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【文/观察者网 阮佳琪】
据路透社、法新社等报道,当地时间(jian)周二(18日),在世界贸(mao)易组织(WTO)总理事(shi)会今(jin)年的首次会议上,中(zhong)方代表对美国(guo)总统特朗普(pu)已实施或威胁发起的全面关(guan)税表示谴责,并警告(gao)此(ci)类“关(guan)税冲击”或将颠覆全球(qiu)贸(mao)易体系,可能带来全球(qiu)经济衰(shuai)退的风险。
路透社指(zhi)出,这场(chang)于周二晚些时候(hou)举行的闭门会议,是日益加剧的贸(mao)易紧张局势首次被列(lie)入WTO最高决策机构总理事(shi)会的议程。
根据一份(fen)发给路透社的声明,中(zhong)国(guo)常驻世贸(mao)组织代表李成钢(gang)在会上表示,“这些‘关(guan)税冲击’加剧了经济的不确定性,扰乱了全球(qiu)贸(mao)易,并有可能引(yin)发国(guo)内通胀、市场(chang)扭曲,甚至全球(qiu)经济衰(shuai)退。更糟糕的是,美国(guo)的单(dan)边主义有可能颠覆基于规则的多边贸(mao)易体系。”
综(zong)合(he)法新社报道,李成钢(gang)大使还强调,美国(guo)单(dan)方面随意对包(bao)括中(zhong)国(guo)在内的贸(mao)易伙伴加征或威胁加征关(guan)税,公然违反世贸(mao)组织规则。中(zhong)方对此(ci)表示坚决反对。
“我们不能忽视(shi)当今(jin)贸(mao)易动荡和对所有成员威胁的根本原因:那就是美国(guo)的任意关(guan)税和单(dan)边措施。”李成钢(gang)大使敦促华盛顿撤销关(guan)税,并开展基于公平、互利(li)和相互尊重的多边对话。
目前尚不清楚其他国(guo)家,包(bao)括尚未在日内瓦派(pai)驻贸(mao)易大使的美国(guo)将对中(zhong)方表态(tai)作(zuo)何反应。世贸(mao)组织总干事(shi)伊维拉已敦促世贸(mao)组织的166个(ge)成员国(guo)“保(bao)持冷静头脑(nao)”,不要(yao)采取报复行动,以避(bi)免“灾难性的”贸(mao)易战(zhan)。
据路透社报道,贸(mao)易代表们在会前表示,他们预(yu)计会议不会立即(ji)取得任何成果,但各国(guo)的反应表明,由于美国(guo)计划采取的行动,全球(qiu)贸(mao)易战(zhan)存(cun)在升级的可能。
部分与会代表认为,中(zhong)国(guo)呼吁进行辩论更多的是为了表明自(zi)己遵守世贸(mao)组织规则,而非批评美国(guo),这一姿态(tai)有助于帮助中(zhong)国(guo)在全球(qiu)贸(mao)易谈判中(zhong)赢得盟友。
“他们想(xiang)让自(zi)己看起来通情(qing)达理、负责任,就像班上最优秀的学生(sheng)一样”,一名(ming)未被授权公开发言的代表对路透社说。
2月1日,美国(guo)政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中(zhong)国(guo)输美商品加征10%关(guan)税,单(dan)边加征关(guan)税的错误做法严重违反世贸(mao)组织规则。中(zhong)方为捍卫(wei)自(zi)身合(he)法权益,已将美征税措施诉至世贸(mao)组织争端(duan)解决机制,敦促美方立即(ji)纠正错误做法。
中(zhong)国(guo)商务(wu)部新闻发言人何咏前在13日举行的例行记者会上重申此(ci)事(shi),并表示后续将按世贸(mao)规则和程序处(chu)理该案。
当地时间(jian)2月5日,WTO表示已收到中(zhong)方申诉。
根据世贸(mao)组织程序,中(zhong)国(guo)和美国(guo)有60天的时间(jian)通过磋商解决争端(duan),如果届时无法达成协议,中(zhong)方有权要(yao)求成立专(zhuan)家组对案件做出审查和裁决;若任何一方对专(zhuan)家组的裁决不满,可以向世贸(mao)组织上诉机构提(ti)出上诉。
世贸(mao)组织上诉机构常设七名(ming)法官,其作(zuo)出的裁决相当于WTO的“终审判决”,但如果法官人数少于三人,该机构就无法正常运(yun)作(zuo)。2017年以来,美国(guo)频频阻挠世贸(mao)组织上诉机构新法官的遴选,导致该机构法官“只出不进”,自(zi)2019年12月以来“停摆”至今(jin)。
曾为奥巴(ba)马政府研究中(zhong)国(guo)贸(mao)易政策的杰夫·穆恩(Jeff Moon)对英国(guo)广播公司(BBC)指(zhi)出,他预(yu)计世贸(mao)组织的任何初步裁决都会支持中(zhong)方立场(chang),但由于世贸(mao)组织上诉程序已陷入瘫痪,最终裁决可能“永远不会公布”。
不过,在BBC看来,中(zhong)国(guo)向世贸(mao)组织提(ti)起申诉的速度表明:中(zhong)国(guo)方面“已经做好了贸(mao)易战(zhan)的准备”。
新加坡亚洲新闻台(CNA)报道称,许多观察人士一致认为,中(zhong)国(guo)在世贸(mao)组织提(ti)起诉讼的举措是一种“战(zhan)术”,此(ci)举旨在将中(zhong)国(guo)描绘成全球(qiu)规则的捍卫(wei)者,与特朗普(pu)领导下的美国(guo)形成鲜明对比。
新加坡东南亚研究所(ISEASYusof-Ishak Institute)客座研究员斯蒂芬·奥尔森(Stephen Olson)解读(du)称,“(向世贸(mao)组织)提(ti)起诉讼,能够让中(zhong)国(guo)在采取反制措施时占据道德制高点。”
“通过遵循世贸(mao)组织的程序,中(zhong)国(guo)将把自(zi)己定位为以规则为基础的全球(qiu)贸(mao)易体系的捍卫(wei)者,而美国(guo)则是不负责任的,甚至可能是危险的规则破坏者。这对于与美国(guo)争夺影响力的中(zhong)国(guo)来说极为有利(li)。”奥尔森表示。
报道引(yin)述观察人士的话称,北京明白诉诸(zhu)世贸(mao)组织的实际效果有限,但这种措施能够为贸(mao)易谈判提(ti)供回旋余地,同时如果被迫采取进一步反制措施,中(zhong)国(guo)也拥(yong)有一个(ge)充足的“工具箱”。分析人士还一致认为,北京并不担心“打持久战(zhan)”的可能。
奥尔森表示,中(zhong)国(guo)明白这将是一场(chang)“旷日持久的斗争”,“因此(ci)没(mei)有必要(yao)急于采取更有力的回应”。