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习近平总书记高度重视农业农村农民(min)问题，多次就加强农村基层党组织建设发表重要讲话、作出重要指示批示，要求夯实五级书记抓(zhua)乡村振兴政治责任；推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记；加强基层党组织带头人队伍(wu)建设，注重培养选拔有干劲、会(hui)干事、作风(feng)正派、办事公(gong)道的人担任党支部(bu)书记。为深入贯彻落(luo)实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，了解优秀村党组织书记成长的主要路径，分析影响(xiang)村党组织书记成长的突出问题，从中探寻优秀村党组织书记成长规律，我们先(xian)后深入湖(hu)北、辽宁、福建和山东的农村基层一(yi)线(xian)，走访12个地市(shi)、31个县（市(shi)、区）的60个村庄，通过座谈交流、个别谈话、查阅资料、查看(kan)现场等(deng)方(fang)式(shi)，开展了专(zhuan)题调研，从优秀村党组织书记的共性特征、成长路径、培养难点等(deng)方(fang)面进行了分析研究，对如何加强优秀村党组织书记队伍(wu)建设提出了对策建议。
一(yi)、优秀村党组织书记特点是什么
1.都有“听党话、跟党走”的觉悟。调研中，大家(jia)普遍(bian)反映，优秀村党组织书记思想觉悟都比较(jiao)高，理想信念都比较(jiao)坚定(ding)，能(neng)做到“党叫干啥就干啥，矢志不移跟党走”。某县委组织部(bu)副部(bu)长谈到，优秀村党组织书记很讲政治，注重学习党的创新(xin)理论，把党的号召当成坚决的命令，指哪打哪、善作善成。某村党支部(bu)书记2012年入党，回村任职之前(qian)长期在外(wai)经商，回村当选为村党支部(bu)书记后，每月(yue)“雷(lei)打不动”开展1次主题党日，每次都组织党员学习习近平总书记最新(xin)重要讲话精神，并结合学习谈认识、谈体会(hui)、谈思路，增强了全体党员的政治意识、组织意识和责任感、归属感，坚定(ding)了“一(yi)辈子跟党走”的信念。
2.都有“奉献家(jia)乡、心系(xi)群众”的情怀。调研了解到，优秀村党组织书记都非常热爱自己的家(jia)乡，对村庄、对群众有感情，有志于在村干事创业，带领党员群众一(yi)起(qi)苦干实干，让家(jia)乡变得更(geng)美，让乡亲们过得更(geng)好。某村党支部(bu)书记大学毕业后主动选择回村任职，他表示：“一(yi)直想为家(jia)乡的父(fu)老乡亲干点实事，现在党委政府给了我舞台，我责无旁贷(dai)！”某县委常委、组织部(bu)部(bu)长谈到，正是抱着对家(jia)乡的情怀，越来(lai)越多的有志青年选择返乡创业、回村任职，给乡村振兴带来(lai)了新(xin)活力。
3.都有“担当作为、干事创业”的闯劲。调研发现，优秀村党组织书记都有很强的责任感和使命感，想干事、敢干事、真干事，他们关心村级事务，善于做群众工作，致力于村庄发展，敢打敢拼、敢闯敢干，能(neng)够团结带领村“两委”班子和党员群众，立足村情实际推进村庄发展。某村党支部(bu)书记带头开了全村第(di)一(yi)个淘宝(bao)网店(dian)，趟出盈利的路子后，指导帮助村民(min)开设一(yi)系(xi)列网店(dian)，拓宽了村民(min)致富新(xin)路径。某镇(zhen)党委书记谈到，现在当村干部(bu)，混日子、守摊子是坐不住的，不用心干事、不谋划发展，是会(hui)被群众戳脊梁骨的。
4.都有“善于经营、致富带富”的本领。调研发现，凡是产业发展比较(jiao)好的村，村党组织书记都勤(qin)于学习、思路开阔，有经济头脑，能(neng)够带领群众选准致富路子。某市(shi)委组织部(bu)同志谈到，当前(qian)农民(min)心目中优秀带头人应该具备的能(neng)力素质中，带领致富排在第(di)一(yi)位；优秀村党组织书记只有注重学习思考，善于研究“三农”政策，才能(neng)“做给群众看(kan)、领着群众干、带着群众富”。某村党支部(bu)书记讲，“自己不致富不能(neng)当干部(bu)，不能(neng)带领村民(min)致富也不是好干部(bu)”。某退役军人创办涂料厂，实现了“个人先(xian)富”，担任村党支部(bu)书记后，多次带领村里党员群众外(wai)出取经，谋划发展特色旅游产业，建设高端(duan)葡萄种植示范基地，帮助村集体收入和村民(min)收入明显提升。
