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“地球上最富有的人，被(bei)授权拆解(jie)庞大(da)的联邦官僚机构(gou)——削(xue)减预算、削(xue)弱公务员队伍，并剥夺独立机构(gou)阻碍总统目标的能力(li)。”——《时代》周(zhou)刊(kan)
美国总统1月20日宣誓就职(zhi)当天签署行政令，组建名为“政府(fu)效率(lu)部(bu)（DOGE）”的顾问(wen)委员会，由特斯(si)拉首席执行官埃隆(long)·马斯(si)克牵头(tou)，旨在削(xue)减政府(fu)开支。政府(fu)效率(lu)部(bu)成立一个月，“查账风暴”愈刮愈烈，而这仅仅只是开始。
“瘦身”四招
“矩阵正(zheng)在被(bei)重新编(bian)程”，2月13日，马斯(si)克在社(she)交媒体上借用电影《黑客帝国》中的一句台词，暗示他的“瘦身”举措将给华盛顿带来“翻天覆地”的变(bian)化。
成立一个月以来，马斯(si)克领导的政府(fu)效率(lu)部(bu)主要工作集中在四个方面。
1. 推动人事改革
特朗普2月11日签署行政令，进一步推进美国联邦政府(fu)大(da)规模减员工作。
此次大(da)裁员计划(hua)一方面向联邦雇员提供“买断”计划(hua)推动其(qi)主动辞(ci)职(zhi)，另一方面解(jie)雇试用期员工。据(ju)路透社(she)14日报道，已有超过9500名联邦雇员遭解(jie)雇。另有约(yue)7.5万人参与“买断”计划(hua)。
裁员清(qing)单(dan)包括：
美国务院2月12日要求(qiu)全球各地的美国大(da)使馆规划(hua)裁员方案。
当地时间13日，一个美国工会称美国教育部(bu)12日解(jie)雇了至少39名处于一年试用期的员工，包括特殊教育专家和学生援助(zhu)官员等。
当地时间13日，美国退伍军人事务部(bu)宣布(bu)解(jie)雇1000多名员工。
消息人士透露，美国内政部(bu)已裁员约(yue)2200人。
美国林业局(ju)将解(jie)雇约(yue)3400名新雇员。
美国国家公园(yuan)管理局(ju)将裁撤约(yue)1000个职(zhi)位。
美国环境(jing)保(bao)护署称，已解(jie)雇388名员工。
美国国家航空航天局(ju)消息人士透露，包括火(huo)箭科(ke)学家在内的约(yue)1000名新雇员工将下岗，不排除更大(da)范围(wei)裁员。
美国农业部(bu)两家研究机构(gou)的试用期工作人员已被(bei)解(jie)雇，但尚不清(qing)楚有多少工作人员受到此次解(jie)雇的影响。
当地时间15日，政府(fu)效率(lu)部(bu)已向美国数(shu)字服务办公室的十多名工作人员发送解(jie)雇通知(zhi)。
一些官员预计美国卫生与公众服务部(bu)将解(jie)雇其(qi)下辖机构(gou)总计5200名试用期员工。卫生与公众服务部(bu)下辖机构(gou)包括药管局(ju)、国家卫生研究院、疾(ji)病控制和预防中心(xin)。要求(qiu)匿名的知(zhi)情人士14日告诉美联社(she)，疾(ji)控中心(xin)预计裁员近1300人。截至16日午后(hou)，已有约(yue)700人收到裁员通知(zhi)。
有消息显示，美国国家税务局(ju)预计最早(zao)于19日开始启动裁员。知(zhi)情人士称，该部(bu)门已确定可裁员至少7500人。
负责自然灾害应急处置的联邦紧(jin)急事务管理局(ju)及其(qi)上级(ji)机关国土安全部(bu)也将启动裁员，数(shu)以百计的资深雇员可能被(bei)裁。知(zhi)情人士称，裁员计划(hua)针对“未与特朗普结盟”的人。
五角大(da)楼18日也迎来了政府(fu)效率(lu)部(bu)团队。据(ju)美联社(she)报道，政府(fu)效率(lu)部(bu)职(zhi)员当天开始接(jie)收国防部(bu)试用期员工名单(dan)。暂不清(qing)楚涉及关键岗位的试用期员工是否被(bei)裁。知(zhi)情人士称，裁员只涉及文职(zhi)人员，不涉及现役军人。
目前(qian)，唯一逃过大(da)规模裁员命运的联邦部(bu)门似乎是美国国家核安全管理局(ju)。隶属能源部(bu)的国家核安全管理局(ju)13日被(bei)勒令裁员350人，但因多数(shu)拟裁撤人员参与核项目，此次裁员稍后(hou)取消。
2. 削(xue)减无效开支
除了大(da)规模裁减联邦雇员，政府(fu)效率(lu)部(bu)还参与叫停租赁闲置办公楼、取消已经签订的合同，以节约(yue)资金。
