美(mei)债一方面是出于中国对美(mei)国将其(qi)货币武器(qi)化的警惕，另一方面也(ye)是中国调(diao)整海外资产负债结构(gou)，使其(qi)更灵活、更多元化的一个措施。
英(ying)国《金融时报》19日分析称，鉴于美(mei)国政府(fu)需要为其(qi)巨额(e)的预算(suan)赤字提供资金，而美(mei)联储正在减少自身持有的政府(fu)债务，外国国债所(suo)有权的转移受到(dao)密切关注。
2024年(nian)最后两个月，全(quan)球合(he)计持有美(mei)国国债的总额(e)从11月的约8.633万亿(yi)美(mei)元下降(jiang)至不到(dao)8.513万亿(yi)美(mei)元。其(qi)中，中国和日本两个美(mei)国排名前两位的长期“债主”去年(nian)都减持了美(mei)债。
作为美(mei)债的最大持有国，日本去年(nian)持有的美(mei)债下降(jiang)555亿(yi)美(mei)元至1.0598万亿(yi)美(mei)元，2024年(nian)一半的时间都在减持。
在日本之(zhi)后，美(mei)国第二大“债主”中国持有的美(mei)债自2011年(nian)达到(dao)峰值以来也(ye)已下降(jiang)约5500亿(yi)美(mei)元。从2022年(nian)4月起，中国的美(mei)债持仓一直低于1万亿(yi)美(mei)元。去年(nian)全(quan)年(nian)12个月中的持仓有9个月中都下降(jiang)，仅4月、6月和11月增长。
英(ying)为财情19日称，在中国、日本减持之(zhi)际，美(mei)国国债12月收益率上涨。英(ying)国路透社认为，这是因为市场评估了特朗普(pu)政府(fu)上台后关税和移民政策变化可能产生的影响后，预计美(mei)国经济将向(xiang)好(hao)和通胀会(hui)卷土重来推动的。
几大主要美(mei)债持有国持有量变化趋势图，各颜色代表国家从左至右依(yi)次为日本、中国、英(ying)国、卢(lu)森堡、开曼群(qun)岛、加拿大、比利时。《金融时报》制图
另一边，其(qi)他的几个主要美(mei)债持有国去年(nian)增加了他们持有美(mei)债的规模(mo)。英(ying)国、卢(lu)森堡持有的美(mei)债分别增加了342亿(yi)、840亿(yi)美(mei)元，加拿大增持了303亿(yi)美(mei)元。
分析人士对《金融时报》表示，英(ying)国增持美(mei)债主要是由外国主权财富基金、富裕家族和对冲基金经伦(lun)敦的资金流(liu)动推动的。鉴于英(ying)国国债收益率高于美(mei)债，英(ying)国的美(mei)债买家不太可能是英(ying)国投(tou)资者，而更可能是包(bao)括中东资金在内的外国资金。
美(mei)国外交关系委员会(hui)高级研究员、美(mei)国前财政部官员布拉德·塞策（Brad Setser）认为，对冲基金可能在英(ying)国持有美(mei)国国债，作为所(suo)谓基差交易的一部分，这是一种高杠杆(gan)策略，基金买入美(mei)国国债并卖出期货，从微小(xiao)的价格差异中获利。
一位熟(shu)悉中国外汇储备管理(li)的人士告诉《金融时报》，随着中国继续多元化配置其(qi)资产，中国对美(mei)国国债的整体持有量将继续缓慢减少，“这一趋势很明显”。
“中国在2010年(nian)前后做出了一个决定，认为持有美(mei)国国债是有风险的。看上去是，这么多中国的财富掌握在一个地缘政治对手手中，这似乎(hu)很糟糕。”塞策（Brad Setser）说，他不清楚中国是否减少了整体的美(mei)元持有量，但(dan)中国肯定在配置其(qi)他更广泛的投(tou)资工具。
香(xiang)港《南(nan)华早报》去年(nian)分析指出，中国近(jin)年(nian)来对美(mei)国把美(mei)元武器(qi)化的做法越来越警惕，逐渐减少了其(qi)官方外汇储备中对美(mei)国国债的风险敞口。法国外贸银行（Natixis）亚太区首席经济学(xue)家艾西亚（Alicia Garcia-Herrero）表示，考虑到(dao)政治因素，中国减少了外汇储备中的美(mei)国国债持有量，但(dan)会(hui)增持其(qi)他类(lei)型的美(mei)元资产，如(ru)美(mei)国机构(gou)债券等。
货币金融官方论坛（Official Monetary and Financial Institutions Forum）主席马克(ke)·索贝尔（Mark Sobel）注意到(dao)，中国央行一直在增持黄金等其(qi)它资产，这些资产通常被(bei)视为经济和市场承压时期的避风港。
《金融时报》称，今年(nian)以来，贵(gui)金属价格已上涨约12%，这表明大买家的需求不断增加。世界黄金协会(hui)的数据显示，中国是2024年(nian)最后三个月的第三大黄金买家，增加了15.24吨黄金储备。
截至2025年(nian)2月5日，美(mei)国联邦政府(fu)债务总额(e)达到(dao)了创纪录的超36万亿(yi)美(mei)元。美(mei)国彼得·彼得森基金会(hui)指出，公共债务继续上升将严重威胁国内外市场对美(mei)国市场的信心，最终可能会(hui)削弱美(mei)国人的经济机会(hui)。