5.都有“公(gong)道正派、廉(lian)洁自律”的品(pin)行。调研中，大家(jia)都有一(yi)个共同的看(kan)法，想当好村干部(bu)，必须(xu)处事公(gong)道、不存私心，品(pin)行端(duan)正、不贪不占，只有这样群众才会(hui)信任支持、村庄才会(hui)和谐稳定(ding)。某市(shi)委组织部(bu)同志谈到，一(yi)个村就是一(yi)个小社会(hui)，划分宅基地、落(luo)实优惠政策、发放补助补贴等(deng)，对每个家(jia)庭来(lai)说都是大事，村党组织书记做到一(yi)碗水端(duan)平、不优亲厚友，事情办起(qi)来(lai)就会(hui)简单顺利，群众也服气(qi)。某村村级工作事项经“四(si)议两公(gong)开”决策后，通过召开会(hui)议主动让党员群众“找茬”、提建议，该村党支部(bu)书记讲，“只要坚持公(gong)平公(gong)正，在村里就没有办不成的事，如果厚此薄彼，小事情也会(hui)变成大矛(mao)盾”。
二、优秀村党组织书记成长靠什么
1.党的政策是优秀村党组织书记成长的先(xian)决条件。调研期间，基层党员干部(bu)谈到，优秀村党组织书记的成长离不开时代的影响(xiang)，与党的政治路线(xian)密切相(xiang)关，党中央高度重视“三农”工作，树(shu)立大抓(zhua)基层的鲜明导向(xiang)，为优秀村党组织书记成长提供了时代机遇和成长空间。某市(shi)委组织部(bu)副部(bu)长谈到，近年来(lai)，党中央每年出台中央一(yi)号文件，对优先(xian)发展农业农村、推进乡村全面振兴作出部(bu)署，并就推进乡村全面振兴研究制定(ding)了一(yi)系(xi)列政策措施(shi)，这些都为优秀村党组织书记的成长提供了施(shi)展才华的舞台。某村党总支书记讲：“我刚上任的时候，给村里修路、安路灯，基本上都是靠上级帮扶(fu)的资金，‘第(di)一(yi)仗’打响(xiang)了，村民(min)也就认可了我这个书记，村里发展也走上了正轨，还要感谢党的好政策！”
2.组织培养是优秀村党组织书记成长的根本途径。大家(jia)一(yi)致认为，优秀村党组织书记的成长历程中，上级党组织的培养和支持发挥了关键作用。某市(shi)委组织部(bu)副部(bu)长谈到，从中央到地方(fang)越来(lai)越重视村党组织书记队伍(wu)建设，各级在选育管用等(deng)方(fang)面拿出了一(yi)系(xi)列务实管用的措施(shi)办法，包括(kuo)举办全国村党组织书记和村委会(hui)主任视频培训班、开展换届后村领导班子运行情况评估等(deng)，为各地大抓(zhua)村干部(bu)队伍(wu)建设作出了示范，极大提振了村党组织书记干事创业的信心和决心。某街道探索(suo)实施(shi)村党组织书记项目，每个村党组织书记围绕党员管理、产业发展、环境治理等(deng)选定(ding)1个项目，至少(shao)1名街道干部(bu)帮带推进，成效比较(jiao)明显。该街道某村党支部(bu)书记是2021年换届首(shou)次当选，她说：“考虑到我是新(xin)选上来(lai)的村书记，街道专(zhuan)门选派1名干部(bu)对我进行帮带，市(shi)里还选派第(di)一(yi)书记进行帮扶(fu)，我干得有信心、有底气(qi)。”