政府(fu)效率(lu)部(bu)与负责管理政府(fu)大(da)楼的总务管理局(ju)（GSA）合作，寻找可以取消或到期的租约(yue)。政府(fu)效率(lu)部(bu)此前(qian)发布(bu)的工作明细提到，GSA终止三份几乎空置的办公空间租约(yue)，节省(sheng)160万美元。
政府(fu)效率(lu)部(bu)2月14日发布(bu)的最新数(shu)据(ju)称，取消了10个机构(gou)签订的586份合同，合同上限最高为21亿美元，其(qi)中包括一份近820万美元的合同，预估至少节省(sheng)了4.45亿美元。由于这一消息是在当地时间2月14日发布(bu)的，该部(bu)门在社(she)交媒体上称这是给美国纳税人的“情人节礼物”。
3. 去“多元化（DEI）”
DEI由“多元化、平等和包容”（Diversity、Equity、Inclusion）三个英文单(dan)词的首字母简写而成，旨在促进工作场所和教育机构(gou)中所有人的公平待遇及充分参与。DEI计划(hua)也得到民主党的支持和推行，要求(qiu)不同机构(gou)和公司增加不同背景、不同文化的人员。
马斯(si)克此前(qian)在社(she)交平台上表示，“DEI只是种族主义的另一种说法。任何使用这个词的人都应该感到羞耻(chi)。”
政府(fu)效率(lu)部(bu)成立第二天（1月21日），就裁撤了“首席多元化官员执行委员会”。当天，马斯(si)克在社(she)交平台上宣布(bu)，政府(fu)效率(lu)部(bu)“已经删除了”该机构(gou)网站。
此后(hou)，政府(fu)效率(lu)部(bu)又在当地时间1月31日宣布(bu)，通过取消104份DEI相关合同，将节省(sheng)超过10亿美元的开支。
2月15日，政府(fu)效率(lu)部(bu)在社(she)交媒体上发文称，已致信全美50个州的教育部(bu)门，通知(zhi)他们(men)必须在14天内取消所有公立学校的DEI计划(hua)，不遵守规定的机构(gou)可能会面临失去联邦资金的风险。
4. 暂停对外(wai)援助(zhu)
1月20日宣誓就任美国总统后(hou)，特朗普签署行政令，要求(qiu)所有对外(wai)援助(zhu)暂停90天，以评估项目是否有效、是否与本届(jie)政府(fu)对外(wai)政策(ce)保(bao)持一致。
美国国际开发署（USAID）是美国联邦政府(fu)负责大(da)部(bu)分对外(wai)非军事援助(zhu)的专职(zhi)机构(gou)，受美国国务院业务指导。近日，美国国际开发署成为特朗普政府(fu)重点整(zheng)改目标。当地时间2月7日，特朗普在社(she)交媒体平台发文称，美国国际开发署资金的使用方式“完全无法解(jie)释(shi)”，且很(hen)多都是“欺诈行为”，腐败程度“前(qian)所未有”。
据(ju)美国国会有关机构(gou)数(shu)据(ju)，美国国际开发署全球雇员超过万人，其(qi)中三分之二在海外(wai)工作。特朗普政府(fu)已要求(qiu)将该机构(gou)全球雇员“行政休假”。美国媒体报道，长期以来，美国国际开发署以对外(wai)援助(zhu)为名，资助(zhu)干涉他国内政等活(huo)动。据(ju)路透社(she)报道，在此番改革风暴中，美国国际开发署“几乎完全”被(bei)撤。
本月初，马斯(si)克点名批评了美国国家民主基金会（National Endowment for Democracy，简称NED），称其(qi)“腐败猖獗(jue)”、并且“犯下罪行，不会逃脱(tuo)惩罚”，是“必须解(jie)散的邪恶组织”。目前(qian)，美国国家民主基金会已被(bei)禁止从美国财政部(bu)获得资金，NED扶持的多个组织已经开始裁员。据(ju)美媒援引消息人士的说法，该组织“已经发不出(chu)工资”。
旧招新用 能否奏效？
事实上，美国联邦政府(fu)的行政改革几乎贯穿了整(zheng)个20世纪，其(qi)核心(xin)始终是精简机构(gou)、节约(yue)开支、提高效率(lu)，总统通过设置专门顾问(wen)委员会遏制政府(fu)浪费的情况也并不少见。
例如，时任共和党籍总统罗纳德·里根1982年组建一个“私营领域杰(jie)出(chu)专家”团队（PSSCC，Private Sector Survey on Cost Control，也称格雷斯(si)委员会 ），通过私营部(bu)门对政府(fu)部(bu)门进行审计调查和提供建议(yi)来提升政府(fu)效率(lu)。18个月后(hou)，这一团队发表报告，但报告多数(shu)建议(yi)并未付诸(zhu)实施。按路透社(she)说法，美国历(li)史上，旨在遏制政府(fu)浪费的顾问(wen)委员会通常高调登(deng)场，但最终收效甚微。
