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羊城(cheng)晚报讯 广东(dong)省应急管理厅日前公布了《梅大(da)高速茶阳(yang)路段“5·1”塌方灾害调查评估报告》，调查评估工作组(zu)已查明(ming)灾害原因，认定梅大(da)高速茶阳(yang)路段“5·1”塌方灾害为特别重大(da)人员伤亡(wang)的塌方灾害。
2024年5月1日凌晨(chen)1时57分许，梅州至大(da)埔高速公路（简称“梅大(da)高速”）东(dong)延线K11+900～K11+950（营(ying)运桩号）路段发生塌方灾害，往东(dong)方向半(ban)幅(fu)路堤塌方，导致23辆车(che)掉落，造(zao)成52人死亡(wang)，30人受伤。经调查认定，这是一起长时间持续性降(jiang)水与(yu)多种因素(su)叠加耦合(he)作用，导致的特别重大(da)人员伤亡(wang)的塌方灾害。塌方灾害发生于5月1日凌晨(chen)，有零星小雨，行车(che)视线不良，车(che)流量较平常(chang)突增，车(che)辆坠落后起火燃烧，这些不利因素(su)进一步加大(da)了灾害的损失。同时，工程勘察、设计(ji)、施(shi)工、监理、验收、运营(ying)、养(yang)护等(deng)方面(mian)存在的问题，对路堤的抗灾能力有一定影响。
灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要(yao)指示，李强总理和蔡奇、李希、何立峰、张国清、刘国中、吴(wu)政隆等(deng)中央领导同志作出批示指示。根据(ju)习近平总书记重要(yao)指示和李强总理要(yao)求，张国清副总理率(lu)有关(guan)部(bu)门负责同志赶赴现(xian)场指导救援处置工作。应急管理部(bu)、交通(tong)运输部(bu)、自然资源部(bu)等(deng)国家部(bu)委派(pai)出工作组(zu)和专家赶赴现(xian)场指导救援工作。省委、省政府主要(yao)负责同志迅速赶往救援救治一线，实地指挥抢险救援、伤员救治、善后处置、风险排查和调查评估等(deng)各(ge)项工作。
依据(ju)有关(guan)规(gui)定，广东(dong)省成立了由(you)省政府主要(yao)负责同志任组(zu)长的梅大(da)高速茶阳(yang)路段“5·1”塌方灾害省政府调查评估组(zu)，邀请由(you)院士专家团队牵头，公路工程、地质工程、岩土工程和气(qi)象水文等(deng)领域专家组(zu)成专家组(zu)参与(yu)调查评估。按照张国清副总理的指示要(yao)求，应急管理部(bu)、交通(tong)运输部(bu)、自然资源部(bu)成立国家专家指导组(zu)，与(yu)调查评估组(zu)同时进驻，全程指导广东(dong)开展灾害调查评估工作。在应急管理部(bu)、交通(tong)运输部(bu)、自然资源部(bu)等(deng)国家部(bu)委的专业指导和国家专家指导组(zu)的全程指导下，调查评估组(zu)按照科学严谨、依法依规(gui)、实事求是、注重实效的原则，通(tong)过现(xian)场勘查、调阅(yue)资料、问询(xun)谈话、调查取证、分析计(ji)算、专项试验、专家论(lun)证等(deng)方式，复盘灾害发生和应对过程，调查有关(guan)地方党委政府和相关(guan)部(bu)门单位履职情况及存在的问题，查明(ming)了灾害原因，认定了灾害性质，总结分析了灾害教训，提出了改进工作的措(cuo)施(shi)建议。
调查发现(xian)，灾害发生前，广东(dong)省出现(xian)多轮强降(jiang)水过程，全省平均雨量破历(li)史同期纪录。其中，2024年4月，降(jiang)雨比较集中，距灾害点约700米(mi)的梅林站月雨量为740.5毫米(mi)，为2021年1月有记录以来最(zui)大(da)值；距灾害点约15.9公里的大(da)埔站月雨量为628.2毫米(mi)，是历(li)史同期（往年4月份）3.75倍，是往年汛(xun)期（4-9月）月平均雨量的3.34倍，突破1957年建站以来最(zui)大(da)月雨量纪录。
调查查明(ming)，造(zao)成塌方灾害的主要(yao)原因是：灾害点路段为“倒三角形”沟谷(gu)地貌斜(xie)坡路堤，受长时间持续性降(jiang)水影响，地下水持续累积、水位升高，暂态(tai)性地下水动静水压力、浮托力和渗透力持续增大(da)，滑动推力不断积聚，长时间饱水造(zao)成路堤底部(bu)及基底软化，抗剪强度降(jiang)低，路堤中下部(bu)及护脚墙突然滑动变形，引(yin)发路堤上部(bu)填土塌方，造(zao)成高速公路塌方灾害。
经对梅大(da)高速茶阳(yang)路段工程勘察、设计(ji)、施(shi)工、监理、验收、运营(ying)、养(yang)护等(deng)情况全链条(tiao)调查，对在调查过程中发现(xian)的参建单位和有关(guan)部(bu)门单位的公职人员履职方面(mian)的问题线索，移交纪委监委处理；对有关(guan)参建单位及其人员的违法违规(gui)问题，交由(you)有关(guan)部(bu)门依法查处。
调查评估组(zu)总结了五个方面(mian)的主要(yao)教训：一是对高填路基的风险重视不够，对长时间持续性降(jiang)水的危害性认识不足；二是公路地下水防范意识淡薄，智能监测预警手段严重不足；三是建设管理不到位，一定程度上影响了工程抗灾能力；四是重建设轻管养(yang)，日常(chang)隐患(huan)排查治理流于形式；五是监管职责交叉重叠，没(mei)有形成有效的监管压力。同时，针对这些教训，调查评估组(zu)提出五项防范整改措(cuo)施(shi)建议：一是增强应对极端天气(qi)的极限思(si)维；二是全面(mian)提升路基本质安全水平；三是加强高速公路全生命周期管理；四是提升高速公路风险监测管控能力；五是提高全社会风险防范意识和自救互救能力。
（郭思(si)琦）