3.个人努力是优秀村党组织书记成长的关键因素。调研中发现，优秀村党组织书记虽然工作环境和个人情况千差(cha)万别，但他们的成长历程都伴随着艰苦的个人努力。某镇(zhen)党委书记说：“优秀村党组织书记成长需(xu)要有适宜(yi)的‘土壤’和良好的环境，但如果没有自身(shen)的不懈(xie)努力，是不可能(neng)成长起(qi)来(lai)、干出一(yi)番(fan)事业的。”某镇(zhen)党委副书记说，优秀村党组织书记身(shen)上都有着共同的特质：一(yi)是勤(qin)于学习，能(neng)够在思想观念、知(zhi)识结构上不断提升；二是思想解放，愿意接(jie)受新(xin)的理念，敢闯敢试；三是顽强拼搏，面对问题困难不悲观不退缩。某村党支部(bu)书记谈到，自己每天都看(kan)《新(xin)闻联播》，及时了解党中央在关注什么，掌握党的各项政策，只有把政策学好了、学透(tou)了，才能(neng)从中找到发展的路子，才能(neng)带领群众发家(jia)致富。
4.群众支持是优秀村党组织书记成长的坚实基础。调研发现，凡是比较(jiao)优秀的村党组织书记，都坚持把群众利益放在第(di)一(yi)位，群众基础好，能(neng)够与群众打成一(yi)片。有位驻(zhu)村第(di)一(yi)书记讲，村党支部(bu)书记考虑问题、开展工作首(shou)先(xian)想到村里的群众，时刻把群众的冷暖放在心上，才能(neng)得到群众的信任和真心拥护(hu)。某村党委书记谈到：“在利益面前(qian)首(shou)先(xian)考虑群众，在生活上关心群众，在生产经营上帮助群众，遇事注重听取群众意见，这样才能(neng)得到群众的认可和支持，才能(neng)当好村里的带头人！”
5.纪律约束是优秀村党组织书记成长的重要保(bao)障。基层普遍(bian)反映，村党组织书记正确履行职责，既不缺位失位，又不滥用权力，不仅关系(xi)他们的健康成长，而且影响(xiang)村庄的发展稳定(ding)。某县委组织部(bu)副部(bu)长谈到，中央和省里出台了加强对村干部(bu)特别是“一(yi)肩挑(tiao)”人员管理监督的政策措施(shi)，市(shi)、县层面也制定(ding)了相(xiang)关的操作办法，既是确保(bao)村党组织书记正确履职的“紧箍咒”，也是村党组织书记干事创业的“护(hu)身(shen)符”，为优秀村党组织书记成长提供了重要保(bao)障。某村党支部(bu)书记说：“任职这些年，我越来(lai)越认识到，党务、村务、财(cai)务公(gong)开和‘四(si)议两公(gong)开’这些制度，不是为了束缚我们，而是保(bao)护(hu)我们！按(an)制度办事就错不了！”
三、优秀村党组织书记培养难点有什么
1.结构优化依然“任重道远”。调研中，有的地方(fang)提出，近年来(lai)，村干部(bu)队伍(wu)结构明显优化，但从总体情况看(kan)，还存在一(yi)些村党组织书记年龄偏高、学历偏低等(deng)问题。某镇(zhen)58名村党组织书记中，60岁及以上12人、占20.7%，初中及以下学历22人、占37.9%，这些村党组织书记连续任职多年甚(shen)至十几年、几十年，受年龄、学识、精力等(deng)因素影响(xiang)，面对日益繁重的工作有时会(hui)感到心有余而力不足。
2.乡村振兴面临(lin)“本领恐慌”。调研了解到，面对推进乡村全面振兴的新(xin)形(xing)势、新(xin)任务、新(xin)要求，部(bu)分村党组织书记在能(neng)力素质上还有差(cha)距。有的思路不开阔，学习新(xin)的生产经营技术、带领群众致富力不从心；有的满(man)足于看(kan)摊守业，发展不主动，干劲不足，在急难险重任务面前(qian)畏难发愁；有的对政策法律不熟悉，甚(shen)至个别人不按(an)程序办事。某镇(zhen)电商产业发展迅速，但个别村党组织书记因受学历、经历等(deng)影响(xiang)，在网络、销售、管理、经营等(deng)方(fang)面知(zhi)识储备不足，挖掘电商等(deng)新(xin)兴产业资源缺乏思路，创新(xin)性举措少(shao)，一(yi)定(ding)程度上影响(xiang)了本村产业发展。
3.人员流动导致“后继乏人”。调研发现，在城镇(zhen)化进程不断提速的形(xing)势下，农村优秀人才纷纷通过外(wai)出务工、经商等(deng)方(fang)式(shi)离开村庄，村中年富力强、懂经营会(hui)管理的人才偏少(shao)，许多偏远村甚(shen)至出现“空心化”现象。某镇(zhen)农村户籍人口88517人，常住人口只有48360人，占比不足60%；常住人口中，45岁以上的占71%，许多文化层次较(jiao)高、有经营头脑的年轻人回村意愿不强，以致村党组织书记后备人选相(xiang)对较(jiao)少(shao)。