法新社(she)说，特朗普和马斯(si)克先前(qian)均宣称，政府(fu)效率(lu)部(bu)能省(sheng)下2万亿美元的联邦政府(fu)开支。但多数(shu)专家认为，除非大(da)幅削(xue)减关键社(she)会服务或福(fu)利，否则这一目标不太现实。
特朗普的外(wai)部(bu)顾问(wen)斯(si)蒂芬·穆(mu)尔说，他从里根时代就开始致力(li)于缩(suo)小政府(fu)规模。“但宪(xian)法到底赋予总统多少权力(li)，让他自己(ji)全权重组整(zheng)个政府(fu)？”穆(mu)尔说，“我们(men)正(zheng)在走向帝王式总统制。这是否是件好事还有待观察。”
“查账”清(qing)单(dan) 未完待续
△美国政府(fu)效率(lu)部(bu)贴文截图
政府(fu)效率(lu)部(bu)此前(qian)发文称，该部(bu)门每天为美国节省(sheng)约(yue)10亿美元，并称需要将节省(sheng)数(shu)额提高到每天30亿美元以上。
△政府(fu)效率(lu)部(bu)官方网列出(chu)的“查账”清(qing)单(dan)
上周(zhou)，美国政府(fu)效率(lu)部(bu)官方网站正(zheng)式上线使用。根据(ju)该网站发布(bu)的声明，截至2025年2月17日，该部(bu)预计节约(yue)总额为550亿美元，其(qi)中包括取消租赁协议(yi)和合同或重新谈判、出(chu)售(shou)资产、取消补助(zhu)金、裁员等。而这距离(li)该部(bu)门此前(qian)设定的目标显然还有距离(li)。
数(shu)据(ju)存疑 8000000000美元“水份”大(da)
△政府(fu)效率(lu)部(bu)此前(qian)发布(bu)的数(shu)据(ju)被(bei)质(zhi)疑“造假”
△多家美媒指出(chu)，政府(fu)效率(lu)部(bu)公布(bu)的数(shu)据(ju)存在错误
虽然政府(fu)效率(lu)网站希望通过大(da)量数(shu)据(ju)来展现改革成效，然而却被(bei)曝出(chu)数(shu)据(ju)“造假”。美国福(fu)布(bu)斯(si)网站19日发布(bu)的最新文章将政府(fu)效率(lu)部(bu)的成果称为“最大(da)骗局(ju)和谎言”。多家美媒同日指出(chu)，政府(fu)效率(lu)部(bu)公布(bu)的数(shu)据(ju)存在错误，其(qi)中一份合同被(bei)错误标记为80亿美元，之后(hou)在联邦数(shu)据(ju)库(ku)中金额被(bei)更正(zheng)为只有800万美元。
美媒此前(qian)发布(bu)的《改革政府(fu)计划(hua)》提到，政府(fu)效率(lu)部(bu)将在2026年7月4日消除自身存在的必要性。马斯(si)克和拉马斯(si)瓦米(mi)在该报告中称，“在美国建国250周(zhou)年之际，没有比为我们(men)国家交付一个让建国者骄傲的联邦政府(fu)更好的生日礼物了”；特朗普早(zao)前(qian)也表示，政府(fu)效率(lu)部(bu)将在2026年7月4日发布(bu)最后(hou)一份报告。
原(yuan)定与马斯(si)克共同执掌政府(fu)效率(lu)部(bu)的拉马斯(si)瓦米(mi)如今已经退出(chu)。美国新墨西哥、密歇根和罗德岛等14个民主党主政州的总检察长2月13日起诉特朗普政府(fu)“非法授权”马斯(si)克。美国哥伦比亚特区联邦地区法院法官塔尼娅(ya)·丘特坎(kan)18日做(zuo)出(chu)裁决，拒(ju)绝下令禁止马斯(si)克领导的政府(fu)效率(lu)部(bu)直接(jie)解(jie)雇联邦雇员及访问(wen)政府(fu)数(shu)据(ju)库(ku)。
截至目前(qian)，美国多家联邦法院正(zheng)在受理约(yue)20起针对马斯(si)克的诉讼。按美联社(she)说法，鉴于政府(fu)效率(lu)部(bu)已成为多起诉讼被(bei)告，特朗普近期开始淡化马斯(si)克在政府(fu)效率(lu)部(bu)的作用，称其(qi)并非正(zheng)式负责人，只是自己(ji)的高级(ji)顾问(wen)。至于这份“大(da)礼包”能否达到预期效果，或许要在一年多后(hou)见分晓。
监制丨郑弘
制片人丨赵新宇
主编(bian)丨崔翀
编(bian)辑丨张敏