4.干事创业还有“后顾之忧”。近年来(lai)，虽然各地围绕提高待遇、强化保(bao)障探索(suo)推行了不少(shao)好政策，但一(yi)些地方(fang)村干部(bu)待遇保(bao)障整体水平依然不高，与外(wai)出务工、经商等(deng)相(xiang)比还有一(yi)定(ding)差(cha)距，村干部(bu)“后顾之忧”尚未完全解除。一(yi)些地方(fang)探索(suo)从优秀村党组织书记中招录乡镇(zhen)公(gong)务员、招聘乡镇(zhen)事业编制工作人员，虽已“破题”多年，但招录招聘的门槛依然偏高、数量有限。
四(si)、培养优秀村党组织书记还需(xu)做什么
1.建强后备力量，拓宽源头活水。某县委常委、组织部(bu)部(bu)长谈到，近年来(lai)，全县先(xian)后回引2000名左右的在外(wai)优秀人才回村任职、返乡创业，其中426人纳入村级后备人才库(ku)重点培养、79人进入村“两委”班子、15人担任村党组织书记。这些回村任职的村党组织书记，普遍(bian)年纪轻、劲头足，有想法、有思路，干事创业热情高，所在村庄短时间内发生了明显变化。建议全面加强村党组织带头人后备力量培育，深化实施(shi)农村在外(wai)优秀人才回引行动；对返乡创业人员重点关注、重点培养，具备条件的及时纳入村级后备人才库(ku)，有计划地组织到急难险重任务一(yi)线(xian)经受锻(duan)炼，推动优秀人才进入村“两委”班子。
2.强化赋能(neng)培训，推动强筋壮骨。不少(shao)同志谈到，近年来(lai)各级都很重视村党组织书记的教育培训，有力提升了村党组织书记抓(zhua)党建促乡村振兴的能(neng)力，但相(xiang)较(jiao)而言，省级以下层面的师资力量和培训资源较(jiao)为薄弱、共享(xiang)性不高、针对性不强。建议充分利用现有资源，遴选推介一(yi)批政治特色鲜明、教育资源丰富、基础设施(shi)完备、管理运行规范、保(bao)障机制健全的村干部(bu)教育培训示范阵地，健全完善优秀村党组织书记师资库(ku)，推动优质培训资源直达(da)基层；强化省级层面示范带动，每年组织部(bu)分优秀村党组织书记到先(xian)进地区开展集中培训，带动市(shi)县对村党组织书记进行全员轮训。
3.落(luo)实待遇保(bao)障，激(ji)励干事创业。调研中，村党组织书记普遍(bian)反映，各级出台政策提高村干部(bu)报酬补贴核定(ding)标准，鼓舞了基层干劲。某村党支部(bu)书记说：“村干部(bu)报酬比原来(lai)提高了一(yi)大截(jie)，符合条件的还能(neng)考公(gong)务员、事业编，家(jia)属不仅不埋(mai)怨，而且非常支持，大家(jia)都憋(bie)着一(yi)股劲，一(yi)门心思想干好！”建议严格执行村干部(bu)报酬待遇正常增长机制，及时调度了解村干部(bu)报酬落(luo)实情况，确保(bao)及时足额发放到位，加大从优秀村党组织书记中招录乡镇(zhen)公(gong)务员、招聘乡镇(zhen)事业单位人员工作力度，激(ji)发村干部(bu)工作热情。
4.完善组织机制，凝聚工作合力。调研发现，近年来(lai)，各级普遍(bian)比较(jiao)重视村党组织书记队伍(wu)建设，但在具体推动落(luo)实中还存在“上热下冷”等(deng)问题。建议结合基层党建述职评议考核工作，持续压实县乡党委主体责任，督促指导各级党委把村党组织书记队伍(wu)建设放在重要位置来(lai)抓(zhua)，对工作推进不力、问题突出、造成不良后果的，严肃追究责任；尊重基层首(shou)创精神，鼓励各地聚焦难点问题，结合实际在选拔、培养、管理、使用等(deng)方(fang)面，探索(suo)加强村党组织书记队伍(wu)建设的有效措施(shi)，为优秀村党组织书记成长成才提供良好的制度保(bao)障。
（执笔人：公(gong)浩伟、高帅）
来(lai)源：《党建研究》2025年第(di)2期